2.4. Nội dung quản lý nhà nước về kinh tế-xã hội
2.4.1. Quản lý nhà nước
Thực tiễn cho thấy, có rất nhiều cách tiếp cận về thuật ngữ quản lý và đưa ra khái niệm khác nhau. Trong giáo trình quản lý học đại cương năm 2001 của Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật đã nêu ra nhiều khái niệm, theo tác giả quản lý thực chất được hiểu là sự tác động của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt
28 Điều 64, Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015
mục tiêu xác định của chủ thể. Quá trình tác động đó bằng nhiều phương thức khác nhau, tùy thuộc vào đối tượng và chủ thể quản lý, môi trường quản lý.
Trong giáo trình quản lý hành chính nhà nước chương trình chun viên năm 2002, Học viện Hành chính quốc gia (phần I, phần II, phần III) của Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, theo tác giả quản lý nhà nước là một dạng quản lý đặc biệt, đó là sự tác động bằng quyền lực nhà nước đến các quá trình xã hội, hành vi hoạt động của con người, bởi hệ thống các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước hoặc các tổ chức chính trị-xã hội, các tổ chức xã hội được nhà nước ủy quyền thực hiện quản lý nhà nước nhằm đảm bảo các quá trình, hành vi này được diễn ra theo đúng trật tự pháp luật và thực hiện chức năng của nhà nước30
.
Rõ ràng rằng, quản lý nhà nước có đối tượng quản lý rộng trên tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội; chủ thể quản lý của nó là hệ thống các cơ quan nhà nước được mang quyền lực nhà nước, có tính cưỡng chế, bắt buộc tồn xã hội, mọi tổ chức, cơng dân, kể cả chính cơ quan nhà nước; mục tiêu của nó hướng tới duy trì trật tự xã hội theo pháp luật và thực hiện chức năng chung của nhà nước.
Ở nước ta, quản lý hành chính nhà nước là một trong ba dạng của quản lý nhà nước, nó thực thi quyền hành pháp, tiến hành bởi hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính nhà nước, kể cả các tổ chức, cá nhân được nhà nước ủy quyền thực hiện quyền quản lý hành chính nhà nước. Quản lý nhà nước được tiến hành chủ yếu bởi hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước và phân định ba dạng của quản lý nhà nước có tính tương đối.