3.1. Tình hình giám sát của Hội động nhân dân huyệ nU Minh trong quản lý nhà
3.1.2.1. Tình hình chung
Trong những năm qua, chính quyền địa phương huyện U Minh cùng cả nước đã và đang tích cực tiến hành cơng cuộc đổi mới tồn diện mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, quan tâm đến thực hiện hiệu quả mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân. Cơ chế giám sát của Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân là một trong những thể chế rất quan trọng thuộc lĩnh vực quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân. Hoàn thiện cơ chế này góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của chính quyền địa phương, đồng thời tăng cường việc thực thi quyền làm chủ của nhân dân.
Từ khi Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Luật giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015 ra đời đã xác định đầy đủ, cụ thể hơn nhiệm vụ, quyền hạn, cách thức thực hiện, cũng như thông tin hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện được làm rõ hơn. Hàng năm, Hội đồng nhân dân huyện U Minh đều báo cáo kết quả giám sát quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội đến cơ quan thẩm quyền. Qua báo cáo cho thấy, hiệu quả giám sát chưa đạt yêu cầu mong đợi nhân dân. Số vụ khiếu tố còn nhiều, mức độ khiếu tố giảm cịn thấp, thậm chí có lúc tăng, chứa nhiều khả năng khiếu tố đơng người, tập trung vào những vấn đề bức xúc xã hội đặt ra, việc giải quyết chưa đạt kết quả cao, sự hài lòng của nhân dân còn thấp trong quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội.
Hội đồng nhân dân huyện xây dựng kế hoạch giám sát kết quả giải quyết về khiếu nại trong quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội. Tập trung chủ yếu vào lĩnh vực bồi thường, giải toả, tái định cư các dự án, khiếu nại tranh chấp đất đai, nhà ở và trong lĩnh vực xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng, quản lý, bảo vệ rừng, nuôi trồng thủy sản….khiếu nại này chủ yếu là riêng lẽ; khiếu nại không đặt vấn đề về giá bồi thường mà về tính pháp lý, cơ sở thu hồi đất, nhiều vụ đã chuyển sang tố cáo.
Về giám sát kết quả giải quyết tố cáo trong quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội. Tập trung chính vào lĩnh vực đất đai, nhà ở, bồi thường giải toả, đối tượng bị tố cáo chủ yếu là công chức cơ sở. Tố cáo lãnh đạo huyện chủ yếu là xuất phát từ việc xem xét, ban hành giải quyết không đúng theo yêu cầu của người giải quyết hoặc chậm xem xét giải quyết khiếu nại, vi phạm thời hạn Luật khiếu nại nên chuyển sang tố cáo.
Sau hơn 10 năm thực hiện Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân huyện thực hiện quyền giám sát đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, góp phần to lớn vào phát huy dân chủ, thực thi pháp luật, đồng thời cũng bộc lộ những hạn chế nhất định. Tồn bộ cán bộ, cơng chức huyện nhận thức rõ giám sát của Hội đồng nhân dân huyện nói chung và trong lĩnh vực quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội nói riêng là trách nhiệm quan trọng gắn liền với thực thi cơng vụ của mình, trong sự vận hành của hệ thống các cơ quan nhà nước và các tổ chức Đảng, tổ chức chính trị-xã hội. Từng bước tạo nền tảng chắc chắn hơn cho việc xác định, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của chính quyền địa phương huyện.
Hội đồng nhân dân huyện có sự chú trọng giám sát cơng tác thanh tra, kiểm tra, thực hiện quy định tiếp công dân từ khâu đầu và cho đến kết quả của quá trình này, có sự kết hợp với các cơ quan hữu quan trong quá trình giám sát giải quyết. Bước đầu tạo cơ sở cho sư phối hợp giữa chính quyền với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đồn thể chính trị - xã hội và cơng dân, tuy nhiên công tác này chưa đi vào chiều sâu và thường xuyên.
Thực hiện Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, từ năm 2003 đến nay, Hội đồng nhân dân huyện đã thụ lý hơn 200 vụ khiếu nại, riêng Ủy ban nhân dân huyện thụ lý 315 vụ. Tất cả các vụ khiếu nại liên quan đến tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội, từ kinh tế đến văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, cán bộ, cơng chức, cơng vụ, thực thi chính sách xã hội. Lĩnh vực khiếu nại nhiều và liên quan nhiều vụ, nhiều đối tượng phức tạp nhưng chính quyền của huyện và cơ sở đã có nhiều nỗ lực tích cực tham gia. Hội đồng hịa giải cơ sở đã tiếp nhận và thụ lý giải quyết theo thâm quyền đạt trên 25%. Nhận thức của các cấp ủy, chính quyền địa phương có nhiều quan tâm về tầm quan trọng của công tác giải quyết khiếu nại, quan tâm đến hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật phù hợp.
Đối với những vụ việc giám sát đến hoạt động quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội có liên quan khiếu nại có tính chất phức tạp chính quyền địa phương huyện đã huy động các nguồn lực, tập trung giải quyết. Đơn cử trường hợp của Dự án khu dân cư làng cá Khánh Hội, huyện U Minh. Dự án khu dân cư làng cá Khánh Hội, huyện U Minh tổng diện tích bồi thường giải tỏa là 285.318,8 m2, với số tiền bồi thường là 4.313.973.582 đồng, gồm 85 hộ, qua thời gian tổ chức triển khai thực hiện bồi thường đến nay đã chi trả được 78 hộ với diện tích 195.465,9 m2, số tiền 2.864.938.682 đồng. Một số hộ đã nhận tiền bồi thường có nhu cầu tái định cư, định
canh Hội đồng bồi thường đã bố trí sắp xếp cho nhận định cư, định canh tại tuyến kênh T29 thuộc Lâm trường U Minh I và T89 thuộc Nông trường Khánh Hội, huyện U Minh. Đến nay, chỉ còn lại 07 hộ chưa nhận tiền bồi thường gồm 05 hộ gốc và 02 hộ đất cha mẹ cho nhưng chưa có giấy tờ theo quy định, diện tích các hộ chưa nhận bồi thường 89.852,9 m2, với số tiền 1.449.034.900 đồng. Mục đích của 07 hộ khơng nhận tiền bồi thường nêu trên là yêu cầu Nhà nước bồi thường đất, cây hoa màu theo giá thỏa đáng. Hiện nay 07 hộ dân nêu trên vẫn tiếp tục chống đối, đồng thời cố ý cản trở việc thi công thực hiện dự án khu dân cư làng cá Khánh Hội, huyện U Minh. Hội đồng nhân dân huyện đã kiến nghị và yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan và thẩm quyền giải quyết, tuy nhiên kết quả giải quyết dứt điểm chưa thực hiện41
.
Nhìn chung, kết quả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện U Minh trong quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội chưa mang lại kết quả tích cực vững chắc, chưa phát huy tốt vai trò chức năng cơ quan quyền lực nhà nước địa phương, giám sát là khâu quan trọng nhưng là khâu yếu nhất trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Theo đó, cơng tác tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân huyện chưa thật sự hài lòng ở nhân dân chưa đáp ứng được u của cơng vụ trong tình hình mới, trong chiến lược cải cách tư pháp và chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước mà còn đặt ra nhiều vấn đề mới, hạn chế cần tiếp tục hoàn thiện, nhất là những vấn đề phức tạp, liên quan đến thể chế, kỹ năng, biện pháp và tâm huyết của đại biểu Hội đồng nhân dân.