Bộ luật tố tụng hình sự và các văn bản quy phạm pháp luật h- ớng dẫn thi hành nh nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán TANDTC, các thông t liên tịch giữa các ngành t pháp trung - ơng và phải phù hợp, nếu trái thì văn bản áp dụng pháp luật sẽ bị đình chỉ hoặc huỷ bỏ. Chẳng hạn, quyết định truy tố bị can phải ghi rõ về thẩm quyền ban hành, căn cứ quyết định khởi tố vụ án, quyết định khởi tố bị can, quyết định truy tố bị can ra Tồ án nào để xét xử về tội gì, theo điều khoản nào của Bộ luật hình sự.
1.2.2. Khái niệm năng lực áp dụng pháp luật trongtố tụng hình sự tố tụng hình sự
Để xác định năng lực của Kiểm sát viên trong thực hành quyền công tố, trớc hết cần làm rõ một số vấn đề cơ bản về năng lực của con ngời nói chung.
Theo Từ điển tiếng Việt “Năng lực là khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó” [60, tr.660].
Theo Từ điển Triết học thì
Năng lực hiểu theo nghĩa rộng là những đặc tính tâm lý của cá thể điều tiết hành vi của cá thể và là điều kiện cho hoạt động sống của cá thể. Năng lực chung nhất của cá thể là tính nhạy cảm đợc hồn thiện trong suốt quá trình phát triển về mặt phát sinh lồi và về mặt phát triển cá thể. Hiểu theo
nghĩa đặc biệt thì năng lực là tồn bộ những đặc tính tâm lý con ngời khiến cho nó thích hợp với một hình thức hoạt động nghề nghiệp nhất định đã hình thành phát triển trong lịch sử [61].
Có thể hiểu năng lực một cách cụ thể hơn nh Từ điển Bách khoa Việt Nam giải thích:
Năng lực là đặc điểm cá nhân thể hiện mức độ thành thạo - tức là có thể thực hiện một cách thuần thục và chắc chắn- một hay một số dạng hoạt động nào đó. Năng lực gắn liền với phẩm chất về trí nhớ, tính nhạy cảm, trí tuệ, tính cách cá nhân. Năng lực có thể phát triển trên cơ sở năng khiếu (đặc điểm sinh lý của con ngời, trớc hết là của hệ thần kinh trung ơng), song không phải là bẩm sinh, mà là kết quả phát triển của xã hội và con ngời (đời sống xã hội, sự giáo dục và rèn luyện, hoạt động của cá nhân) [57, tr 41]
Nh vậy, năng lực theo cách hiểu chung nhất là một khái niệm để chỉ mức độ, khả năng, kết quả và hiệu quả hoạt động của con ngời. Năng lực đợc đánh giá không chỉ căn cứ vào tiềm năng, khả năng hoạt động của con ngời mà còn và là chủ yếu - dựa vào kết quả, thành tích cơng tác, sự cống hiến đóng góp của cá nhân mỗi ngời cho sự phát triển chung của cơ quan, của ngành, của xã hội và của đất nớc. Do đó năng lực ln chứa đựng hàm ý và là tiêu chí để so sánh giữa ngời với ngời trong công việc; giữa ngời này với ngời khác trong cùng loại tính chất cơng việc, cùng tổ chức; so sánh ngời
của cơ quan này với ngời của cơ quan khác trong cùng một hệ thống; giữa địa phơng này với địa phơng khác trong cùng một lĩnh vực.
Khái niệm năng lực thờng đợc hiểu theo hai nghĩa: nghĩa hẹp và nghĩa rộng. Theo nghĩa hẹp, năng lực dùng để phân biệt với phẩm chất - hai thành tố của nhân cách.
Theo nghĩa rộng, năng lực bao gồm cả phẩm chất đạo
đức, vì trong một con ngời thì cái Đức (tổng hợp các phẩm chất) là cái gốc của cái Tài (năng lực). Đức và Tài có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, cái này vừa là điều kiện, vừa là tiền đề cho cái kia phát triển. Khi đặt vấn đề về mối quan hệ giữa cái Đức và cái Tài, Hồ Chí Minh khẳng định: “Ngời có đức mà khơng có tài thì làm việc gì cũng khó, ngời có tài mà khơng có đức thì là ngời vơ dụng”. Do đó, khi nói đến sự nghiệp cách mạng nớc ta, Ngời nhấn mạnh cần phải có những con ngời có nhân cách tồn diện, vừa có đầy đủ cả đức lẫn tài, vừa “hồng”, vừa “chuyên”. Ngời nói, kiến thiết n- ớc nhà cần có nhân tài, hay cịn gọi là ngời tài đức- kẻ hiền năng. Đảng ta trong các văn kiện chính thức hiện nay cũng dùng khái niệm này theo nghĩa rộng khi đặt ra yêu cầu, nhiệm vụ “nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng” nói chung và của mỗi cán bộ, đảng viên nói riêng. Trong luận văn này, năng lực cũng đợc hiểu theo nghĩa rộng.
Con ngời có thể có những năng khiếu, khả năng bẩm sinh, nhng đó khơng phải là năng lực. Nói cách khác, năng lực khơng phỉ là t chất bẩm sinh thuần tuý sẵn có của con ngời, tự động đảm bảo cho con ngời đạt kết quả theo ý muốn, mà
năng lực là kết quả của sự phối hợp giữa nền tảng của t chất bẩm sinh với những khả năng mà con ngời có đợc thơng qua q trình phấn đấu, rèn luyện, trau dồi học vấn, hoạt động thực tiễn, tích luỹ kinh nghiệm, để đáp ứng yêu cầu nào đó của cơng việc đợc giao phó nhằm giải quyết một cách có hiệu quả nhiệm vụ hoặc những tình huống đặt ra trong cơng tác, trong đời sống hàng ngày. Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Năng lực con ngời khơng phải do tự nhiên mà có, mà phần lớn do cơng tác, luyện tập mà có [34, tr.40]. Nh vậy, có thể nói năng lực chính là sự xã hội hố tiềm năng, khả năng của con ngời.
Năng lực hiểu theo nghĩa trên gắn với hoạt động áp dụng pháp luật có thể định nghĩa năng lực áp dụng pháp luật là đặc điểm cá nhân thể hiện mức độ thành thục, chắc chắn và đúng đắn những hoạt động áp dụng pháp luật trong lĩnh vực đợc phân công. Năng lực áp dụng pháp luật gắn liền với những phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, trí tuệ, trình độ hiểu biết về pháp luật và xã hội, tính nhạy cảm sáng tạo, tính cách của cá nhân. Năng lực áp dụng pháp luật có thể phát triển những khả năng sẵn có thơng qua hoạt động thực tiễn nghề nghiệp và phát triển của xã hội và của con ngời. Kết quả của sự giáo dục và rèn luyện kỹ năng và đúc rút kinh nghiệm công tác của cá nhân.
Năng lực áp dụng pháp luật của Kiểm sát viên trong thực hành quyền công tố là khả năng áp dụng pháp luật hình sự, tố tụng hình sự để thực hiện sự buộc tội nhà nớc đối với ng- ời phạm tội, bảo đảm đấu tranh phòng, chống tội phạm có
hiệu quả, khơng để lọt tội phạm và không làm oan ngời vô tội.
Nội dung năng lực áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố của kiểm sát viên bao gồm:
Một là, kỹ năng phân tích, tổng hợp đánh giá chứng cứ
và xác định có sự kiện phạm tội xảy ra hay khơng; hành vi phạm tội gì; ai là ngời thực hiện hành vi phạm tội; nêu yêu cầu điều tra thu thập chứng cứ chứng minh tội phạm; kỹ năng đề xuất đờng lối xử lý vụ án; kỹ năng soạn thảo các văn bản, quyết định tố tụng, cáo trạng, luận tội; khả năng tranh tụng tại phiên tịa xét xử vụ án hình sự.
Hai là, năng lực phân tích, lựa chọn áp dụng pháp luật
hình sự và pháp luật tố tụng hình sự. Trong quá trình thực hành quyền công tố, Kiểm sát viên thờng phải nghiên cứu các điều khoản của Bộ luật hình sự, của Bộ luật tố tụng hình sự và các văn bản hớng dẫn thi hành nh Nghị quyết của Quốc hội, Nghị quyết của Uỷ ban thờng vụ Quốc hội, các nghị quyết của Hội đồng thẩm phán TANDTC, các thông t liên tịch hớng dẫn áp dụng các tội phạm của Bộ luật hình sự. Viện dẫn các điều khoản của Bộ luật hình sự và quy định của các văn bản liên quan vừa là để định tội danh, xác định trách nhiệm hình sự theo loại tội phạm ít nghiêm trọng, nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tơng ứng với các khung tăng nặng hay giảm nhẹ. Các tình tiết tăng nặng hay giảm nhẹ trách nhiệm hình sự quy định tại Điều 46, Điều 48 của Bộ luật hình sự. Viện dẫn các điều khoản của các ngành luật khác điều chỉnh hành vi của cá nhân, cơ quan, tổ chức nh quy định của Luật đất đai, quy định của
Luật giao thông đờng bộ, để xác định hành vi của cá nhân đã vi phạm cụ thể quy định nào của luật chuyên ngành và gây hậu quả nghiêm trọng thì phải chịu trách nhiệm hình sự theo quy định tại các điều, khoản tơng ứng của Bộ luật hình sự. Các quy định của Bộ luật dân sự để xác định mức bồi thờng thiệt hại trong các trờng hợp xâm phạm đến tài sản. Đồng thời, phải viện dẫn các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về căn cứ làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt các quan hệ tố tụng; về nhiệm vụ, quyền hạn và thẩm quyền của cơ quan điều tra, truy tố, xét xử; các quy định về thu giữ, tạm giữ và xử lý vật chứng trong vụ án hình sự.