thực hành quyền công tố ở giai đoạn xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân quận hà đông
Đánh giá đầy đủ và đúng đắn, thực trạng năng lực áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn xét sử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông là một vấn đề quan trọng, để tìm ra nguyên nhân của những kết quả đạt đợc cũng nh của những tồn tại, làm cơ sở cho việc xác định những giải pháp, những kiến nghị nhằm nâng cao chất lợng, hiệu quả hoạt động thực hành quyền công tố ở giai đoạn xét xử sơ thẩm của đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
2.2.1. Những u điểm về năng lực áp dụng pháp luậttrong thực hành quyền công tố ở giai đoạn xét xử sơ trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn xét xử sơ
thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông
Quán triệt Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 và Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ chính trị, hoạt động thực hành quyền cơng tố ở giai đoạn xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội đã có những chuyển biến mạnh mẽ và tích cực. Phần lớn các kiểm sát viên đợc phân công thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử các vụ án hình sự đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, nhất là đối với các vụ án trọng điểm, án phức tạp đợc d luận xã hội quan tâm. Do đó, việc xét xử các vụ án hình sự cơ bản đảm bảo chất lợng, đúng thời hạn tố tụng và tuân thủ các thủ tục do pháp luật quy định.
Mặc dù số vụ án hình sự phải xét xử ngày càng nhiều cùng với sự gia tăng của tình hình tội phạm, tích chất mức độ phạm tội ngày một nghiêm trọng, phức tạp với thủ đoạn tinh vi, nhng VKSND quận Hà Đông đã cử KSV thực hiện tốt nhiệm vụ THQCT, hoạt động ADPL THQCT đạt nhiều kết quả thiết thực có tác dụng giáo dục chung và phòng ngừa riêng, đợc d luận đồng tình ủng hộ, vị thế của VKSND ngày một nâng lên, vai trò của KSV ngày càng đợc đề cao tại phiên tồ, đợc VKS cấp trên và Cấp uỷ, chính quyền địa phơng ghi nhận. Theo số liệu thống kê của VKS quận Hà Đông (xem thêm phụ lục 1), trong 3 năm (2008- 2010), VKS quận Hà Đơng đã THQCT tại phiên tịa sơ thẩm 948 vụ với 1.873 bị cáo.
Dới sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự chỉ đạo trực tiếp của VKSND thành phố Hà Nội, sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các cơ quan tiến hành tố tụng trên cơ sở Quy chế phối hợp liên ngành, đặc biệt là phối hợp với Tòa án, hàng năm tỷ lệ án đã giải quyết đạt cao (chiếm trên 90%), tình trạng án tồn đọng đã đợc khắc phục, khơng để xảy ra tình trạng vi phạm thời hạn tố tụng, từng bớc hạn chế tỷ lệ án Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, không để xảy ra trờng hợp nào VKS truy tố, Tòa án tuyên bị cáo khơng phạm tội, khơng có tội phạm hoặc bị cáo nào HĐXX khởi tố hoặc kiến nghị khởi tố. VKS đã chủ động phối hợp cùng các cơ quan tiến hành tố tụng ở địa phơng đấu tranh có hiệu quả đối với mọi loại tội phạm, nhất là đối với những tội phạm nghiêm trọng, rất nghiêm trọng; xác định đợc 91 vụ án trọng điểm; giải quyết theo thủ tục rút gọn 22 vụ, Viện kiểm sát đã chủ động phối hợp với Toà án đa ra xét xử lu động 152 vụ án tại các địa bàn trọng điểm (xem phụ lục 2) đối với các loại tội nh: cớp tài sản, lu hành tiền giả, mại dâm, xâm phạm mồ mả, Chống ngời thi hành công vụ, liên quan đến ma túy,... phát huy tốt tác dụng tuyên truyền, giáo dục pháp luật và đợc nhân dân đồng tình ủng hộ, phục vụ tốt yêu cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị địa phơng cũng nh đáp ứng đợc yêu cầu đấu tranh và phòng ngừa tội phạm. Điển hình là vụ án: Xâm phạm mồ mả xảy ra tại phờng Dơng Nội, các cơ quan tiến hành tố tụng quận Hà Đông đã tiến hành khởi tố vụ án, khởi tố 03 bị can và xác định đây là vụ án hình sự trọng điểm để điều tra, truy tố, xét xử
nghiêm minh, đáp ứng đợc yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm và phục vụ nhiệm vụ chính trị tại địa phơng.
Chất lợng cơng tác thực hành quyền cơng tố tại các phiên tồ xét xử có nhiều tiến bộ. Kiểm sát viên đã tập trung nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, chuẩn bị kỹ đề cơng xét hỏi, dự thảo luận tội, dự kiến các tình huống có thể phát sinh tại phiên toà để chủ động đấu tranh, bảo vệ quan điểm truy tố. Nhiều Kiểm sát viên đã thể hiện tốt kỹ năng xét hỏi và tranh luận, luận tội có tính lơgíc và chặt chẽ, khả năng truyền cảm và thuyết phục cao. Do làm tốt công tác công tố, đã hạn chế đợc việc trả hồ sơ trong giai đoạn xét xử. Khơng có vụ án nào Viện kiểm sát truy tố mà Tồ án tun bị cáo khơng phạm tội. Quan điểm, đờng lối xử lý của Kiểm sát viên đảm bảo có căn cứ, đúng pháp luật, phù hợp với quyết định của Hội đồng xét xử. Trong quá trình thực hiện cơng tác thực hành quyền công tố ở giai đoạn xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông luôn chủ động đăng ký, phối hợp cùng Toà án tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm theo tinh thần Nghị quyết 08/NQ-TW. Sau mỗi phiên toà, đơn vị đều tổ chức rút kinh nghiệm những u điểm, nhợc điểm của kiểm sát viên tại phiên toà từ cách phong cách đi đứng đến việc xét hỏi, phát biểu, tranh luận tại phiên tồ để từ đó các kiểm sát viên trong đơn vị nâng cao hơn nữa vai trị của mình tại phiên tồ. Để làm tốt việc tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm trong năm 2010, Viện KSND quận Hà Đông đã tham mu giúp lãnh đạo Quận ủy Hà Đơng và đồng chí trởng ban chỉ đạo
cải cách t pháp của quận ban hành văn bản chỉ đạo các cơ quan t pháp thực hiện tốt công tác này.
Để đánh giá một cách toàn diện năng lực áp dụng pháp luật trong hành quyền công tố ở giai đoạn xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội trong thời gian từ năm 2008 đến năm 2010, luận văn đi sâu phân tích trên từng lĩnh vực cụ thể nh sau:
* Về hoạt động nghiên cứu hồ sơ và chuẩn bị kế hoạch tham gia xét xử, xây dựng đề cơng xét hỏi, đề cơng tranh luận và dự thảo bản luận tội.
Đây là một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng để phục vụ cơng tác THQCT nói chung và ADPL THQCT trong giai đoạn XXST nói riêng. Trong những năm qua, thực hiện chủ trơng thông khâu của VKSNDTC (hoạt động THQCT trong điều tra và XXST do cùng một bộ phận đảm nhiệm) nên hoạt động này của VKSND đã có nhiều chuyển biến đáng ghi nhận. Hầu hết KSV đã nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trị của mình theo quy định của BLTTHS và trong cơng cuộc cải cách t pháp hiện nay, do vậy khi đợc giao nhiệm vụ THQCT tại phiên toà KSV Viện KSND quận Hà Đông luôn xác định đây là một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng để phục vụ cụng tỏc THQCT núi chung và THQCT trong XXST núi riờng. Việc nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn, tạo điều kiện cho KSV nắm chắc nội dung, cỏc chứng cứ, tài liệu của vụ ỏn, đảm bảo việc truy tố đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật, khụng oan, sai và bỏ lọt tội phạm. Khi nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn, cỏc KSV đó thực hiện cỏc thao tỏc nghiệp vụ theo quy định tại Điều 13 Qui chế cụng tỏc
THQCT và kiểm sỏt xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự như: thực hiện việc lập hồ sơ kiểm sỏt; trớch cứu cỏc lời khai của bị can, những người tham gia tố tụng và cỏc chứng cứ tài liệu liờn quan đến vụ ỏn; hệ thống cỏc chứng cứ buộc tội, gỡ tội, cỏc tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự của bị can, bị cỏo; đối chiếu cỏc chứng cứ buộc tội, gỡ tội và cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn nhằm phỏt hiện những mõu thuẫn giữa cỏc chứng cứ cú trong hồ sơ vụ ỏn để khắc phục, củng cố chứng cứ. Trờn cơ sở cỏc chứng cứ chứng minh hành vi phạm tội của bị can, đối chiếu với cỏc quy định của phỏp luật để kết luận cú đủ căn cứ kết tội bị can phạm tội gỡ, theo điều khoản nào của BLHS, nguyờn nhõn, điều kiện phạm tội... Trên cơ sở nắm chắc hệ thống chứng cứ trong hồ sơ vụ án, KSV dự thảo kế hoạch tham gia xét xử, đề cơng xét hỏi, dự thảo bản luận tội, đề cơng tranh luận dự kiến những vấn đề luật s có thể nêu ra để đối đáp tranh luận. Cũng chớnh nhờ việc nghiờn cứu hồ sơ kỹ như vậy nờn đó phỏt hiện nhiều sai phạm của cơ quan Điều tra, khắc phục được tỡnh trạng Toà ỏn trả hồ sơ để điều tra bổ sung. Nếu tớnh từ năm 2008 - 2010 thỡ tỷ lệ TAND trả điều tra bổ sung là 1% (13/948) (xem phụ lục 3). Cú thể núi tỷ lệ này so với mặt bằng chung của toàn thành phố Hà Nội, cũng nh của cả nớc và những năm trước đú thỡ đó cho thấy sự phấn đấu nỗ lực của KSV VKSND quận Hà Đông trong những năm qua.
* Về quyết định truy tố
Theo quy định của Điều 206 BLTTHS thì trớc khi tiến hành xét hỏi, KSV đọc bản cáo trạng và trình bày ý kiến bổ sung (nếu có), quyết định của VKS liên quan đến việc giải quyết vụ án. Hầu hết KSV đã thực hiện tốt nhiệm vụ này, đã đọc rõ ràng, mạch lạc, đầy đủ nội dung bản cáo trạng và
trình bày ý kiến bổ sung (nếu có) để bổ sung những vấn đề cáo trạng cha đề cập hoặc có nêu nhng cần thay đổi.
* Về hoạt động xét hỏi
Xét hỏi của KSV tại phiên tòa vừa là phơng thức THQCT, vừa là trách nhiệm của VKSND nhằm chứng minh, kiểm tra lại toàn bộ chứng cứ một cách công khai, chứng minh luận điểm đã nêu và kết luận trong bản cáo trạng bằng việc chủ động xét hỏi, góp phần cùng HĐXX làm rõ sự thật khách quan của vụ án, qua đó đa ra các quyết định ADPL chính xác. Trong thời gian qua KSV Viện KSND quận Hà Đông đã làm tốt nhiệm vụ này, hoạt động xét hỏi đã đợc chủ động, có trọng tâm, trọng điểm phục vụ tốt việc tranh luận và quyết định ADPL. Đồng thời tại phiên toà, KSV đã tập trung theo dõi diễn biến, lắng nghe Chủ tọa phiên tòa, Hội thẩm nhân dân đặt câu hỏi và trả lời của ngời đợc hỏi, từ đó chuẩn bị câu hỏi phù hợp với những nội dung cần làm rõ và chủ động tham gia xét hỏi để bảo vệ quan điểm truy tố của VKS. Khi xét hỏi KSV đã thể hiện thái độ ứng xử có văn hóa, dân chủ, cởi mở, tránh những câu hỏi có tính chất áp đặt, câu hỏi đã chứa đựng câu trả lời (“có đúng khơng? Có phải khơng?”) và câu hỏi trùng lặp với những câu mà HĐXX đã hỏi. Việc xét hỏi của KSV cơ bản đã đáp ứng đợc yêu cầu của công cuộc cải cách t pháp trong giai đoạn hiện nay đồng thời phát huy dân chủ tại phiên toà. Mặt khác, để dự bỏo chớnh xỏc diễn biến phiờn toà là nhõn tố quyết định sự thành cụng của kiểm sát viên tại phiờn toà. KSV khụng những phải nghiờn cứu nắm chắc hồ sơ, cỏc chứng cứ vụ ỏn mà cũn
phải am hiểu cỏc dư luận xó hội (cỏc thụng tin đại chỳng, ý kiến của cỏc cơ quan tổ chức, cỏc khiếu nại, tố cỏo) đối với việc đưa vụ ỏn ra xột xử. Thực tiễn cho thấy, cú nhiều vụ ỏn, do nắm chắc nội dung vụ ỏn, nắm chắc cỏc khiếu nại của bị cỏo, người bị hại, nắm chắc dư luận bỏo chớ về vụ ỏn nờn KSV đó dự kiến tốt cỏc tỡnh huống xẩy ra tại phiờn toà (bị cỏo sẽ chối tội như thế nào, luật sư sẽ phản bỏc luận tội ra sao, người làm chứng sẽ thay đổi lời khai như thế nào) từ đú đặt ra những cõu hỏi sỏt với tỡnh hỡnh. Trước khi tham gia phiờn tũa, cỏc KSV đó xõy dựng đề cương xột hỏi, nội dung đề cương được chuẩn bị sỏt với tỡnh tiết của vụ ỏn. Do làm tốt cụng tỏc chuẩn bị nờn hầu hết KSV của VKSND quận Hà Đông khi giữ quyền cụng tố tại phiờn tũa nắm vững nội dung vụ ỏn, chứng cứ và cỏc tỡnh tiết liờn quan đến vụ ỏn như: tỡnh tiết tăng nặng, tỡnh tiết giảm nhẹ, nhõn thõn, hoàn cảnh phạm tội... nắm vững về cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự và tố tụng hỡnh sự. Tại phiờn tũa, KSV đó chỳ ý theo dừi, ghi chộp việc xột hỏi của Hội đồng xột xử và trả lời của bị cỏo đó thành khẩn chưa, những người tham gia tố tụng khỏc đó khai bỏo chớnh xỏc khỏch quan chưa... để tham gia xột hỏi bổ sung những vấn đề mà Hội đồng xột xử chưa hỏi tới hoặc những vấn đề mà bị cỏo, người tham gia tố tụng khai bỏo, trả lời quanh co, cũn che dấu sự thật. Trờn cơ sở đú đấu tranh với bị cỏo nhằm làm sỏng tỏ sự thật khỏch quan và mọi tỡnh tiết của vụ ỏn.
Điển hỡnh là vụ Nguyễn Quang Hiền phạm tội: "Mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy" xảy ra vào ngày 20 thỏng 10 năm 2010, tại phờng Mộ Lao, quận Hà Đông [84]. Quỏ trỡnh điều tra, truy tố bị can Nguyễn Quang Hiền lỳc nhận tội, lỳc khụng nhận tội. Dự kiến được tỡnh huống khi ra Tũa, bị cỏo cú thể quanh co chối tội, dựa trờn cỏc tài liệu chứng cứ đó thu thập được, KSV được phõn cụng THQCT đó xõy dựng đề cương xột hỏi một cỏch tỉ mỉ nhằm mục đớch đấu tranh với bị cỏo. Tại phiờn tũa, bị cỏo Nguyễn
Quang Hiền khai trước HĐXX là bản cỏo trạng mà bị cỏo nhận được do VKS tống đạt trước đú khỏc với bản cỏo trạng VKS truy tố tại phiờn tũa và bị cỏo cho rằng bị cỏo khụng mua bỏn ma tỳy và đú là thuốc ngủ. Trước những chứng cứ được thẩm định cụng khai tại phiờn tũa, đối chiếu bản cỏo trạng bị cỏo nhận được với bản cỏo trạng của VKS truy tố tại phiờn tũa, cựng với những lý luận sắc bộn, thuyết phục của KSV thực hành quyền cụng tố, bị cỏo Nguyễn Quang Hiền đó phải cỳi đầu nhận tội. Với những kết quả nờu trờn, cho thấy Kiểm sát viên Viện KSND quận Hà Đơng đó làm tốt nhiệm vụ của mỡnh tại phiờn tũa. Việc xột hỏi của Kiểm sát viên Viện KSND quận Hà Đơng cơ bản đó đỏp ứng được yờu cầu của cụng cuộc cải cỏch tư phỏp trong giai đoạn hiện nay đồng thời phỏt huy dõn chủ tại phiờn tũa.
* Về luận tội
Mặc dù ở mức độ khác nhau nhng nhìn chung các bản luận tội ngày càng đợc nâng lên về chất, đã phát huy tác dụng hỗ trợ HĐXX ra một bản án nghiêm minh, đúng ngời, đúng tội, đúng pháp luật, có tác dụng trừng trị riêng và giáo dục phịng ngừa chung. Đồng thời luận tội do KSV trình bày tại phiên tồ từng bớc nâng cao đợc tính thuyết phục và có ý nghĩa trong việc tuyên truyền pháp luật.
Hầu hết các KSV đã quan tâm, đầu t thời gian làm tốt công tác chuẩn bị, xây dựng dự thảo bản luận tội, bám sát h- ớng dẫn của VKSNDTC, đạt đợc tính chính xác, sự chặt chẽ trong diễn đạt. Tại phiên tồ, nhìn chung KSV đã chú ý