động xét xử án hình sự sơ thẩm của Tịa án nhân dân ở tỉnh Nghệ An
Những kết quả đã đạt đợc và những hạn chế về áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử án hình sự nói chung và án hình sự sơ thẩm nói riêng của Tịa án nhân dân tỉnh Nghệ An trong thời gian qua đều bắt nguồn từ những nguyên nhân khách quan và chủ quan nhất định. Dới đây là những nguyên nhân cơ bản ảnh hởng đến việc áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử án hình sự sơ thẩm của Tịa án nhân dân tỉnh Nghệ An.
* Nguyên nhân khách quan:
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật cha đầy đủ, cha đồng bộ và khó áp dụng vì chậm đợc hớng dẫn thi hành. Khi đề cập đến vấn đề này, Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị "Về một số trọng tâm cơng tác
t pháp trong thời gian tới" đã đánh giá nh sau: “ Pháp luật
trong lĩnh vực t pháp cha hồn thiện, thiếu đồng bộ và cịn nhiều sơ hở…”[4].
Văn bản quy phạm pháp luật là căn cứ pháp lý duy nhất và vô cùng quan trọng đối với toàn bộ hoạt động áp dụng pháp luật. Một hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hồn chỉnh, thống nhất, đầy đủ, cụ thể, có tính khả thi cao là điều kiện cần thiết bảo đảm hiệu quả, chất lợng của hoạt động áp dụng pháp luật. Tuy nhiên, trớc yêu cầu xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì
dân; trớc yêu cầu hội nhập kinh tế đất nớc ta trong khu vực và trên thế giới thì số lợng các văn bản quy phạm pháp luật vẫn còn thiếu với số lợng khá lớn. Có những quy phạm pháp luật cha rõ về nội dung, nhiều văn bản quy phạm pháp luật có những nội dung mâu thuẫn nhau cha đợc thống kê và rà soát để hủy bỏ, thay thế một cách kịp thời dẫn đến có nhiều cách hiểu khơng thống nhất nên phần nào đã ảnh hởng đến nhận thức cũng nh chất lợng áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử án hình sự nói chung và án hình sự sơ thẩm nói riêng.
- Cơng tác giải thích và hớng dẫn áp dụng pháp luật cha đầy đủ kịp thời và còn nhiều bất cập cũng là một nguyên nhân khách quan ảnh hởng đến hoạt động áp dụng pháp luật trong xét xử án hình sự sơ thẩm của Tịa án nhân dân. Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị đã chỉ rõ “…Công tác xây dựng giải thích, hớng dẫn và tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trong đó có pháp luật về lĩnh vực t pháp còn nhiều bất cập và hạn chế”[4]. Theo quy định tại điều 91 Hiến pháp năm 1992 thì ủy ban thờng vụ quốc hội có nhiệm vụ giải thích Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh.[38] Luật tổ chức Tịa án nhân dân năm 2002 quy định Tịa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ, quyền hạn hớng dẫn các Tịa án áp dụng thống nhất pháp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử của Tịa án [37]. Nhng trên thực tế thì cơng tác giải thích, hớng dẫn pháp luật của ủy ban thờng vụ quốc hội, của Tòa án nhân dân tối cao thờng chậm trễ, không đầy đủ, kịp thời làm cho những ngời áp dụng pháp luật rất
khó khăn trong việc lựa chọn các quy phạm pháp luật để áp dụng đặc biệt là trong lĩnh vực xét xử án hình sự.
- Cơ sở vật chất và phơng tiện làm việc cịn thiếu, khơng đầy đủ, lạc hậu cũng là nguyên nhân ảnh hởng đến áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử án hình sự sơ thẩm của ngành Tòa án nhân dân. Mặc dù trong thời gian qua, tuy đã đợc Nhà nớc quan tâm tạo điều kiện để ngành Tòa án cải thiện đáng kể cơ sở vật chất, kỹ thuật, phơng tiện làm việc, nhng nhìn chung cũng cha đáp ứng đợc với u cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Kinh phí đầu t cho hoạt động của ngành Tòa án còn eo hẹp, chế độ đãi ngộ thấp, đời sống vật chất của cán bộ ngành Tịa án cịn rất khó khăn nên dễ dẫn đến tiêu cực trong quá trình thực hiện công việc đợc giao.
* Nguyên nhân chủ quan: