1 Nội dung phong trào Bảo vệ trị an:
3.1. ĐẢNG XÁC ĐỊNH KHÔNG NGỪNG XÂY DỰNG, CỦNG CỐ LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN THÀNH LỰC LƯỢNG VŨ TRANG
LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN THÀNH LỰC LƯỢNG VŨ TRANG CÁCH MẠNG
Công an nhân dân vừa là cơ quan quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự vừa là lực lượng trực tiếp chiến đấu nhằm chủ động điều tra, phát hiện, phòng ngừa ngăn chặn, xử lý tội phạm.
Nhân dân ta có hai lực lượng. Một là Quân đội, để đánh giặc ngoại xâm, để bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn hịa bình. Một lực lượng nữa là Cơng an, để chống kẻ địch trong nước, chống bọn phá hoại. Có lúc chiến
tranh, có lúc hịa bình. Lúc chiến tranh thì Qn đội đánh giặc, lúc hịa bình thì tập luyện. Cịn Cơng an thì phải đánh địch thường xuyên, lúc chiến tranh có việc, lúc hịa bình lại càng nhiều việc [18, tr.81].
Cuộc chiến đấu của Công an nhân dân với bọn phản cách mạng và bọn tội phạm khác diễn ra thường xun, liên tục, gay go, quyết liệt, khơng có đình chiến, khơng có trận địa rõ ràng. “Cơng việc làm của Công an âm thầm nhưng rất quan trọng”[18, tr.83]. “Đối với nhân dân, đối với Đảng, với cách mạng xã hội chủ nghĩa, trách nhiệm của công an rất lớn, rất nặng nề. Cho nên phải xây dựng một bộ máy công an rất tốt, rất chắc chắn”[18, tr.91]. Công an nhân dân phải được xây dựng thành một lực lượng vũ trang cách mạng có tổ chức chặt chẽ, có chế độ điều hành cơng tác, có kỷ luật, có tính cơ động và tính chiến đấu cao. Để kịp thời trấn áp mọi hoạt động phá hoại của bọn phản cách mạng trong nước, ngăn chặn kẻ địch xâm nhập vào nước ta, bảo vệ an ninh biên giới, bờ biển, giới tuyến sau khi miền Bắc được giải phóng và tiến lên chủ nghĩa xã hội, Đảng thành lập lực lượng cảnh vệ nội địa biên phịng, một lực lượng vũ trang làm cơng tác bảo vệ do Bộ Công an quản lý, chỉ đạo, mà sau này đổi thành Công an nhân dân vũ trang trực thuộc Bộ Cơng an.
Nghị quyết số 40-NQ/TW của Bộ Chính trị nêu rõ:
Kiên quyết và khẩn trương tăng cường lực lượng Công an nhân dân thành một cơng cụ chun chính, tuyệt đối trung thành với Đảng, có liên hệ mật thiết với quần chúng, thành một lực lượng chiến đấu vững mạnh, có tính chất vũ trang, có tổ chức chặt chẽ, thơng thạo về nghiệp vụ và có trình độ khoa học, kỹ thuật...Cần đặt lực lượng Công an nhân dân vào khu vực an ninh quốc phòng, cơ cấu tổ chức cũng như các chế độ, điều lệnh công tác của lực lượng Cơng an nhân dân phải bảo đảm tính chất chiến đấu vũ trang chính quy, có hệ thống chặt chẽ từ trên xuống dưới, có chế độ cấp hàm, cấp hiệu… [33, tr.58].
Xây dựng lực lượng Công an nhân dân thành một lực lượng vũ trang cách mạng là một quá trình phát triển từ thấp tới cao, từ một bộ phận đến tồn lực lượng, từ cơ quan hành chính sự nghiệp thành lực lượng chiến đấu có tính vũ trang và trở thành lực lượng vũ trang sắc bén, tin cậy của Đảng và Nhà nước. Đó là một q trình lịch sử gắn liền với cuộc đấu tranh chống phản cách mạng và tội phạm khác bảo vệ an ninh trật tự ở nước ta. Xây dựng lực lượng Công an nhân dân thành một lực lượng vũ trang cách mạng không những chỉ là sự đòi hỏi khách quan của cuộc đấu tranh chống phản cách mạng, mà cịn phù hợp với tính chất, đặc điểm cơng tác cơng an.
Thực tiễn cho thấy, trong lãnh đạo cách mạng, sau khi có đường lối đúng và phương pháp cách mạng thích hợp, thì vấn đề cịn lại có ý nghĩa quyết định là phải xây dựng được lực lượng cách mạng thực sự vững mạnh và được tổ chức một cách khoa học. Đấu tranh chống phản cách mạng và tội phạm khác là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, tồn qn và tồn dân. Cuộc đấu tranh này sẽ khơng giành được thắng lợi nếu không phát huy được sức mạnh to lớn của lực lượng quần chúng đông đảo đã được giáo dục, giác ngộ cách mạng và được tổ chức trong phong trào rộng lớn dưới sự lãnh đạo của Đảng. Kẻ thù của cách mạng, nhất là bọn gián điệp, tình báo có nhiều âm mưu, thủ đoạn thâm độc, tinh vi, xảo quyệt, được huấn luyện, trang bị vũ khí, phương tiện hiện đại. Vì vậy, cùng với việc phát động mạnh mẽ phong trào quần chúng, Đảng còn chỉ đạo các cơ quan chun mơn đẩy mạnh cơng tác nghiệp vụ. Vì thế, xây dựng lực lượng nịng cốt, xung kích của cuộc đấu tranh chống phản cách mạng, bảo vệ an ninh trật tự, không những là yêu cầu khách quan của cuộc đấu tranh, mà còn là một trong những nhiệm vụ cơ bản, thường xuyên của toàn Đảng, toàn dân.
Lực lượng Công an nhân dân là một trong những cơng cụ chun chính dân chủ nhân dân quan trọng, là một vũ khí sắc bén của Đảng, Nhà nước trong giai đoạn cách mạng dân tộc dân chủ cũng như trong suốt giai đoạn
cách mạng xã hội chủ nghĩa và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Nhiệm vụ của Công an là:
tiến hành đấu tranh chống bọn phản cách mạng và các bọn tội phạm khác, giữ gìn trật tự, an ninh trong xã hội, để bảo vệ Đảng, bảo vệ chính quyền cách mạng, bảo vệ lực lượng vũ trang, bảo vệ nhân dân, bảo vệ sản xuất, bảo vệ sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa và xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ công cuộc đấu tranh chống Mỹ-Diệm nhằm thực hiện hịa bình, thống nhất nước nhà, bảo vệ thành quả của cách mạng, bảo vệ an ninh Tổ quốc [33, tr.56].
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III của Đảng khẳng định: Phải chú trọng củng cố quốc phòng, củng cố các lực lượng vũ trang và nửa vũ trang của nhân dân; kiện tồn các cơ quan Cơng an nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân là vũ khí của mình để tăng cường chun chính. “Phải kiện tồn cơ quan Cơng an nhân dân; tịa án nhân dân, cơ quan kiểm sát nhân dân, giáo dục nhân dân nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng; động viên và tổ chức quần chúng tích cực tham gia giữ gìn trật tự trị an, đấu tranh nhằm trừng trị bọn phản cách mạng và cải tạo những phần tử lạc hậu” [31, tr.933].
Công tác củng cố, tăng cường xây dựng lực lượng Công an bao gồm các mặt về chính trị và tư tưởng, về tổ chức, về nghiệp vụ, về trang bị phương tiện, vũ khí chiến đấu… Cơ cấu tổ chức cũng như các chế độ, điều lệnh cơng tác của cơng an phải bảo đảm tính chiến đấu thường xuyên, do đó cần “có kế hoạch xây dựng lực lượng cảnh sát nhân dân thành lực lượng chiến đấu vũ trang, chính quy, có hệ thống chặt chẽ từ trên xuống dưới, có chế độ điều lệnh, có cấp hiệu”. “Cần có kế hoạch xây dựng từng bước các bộ phận khoa học, kỹ thuật cần thiết cho các mặt công tác nghiệp vụ để đối phó có kết quả với hoạt động của bọn địch…, phải có kế hoạch tồn diện nâng cao một cách có hệ thống trình độ nghiệp vụ cho cán bộ tồn ngành và phải có kế hoạch nâng cao trình độ văn hóa, kỹ thuật và ngoại ngữ, theo phương châm làm gì học nấy” [33, tr.58].
Trong suốt thời kỳ này, Đảng ta luôn chú trọng xây dựng, củng cố, hoàn thiện tổ chức, bộ máy hoạt động của lực lượng Công an nhân dân, đảm bảo lực lượng Công an ngày càng vững mạnh về tổ chức đủ sức đảm đương nhiệm vụ chống phản cách mạng. Hịa bình lập lại ở miền Bắc, nhiệm vụ giữ gìn trật tự xã hội ở các thành phố, thị xã và nông thơn càng trở nên quan trọng. Căn cứ tình hình, nhu cầu của Ngành Cơng an, ngày 28-7-1956, Thủ tướng Chính phủ ra Nghị định số 982/TTg về việc thành lập Cục Cảnh sát nhân dân với nhiệm vụ thống nhất việc xây dựng, quản lý, huấn luyện giáo dục các lực lượng cảnh sát nhân dân trong tồn quốc về nghiệp vụ, chính trị, quân sự, văn hóa. Sau đó, Trung ương Đảng ra Chỉ thị số 30-CT/TW, ngày 20-8-1956, nhấn mạnh: thành lập Ngành cảnh sát nhân dân là một công tác quan trọng trong việc củng cố bộ máy nhà nước dân chủ nhân dân; các cấp ủy phải coi trọng đúng mức công tác lãnh đạo Ngành cảnh sát nhân dân để ngành này trở thành đội ngũ tin cậy về chính trị, thơng thuộc về nghiệp vụ, đảm bảo nhiệm vụ giữ gìn trật tự xã hội. Thành lập Ngành cảnh sát nhân dân và Cục cảnh sát thuộc Bộ Công an là một sự kiện quan trọng trong việc củng cố bộ máy nhà nước, thể hiện sự quan tâm của Đảng nhằm xây dựng lực lượng Công an nhân dân vững mạnh vể tổ chức, xứng đáng là cơng cụ chun chính sắc bén của Đảng và Nhà nước.
Căn cứ nhiệm vụ và yêu cầu công tác của lực lượng Công an nhân dân, Trung ương Đảng quyết định thành lập Đảng đồn Bộ Cơng an gồm 8 đồng chí (Quyết định số 13/NQ-TW ngày 30-10-1956), do đồng chí Trần Quốc Hồn-Bộ trưởng làm Bí thư. Từ đây, lực lượng Cơng an nhân dân được tăng cường lãnh đạo về mọi mặt. Quá trình phát triển của cách mạng, Trung ương Đảng tiếp tục bổ nhiệm và tăng cường những cán bộ cốt cán của Đảng tham gia Đảng đồn Bộ Cơng an nhằm đảm bảo lãnh đạo cuộc đấu tranh bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội giành được nhiều thắng lợi. Tập thể Đảng đoàn đã đề ra và quyết định nhiều chủ trương quan trọng về đánh
địch, công tác và xây dựng lực lượng, bảo đảm cho Ngành Công an giành nhiều thắng lợi trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành. Ngày 2- 12-1959, Ban Bí thư ra Thơng tri số 289-TT/TW về việc kiện tồn chi bộ trong lực lượng Công an nhân dân vũ trang, nhằm: tiếp tục nâng cao trình độ giác ngộ giai cấp, nắm vững mục tiêu phấn đấu cuối cùng của Đảng, làm cho đảng viên thực sự tiên tiến hơn quần chúng về quan điểm, lập trường, tư tưởng, đề cao ý thức trách nhiệm hồn thành nhiệm vụ, có ý thức trách nhiệm xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng Công an nhân dân vũ trang. Đề cao trách nhiệm lãnh đạo của chi bộ đối với quán triệt đường lối chính sách của Đảng, đối với nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ xây dựng lực lượng Công an nhân dân vũ trang và đường lối, phương châm, nguyên tắc trong công tác xây dựng Đảng, tăng cường đồn kết nhất trí, nâng cao tính tổ chức, kỷ luật trong Đảng, trong đơn vị.
Để đảm bảo cho cán bộ, chiến sĩ Ngành công an làm việc đúng chức năng, hồn thành tốt nhiệm vụ chun mơn, Ban Bí thư ra Thông tri số 152/TT-TW ngày 31-7-1958 về tăng cường lãnh đạo công tác Công an, nhắc nhở các cấp ủy địa phương cần tăng cường lãnh đạo công tác công an để giữ gìn an ninh trật tự; các đồng chí cấp ủy viên phụ trách cơng an cần bố trí thời gian làm công tác công an nhiều hơn, không nên phân công cán bộ công an làm việc khác, trừ trường hợp đột xuất để cán bộ công an tham gia các nhiệm vụ bằng cơng tác chun mơn của mình.
Để tăng cường bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, bảo vệ tốt biên giới, bờ biển, giới tuyến, Bộ Chính trị ra Nghị quyết số 58-NQ/TW, ngày 19-11-1958, quyết định thống nhất các đơn vị thuộc Bộ quốc phịng đang làm cơng tác bảo vệ nội địa, bảo vệ biên giới, bờ biển, giới tuyến và các lực lượng công an vũ trang thành lực lượng Cảnh vệ-một lực lượng vũ trang của Đảng và Nhà nước chuyên trách công tác bảo vệ nội địa và biên phịng thuộc Ngành cơng an. Nhiệm vụ của
lực lượng Cảnh vệ: “trấn áp mọi hành động phá hoại của bọn phản cách mạng trong nước và bọn phản cách mạng ngồi nước xâm nhập phá hoại nước ta, ln ln sẵn sang chiến đấu bảo vệ an ninh biên giới, bờ bể, giới tuyến và nội địa, bảo vệ an toàn cho các cơ sở kinh tế, văn hóa quan trọng” [30, tr.417]. Ngày 3-3-1959, Thủ tướng Chính phủ ra Nghị định số 100TTg quy định nhiệm vụ, tổ chức, lãnh đạo chỉ huy của Công an nhân dân vũ trang. Nghị định nêu rõ: Công an nhân dân vũ trang được tổ chức theo các cấp: Ban chỉ huy Công an nhân dân vũ trang Trung ương đặt dưới sự chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Cơng an và có các cơ quan giúp việc; mỗi tỉnh, thành có một Ban chỉ huy cơng an nhân dân vũ trang tỉnh, thành và các ban chuyên môn giúp việc. Nghị định đã thể chế hóa một bước Nghị quyết của Bộ Chính trị, đặt nền móng xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân tiến lên chính quy, hiện đại. Được sự ủy nhiệm của Trung ương Đảng, ngày 28-3-1959, Bộ Công an tổ chức lễ thành lập Công an nhân dân vũ trang. Thay mặt Trung ương Đảng và Chính phủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đến dự và phát biểu tại Hội nghị. Người nói: “Thành lập được lực lượng Cơng an nhân dân vũ trang là một thành cơng về đồn kết và giúp đỡ lẫn nhau giữa bộ đội và công an” [18, tr.95].
Công an và bộ đội phải cảnh giác, phải biết trấn áp kẻ địch bên trong và kẻ địch bên ngoài. Kẻ địch bên trong là bọn phản động, bọn phá hoại công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội; kẻ địch bên ngoài là bọn đế quốc, bọn xâm lược. Chống bọn xâm lược và bọn phá hoại là nhiệm vụ của quân đội, của cơng an nói riêng và tồn dân nói chung; là nhiệm vụ mà quân đội và cơng an phải dựa vào nhân dân mới hồn thành được tốt [18, tr.96].
Kết thúc bài nói, Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn các chiến sĩ Cơng an nhân dân vũ trang phải: “Đồn kết cảnh giác. Liêm chính kiệm cần. Hồn thành nhiệm vụ. Khắc phục khó khăn. Dũng cảm trước địch. Vì nước quên thân. Trung thành với Đảng. Tận tụy với dân” [18, tr.98]. Sau đó, Chủ tịch
nước ký Lệnh số 48/LCT công bố Pháp lệnh quy định chế độ phục vụ của sĩ quan Công an nhân dân vũ trang (ngày 12-8-1961). Trong đó, Pháp lệnh nêu rõ: việc xét phong cấp bậc sĩ quan Công an nhân dân vũ trang cho cán bộ căn cứ vào phẩm chất chính trị, năng lực, cấp bậc chức vụ hiện tại, thành tích phục vụ và cơng lao đối với cách mạng của từng cán bộ.
Nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới, ngày 29-9-1961, Hội đồng Chính phủ ra Nghị định số 132/CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Công an. Nghị định xác định: Bộ Công an là cơ quan của Hội đồng Chính phủ có trách nhiệm quản lý cơng tác cơng an theo đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ đấu tranh chống phản cách mạng và tội phạm hình sự, giữ vững an ninh xã hội. Nhiệm vụ của Bộ Cơng an là: nghiên cứu, trình Hội đồng Chính phủ ban hành các chính sách, chế độ, thể lệ cơng tác; tổ chức và chỉ đạo thực hiện các chính sách, chế độ, thể lệ cơng tác cơng an đã được ban hành. Việc Chính phủ quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Công an nhằm nâng cao hơn nữa tinh thần trách nhiệm, sức mạnh của cuộc đấu tranh chống phản cách mạng và tội phạm hình sự, góp phần bảo vệ an ninh trật tự miền Bắc, phục vụ công cuộc đấu tranh giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước.
Nhằm tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với lực lượng Công an nhân dân, ngày 20-2-1960, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra chỉ thị số 187-CT/TW nhấn mạnh một số nguyên tắc: Các cấp ủy Đảng phải có trách nhiệm với cơng tác bảo vệ an ninh trật tự trong địa phương, phải lãnh