Chi thường xuyên của NSNN là quá trình phân phối, sử dụng vốn NSNN để đáp ứng các nhu cầu chi gắn liền với thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước về lập pháp, hành pháp, tư pháp và một số dịch vụ công cộng mà Nhà nước vẫn phải cung cấp cho người dân. Đó là những khoản chi cho các hoạt động sự nghiệp thuộc lĩnh vực văn - xã; sự nghiệp kinh tế; chi cho hoạt động quản lý nhà nước; chi cho các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức khác được cấp kinh phí từ NSNN; chi quốc phịng, an ninh, trật tự an toàn xã hội. Đặc điểm chủ yếu của các khoản chi thường xun là có tính ổn định, tác dụng trong một khoảng thời gian ngắn, gắn chặt với cơ cấu tổ chức bộ máy Nhà nước và sự lựa chọn của Nhà nước.
Nghiên cứu các khoản chi và đặc điểm của khoản chi thường xuyên, có thể khẳng định các khoản chi thường xuyên của NSNN có tác dụng to lớn đối với quá trình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước nói chung và của từng địa phương nói riêng, nhất là tác dụng ở khía cạnh xã hội. Cụ thể:
Thứ nhất, xét ở góc độ kinh tế chi thường xun của NSNN có tác
dụng kích thích cầu tiêu dùng.
Quá trình tái sản xuất mở rộng bao gồm quá trình phân phối, tiêu dùng và sản xuất. Ba quá trình đó có mối liên quan mật thiết với nhau. Nếu một
trong ba q trình đó bị ngưng trệ, thì q trình tái sản xuất mở rộng khơng thể thực hiện được. Q trình tiêu dùng được thực hiện trơi chảy là cơ sở cho quá trình phân phối và sản xuất được thực hiện. Nói chung, trong bối cảnh nền kinh tế lâm vào suy giảm, hay lạm phát cao đều có ảnh hưởng đến mức tiêu dùng của xã hội. Như chúng ta biết, trong nền kinh tế hổn hợp, mức tiêu dùng của xã hội được điều chỉnh bởi sự phối hợp một cách hài hồ của bàn tay hữu hình - Nhà nước và bàn tay vơ hình - các quy luật của kinh tế thị trường. Để điều chỉnh mức tiêu dùng của xã hội nhất trong giai đoạn nền kinh tế diễn ra trong trạng thái suy giảm hay lạm phát cao, Nhà nước thường có sự phối hợp giữa chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ. Trong chính sách tài khóa Nhà nước sử dụng đến chính sách thu, chi NSNN. Trong đó, chính sách chi thường xun là một nội dung quan trọng của chính sách chi của Nhà nước. Nhà nước thơng qua chính sách chi thường xuyên để điều chỉnh mức tiêu dùng của xã hội.
Thứ hai, xét ở góc độ xã hội, chi thường xuyên có nhiều tác dụng quan trọng.
- Nhà nước sử dụng chính sách chi thường xuyên để củng cố, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước theo yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính. Quy mơ, mức độ, cơ cấu chi thường xuyên và sự lựa chọn các khoản chi thường xuyên của NSNN sẽ có ảnh hưởng lớn việc củng cố, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Nhà nước.
- Thông qua các khoản chi thường xuyên sẽ quyết định đến quy mô và cơ cấu các hoạt động sự nghiệp văn - xã; sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp y tế, sự nghiệp giáo dục, đào tao, sự nghiệp khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
- Trên cơ sở tác động đến các hoạt động sự nghiệp, chi thường xuyên sẽ có ảnh hưởng khơng nhỏ đến đến chủ trương xóa đói giảm nghèo của Nhà nước, bảo đảm an sinh xã hội.
Tóm lại, các khoản chi thường xuyên của NSNN với những nội dung chi của nó sẽ có tác dụng quan trọng đến các mặt hoạt động kinh tế,
xã hội của đất nước của từng địa phương trên cả hai khía cạnh tích cực và tiêu cực. Nếu việc bố trí các khoản chi thường xuyên của NSNN không xuất phát từ yêu cầu thực tế khách quan, không tuân thủ những nguyên tắc nhất định tất yếu sẽ dẫn đến những tác động tiêu cực đối quá trình hoạt động kinh tế, xã hội.