Tổng KNNK nông sản của EU, 1.000 Euro
Tăng trưởng 2012- 2016, % Nhập khẩu nông sản của EU từ VN, 1.000 Euro Tăng trưởng 2012- 2016, % Tỷ trọng của VN trong NK của EU 2016, % 2012 2016 2012 2016 Cà phê 8.705.202 7.739.769 -2,90 1.329.375 1.289.177 -0,76 16,7 Rau tươi 20.599.130 25.201.798 5,17 11.346 13.188 3,83 0,05 Quả tươi 32.890.104 44.476.099 7,84 300.760 778.323 26,83 1,7 Hạt điều 728.419 1.342.290 16,51 268.689 725.852 28,20 54,1 Rau quả chế biến 20.620.698 24.014.427 3,88 19.781 53.278 28,11 0,22 Chè 1.122.967 1.278.855 3,30 13.168 5.751 -18,71 0,45 Hồ tiêu 814.064 1.211.153 10,44 209.562 293.343 8,77 24,2 Gạo 1.972.759 2.293.706 3,84 18.632 19.384 0,99 0,85
Nguồn: ITC, Trademap, 2017
So sánh năng lực cạnh tranh của các mặt hàng nông sản thực phẩm Việt Nam với một số nước đang phát triển chiếm tỷ trọng lớn nhất trong nhập khẩu nơng sản thực phẩm của EU (Bảng 2.20), có thể thấy:
+ Đối với thực phẩm tươi sống, Việt Nam xếp thứ hạng thấp về tăng trưởng xuất khẩu (G2), đứng thứ 129 với kim ngạch xuất khẩu giảm bình quân 4%/năm trong giai đoạn 2011- 2015. Xuất khẩu rịng (P1) cũng có xếp hạng thấp với vị trí 140 trên 178 nước so với vị trí thứ nhất của Braxin và thứ 6 của Achentina. Với tỷ trọng 2,13% trong tổng kim ngạch xuất khẩu thế giới, Việt Nam đứng thứ 14 so với vị trí thứ 2 của Trung Quốc, vị trí thứ 3 của Braxin và thứ 20 của Achentina (P3). Tuy nhiên, xếp hạng của Việt Nam về khả năng đáp ứng nhu cầu thế giới (C1d) và khả năng thích ứng với biến động của thị trường thế giới (C2) khá tốt so với các đối thủ cạnh tranh.
+ Đối với thực phẩm chế biến, Việt Nam xếp thứ hạng thấp về tăng trưởng xuất khẩu (G2), đứng thứ 76 với kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 1%/năm trong giai đoạn 2011- 2015, cao hơn nhiều so với vị trí của Achentina và Braxin nhưng thấp hơn vị trí thứ 47 của Trung Quốc. Xuất khẩu rịng (P1) cũng có xếp hạng thấp với vị trí 14 trên 178 nước so với vị trí thứ nhất của Achentina và thứ 3 của Braxin. Với tỷ trọng 0,8% trong tổng KNXK thế giới, Việt Nam đứng thứ 20 so với vị trí thứ 6 của Trung Quốc, vị trí thứ 12 của Braxin và thứ 13 của Achentina (P3). Xếp hạng của Việt Nam về khả năng đáp ứng nhu cầu thế giới (C1d) khá tốt với vị trí thứ 47 nhưng xếp hạng về khả năng thích ứng với biến động của thị trường thế giới (C2) khá thấp so với các đối thủ cạnh tranh.
Bảng 2.20. Chỉ số năng lực cạnh tranh của nông sản thực phẩm Việt Nam và một số nước lựa chọn
A. Thực phẩm tươi sống
Achentina Braxin Trung Quốc Việt Nam Trị giá hạngXếp Trị giá hạngXếp Trị giá hạngXếp Trị giá hạngXếp
N 178 178 178 178 Các chỉ số chung G1 14.431.803 51.902.484 37.082.631 15.515.157 G2 -8% 156 1% 86 2% 69 -4% 129 G3 25% 27% 1% 8% G4 1% 3% 5% 9% G5 86% 81% -40% -8% G6 1,1 1,6 1,5 1,2 Vị trí cạnh tranh năm 2015 P1 13.390.55 6 6 46.756.075 1 -50.977.497 174 -2.787.008 140 P2 332,4 54 249,7 71 27,0 127 169,2 81 P3 1,98% 20 7,12% 3 5,09% 2 2,13% 14 P4a 7 72 5 110 60 1 12 49 P4b 70 100 1 48 P5a 9 62 8 81 18 9 14 23 P5b 61 80 9 23 Thay đổi trong giai đoạn 2011-2015 C1 -5,2900% 2,2000% 3,6600% -2,2000% C1a -5,4200% 162 2,3100% 74 -0,2200% 106 -1,5000% 132 C1b -0,5800% 115 0,3700% 73 0,5200% 65 -0,1500% 102 C1c 0,5800% 94 -0,2900% 114 1,9500% 73 -2,9200% 147 C1d 0,1300% 66 -0,1900% 79 1,4100% 42 2,3700% 31 C2 115 84 146 56 A -0,1425% 175 0,1412% 2 0,1574% 1 -0,0525% 169 B. Thực phẩm chế biến
Achentina Braxin Trung Quốc Việt Nam Trị giá hạngXếp Trị giá hạngXếp Trị giá hạngXếp Trị giá hạngXếp
N 168 168 168 168 Các chỉ số chung G1G2 21.143.486-4% 130 21.512.683-8% 145 38.193.2914% 47 5.808.5431% 76 G3 37% 11% 1% 3% G4 1% 2% 1% 6% G5 91% 64% 6% -36% G6 1,5 1,0 1,5 1,1 Vị trí cạnh tranh năm 2015 P1 20.214.069 1 16.816.318 3 4.769.528 15 -6.742.484 145 P2 487,0 44 103,5 109 27,9 142 63,3 97 P3 2,89% 13 2,95% 12 5,23% 6 0,80% 20 P4a 4 122 6 95 60 1 9 75 P4b 118 94 1 74 P5a 30 1 27 2 13 37 11 47 P5b 1 2 39 46 Thay đổi trong giai đoạn 2011-2015 C1 -2,5900% -5,4800% 4,6000% 1,8600% C1a -2,7100% 132 -1,5600% 119 0,2100% 92 -0,4700% 107 C1b -0,3100% 90 -1,0500% 124 0,9800% 57 0,7900% 63 C1c 0,1900% 81 -3,7100% 150 2,3100% 34 0,6300% 64 C1d 0,2400% 68 0,8500% 49 1,0900% 43 0,9100% 47 C2 28 17 163 164 A -0,0860% 163 -0,2224% 167 0,1954% 2 0,0135% 21 Ghi chú:
N Số nước tham gia xếp hạng
G1 Kim ngạch xuất khẩu (1000 USD)
G2 Tăng trưởng KNXK (%/năm) 2011 - 2015
G3 Tỷ trọng trong xuất khẩu quốc gia (%
G4 Tỷ trọng trong nhập khẩu quốc gia (%)
G5 Cán cân thương mại (%)
G6 Đơn giá xuất khẩu so sánh (Mức bình quân của thế giới = 1)
P1 Xuất khẩu rịng (1000 USD)
P2 Xuất khẩu bình qn đầu người (USD/người)
P3 Tỷ trọng trên thị trường thế giới (%)
P4a Chỉ số đa dạng sản phẩm (số các sản phẩm tương tự)
P4b Chỉ số tập trung xuất khẩu
P5a Chỉ số đa dạng thị trường (số thị trường xuất khẩu)
P5b Chỉ số tập trung thị trường
C1 Thay đổi tương đối trên thị trường thế giới (% thay đổi bq/ năm)
C1a Hiệu quả cạnh tranh (% thay đổi bq /năm)
C1b Chỉ số lợi thế địa lý (% thay đổi bq/ năm)
C1c Chỉ số chun mơn hóa sản phẩm (% thay đổi bq/ năm)
C1d Khả năng đáp ứng nhu cầu thế giới (% thay đổi bq/ năm)
C2 Khả năng thích ứng biến động của thị trường thế giới
A Biến động tuyệt đối của thị phần trên thị trường thế giới (điểm % bq/năm)
Nguồn: ITC, Trade Competitivness Map, 2016
* Môi trường kinh doanh
Theo Báo cáo thường niên về chỉ số thuận lợi kinh doanh năm 2017 (Doing Business 2017 Report) của Ngân hàng Thế giới (WB), Việt Nam là quốc gia có sự cải thiện tốt về thứ hạng (9 bậc) từ vị trí 91/198 lên 82/198, trong đó Chỉ số Giao dịch thương mại qua biên giới tăng 15 bậc (từ vị trí 108 lên vị trí 93) nhờ giảm được thời gian thực hiện các thủ tục xuất khẩu và nhập khẩu (xuất khẩu giảm 39 giờ, nhập khẩu giảm 39 giờ) nhờ nỗ lực của Chính phủ trong thời gian qua về cải cách thủ tục hải quan và quản lý chuyên ngành, góp phần tạo nên sự tăng điểm và tăng hạng của chỉ số này. So với các đối thủ cạnh tranh, Chỉ số Giao dịch thương mại qua biên giới của Việt Nam được đánh giá ở mức tương đối cao nhưng còn rất kém so với các nước đang phát triển nói chung và EU nói riêng.
Bảng 2.21. Chỉ số Giao dịch thương mại qua biên giới của Việt Nam và một sốnước khác năm 2016 nước khác năm 2016
Việt Nam Achentina Braxin Trung Quốc EU
Thương mại xuyên biên giới
(xếp hạng) 93 111 149 96 13.43*
Điểm DTF cho thương mại xuyên
biên giới (0-100) 69.92 65.36 55.57 70.52 97.38
Thời gian cho xuất khẩu: thủ tục
cửa khẩu (giờ) 58 21 49 23 8
Chi phí xuất khẩu: thủ tục cửa
khẩu (USD) 309 150 959 602 85
Thời gian cho xuất khẩu: chứng từ
xuất khẩu (giờ) 50 30 18 14 1
Chi phí xuất khẩu: chứng từ xuất
khẩu (USD) 139 60 226 90 17
cửa khẩu (giờ)
Chi phí nhập khẩu: thủ tục cửa
khẩu (USD) 392 1200 970 790 29
Thời gian cho nhập khẩu: chứng
từ nhập khẩu (giờ) 76 192 120 54 1
Chi phí nhập khẩu: chứng từ nhập
khẩu (USD) 183 120 107 150 4
* Điểm trung bình của các nước thành viên EU Nguồn: Worldbank, Doing Business 2017
Chương V của EVFTA - Hải quan và Tạo thuận lợi thương mại - bao gồm các cam kết về các biện pháp quản lý đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, trung chuyển giữa Việt Nam và EU. Các cam kết này ảnh hưởng trực tiếp tới các thủ tục hải quan và các thủ tục kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Chương 5 bao gồm các cam kết về 03 nhóm vấn đề chủ yếu sau đây: các cam kết về thủ tục hải quan, các cam kết về tạo thuận lợi thương mại, các cam kết về minh bạch, hỗ trợ doanh nghiệp. Do vậy, thực hiện cải cách thủ tục hành chính, tuân thủ các cam kết EVFTA sẽ tạo điều kiện cải thiện mơi trường kinh doanh, mang lại lợi ích cho các doanh nghiệp Việt Nam và EU.
* Chính sách liên quan đến sản xuất, xuất khẩu nơng sản của Việt Nam
- Chính sách phát triển sản xuất hàng nơng sản gắn với xuất khẩu
+ Tăng cường ứng dụng thành tựu KH&CN trong sản xuất, thương mại hàng nông sản: Quyết định số 3246/QĐ-BNN-KHCN ngày 27/12/2012 Phê
duyệt Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ ngành nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2013 - 2020 với mục tiêu tổng quát: Phát triển khoa học và công nghệ ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn để thực sự trở thành động lực then chốt cho sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, có đủ tiềm lực và trình độ tạo ra các luận cứ và sản phẩm khoa học giá trị cao, tiếp thu chọn lọc và làm chủ các công nghệ tiên tiến của thế giới để ứng dụng có hiệu quả, đóng góp cao vào tăng trưởng và phát triển nơng nghiệp bền vững, góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và nâng cao thu nhập cho người sản xuất, kinh doanh trong nơng nghiệp. Theo đó, mục tiêu cụ thể đặt ra là: a) Các thành tựu của khoa học và công nghệ ngành nông nghiệp và phát triển nơng thơn đóng góp 40% giá trị gia tăng nơng nghiệp đến năm 2015 và 50% đến năm 2020; b) Sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao chiếm tỷ trọng khoảng 15% trong giá trị sản xuất của các sản phẩm chủ yếu đến năm 2015 và 35% đến năm 2020; c) Năng suất các loại cây trồng, vật nuôi, thủy sản chủ yếu đạt năng suất tiên tiến của khu vực hoặc thế giới đến năm 2020; d) Đến năm 2020, trên 60% tổ chức khoa học và cơng nghệ cơng lập có cơ sở vật chất và nguồn nhân lực ngang tầm khu vực, trong đó một số lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến của thế giới.
+ Thực hiện tái cơ cấu sản xuất, xuất khẩu nông sản: Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 phê duyệt Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững đã tạo hành lang pháp lý để
tổ chức sản xuất và chế biến sản phẩm có đầu ra ổn định, khuyến khích doanh nghiệp liên kết, ký kết hợp đồng sản xuất, tiêu thụ nông sản với nông dân; phát triển các nhóm nơng dân hợp tác tự nguyện, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị. Đề án đã chỉ rõ trong quá trình tái cơ cấu này, ngành chế biến nông sản phải “Ưu tiên phát triển chế biến tinh, chế biến sâu, đổi mới công nghệ, thiết bị kết hợp với các biện pháp về tổ chức sản xuất, tiêu thụ hàng hóa nhằm nâng cao giá trị gia tăng nơng, lâm, thủy sản; phấn đấu mỗi ngành hàng có mức tăng ít nhất 20% giá trị gia tăng trong vòng 10 năm”. Thực hiện định hướng này, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Quyết định số 1003/QĐ-BNN-CB ngày 13/5/2014 phê duyệt Đề án “Nâng cao giá trị gia tăng hàng nông lâm thủy sản trong chế biến và giảm tổn thất sau thu hoạch”. Mục tiêu hướng tới của Đề án này là “Nâng cao giá trị, hiệu quả và khả năng cạnh tranh của các ngành hàng nông lâm thủy sản thông qua việc tổ chức lại sản xuất, chuyển đổi cơ cấu sản phẩm theo hướng nâng cao tỷ trọng sản phẩm GTGT cao, áp dụng khoa học công nghệ, đổi mới công nghệ chế biến theo hướng hiện đại và giảm tổn thất sau thu hoạch (cả số lượng và chất lượng), nâng cao chất lượng và an toàn thực phẩm (ATTP)”; “Đến năm 2020, GTGT các ngành hàng nông lâm thủy sản tăng bình quân 20% so với hiện nay” và cụ thể là “Gạo tăng 20%; cà phê tăng 13%; chè tăng 30%; thủy sản tăng 20 %; cao su tăng 20%; muối tăng 20%; đồ gỗ tăng trên 20%, giảm 50% lượng nguyên liệu đưa vào chế biến dăm gỗ”; “Đến 2020, tổn thất sau thu hoạch đối với nông sản, thủy sản giảm 50% so với hiện nay”.
+ Chính sách hỗ trợ tăng cường liên kết chuỗi giá trị nông sản: Quyết định
số 644/QĐ-TTg năm 2014 phê duyệt Đề án Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để phát triển cụm liên kết ngành trong chuỗi giá trị khu vực nông nghiệp, nông thôn nhằm hỗ trợ và nâng cao khả năng cạnh tranh cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia và phát triển mạng lưới liên kết sản xuất - kinh doanh và dịch vụ trong chuỗi giá trị sản phẩm nơng nghiệp. Theo đó phấn đấu tỷ lệ doanh nghiệp kinh doanh trong một số chuỗi sản phẩm nơng nghiệp gia tăng ít nhất là 5% vào năm 2018 so với 2013. Đồng thời tăng cường mối liên kết trong chuỗi cung ứng các sản phẩm nơng nghiệp tiềm năng; nâng cao vai trị và năng lực của các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, các hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp trong chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp...
Để giải quyết các nút thắt trong tổ chức sản xuất theo quy mô lớn tập trung và mở rộng thị trường xuất khẩu, Chính phủ đã cho phép Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) thành lập Cục Chế biến và Phát triển thị trường nông sản (Quyết định số 1348/QĐ-BNN-TCCB ngày 11/4/2017 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Chế biến và Phát triển thị trường nơng sản), nhằm tháo gỡ khó khăn, lo đầu ra các sản phẩm nông sản, thực hiện điều phối hoạt động phát triển thị trường; đầu mối quản lý về chế biến, bảo quản nông, lâm, thủy sản và muối thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng. Đối với nhiệm vụ phát triển thị trường nông sản quốc tế, Cục sẽ thực hiện cơng tác nghiên cứu, phân tích, dự báo và tổng hợp báo
cáo về tình hình thị trường nơng sản quốc tế theo ngành hàng và theo khu vực thị trường; hướng dẫn chính sách thị trường nơng sản, rào cản thương mại, rào cản kỹ thuật về xuất, nhập khẩu nông sản. Cục cũng thực hiện hỗ trợ doanh nghiệp nước ngồi tìm hiểu mơi trường và cơ hội kinh doanh nơng sản tại Việt Nam.
Cùng việc tổ chức sắp xếp lại Cục Chế biến nông lâm thủy sản và nghề muối để thành Cục Chế biến và Phát triển thị trường nông sản, Bộ NN&PTNT sẽ phối hợp Bộ Cơng Thương đánh giá tác động của chính sách thương mại hiện hành, cũng như các cam kết thương mại quốc tế, từ đó có giải pháp tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại ở cả trong và ngồi nước. Bên cạnh đó, cơng tác phân tích thơng tin, dự báo thị trường, đặc biệt là những thị trường trọng điểm (Mỹ, Nhật Bản, châu Âu, Trung Quốc...) sẽ được chú trọng, nhằm kịp thời cảnh báo và tập trung tháo gỡ các rào cản, vấn đề phát sinh... Tiếp tục đàm phán để có các thỏa thuận song phương với các nước.
- Chính sách chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu
Quyết định số 1137/QĐ-TTg ngày 03/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao năng lực cạnh tranh các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Đề án đặt mục tiêu phấn đấu kim ngạch xuất khẩu hàng hóa đến năm 2020 tăng gấp 3 lần năm 2010, cân bằng cán cân thương mại vào năm 2020 và đạt thặng dư thương mại thời kỳ 2021-2030. Mục tiêu của Đề án là nâng cao năng lực cạnh tranh hàng hóa xuất khẩu Việt Nam trên thị trường thế giới giai đoạn 2016 - 2020 và 2021 - 2030, phấn đấu kim ngạch xuất khẩu hàng hóa đến năm 2020 tăng gấp trên 3 lần năm 2010, cân bằng cán cân thương mại vào năm 2020 và đạt thặng dư thương mại thời kỳ 2021 - 2030. Trong