7. Bố cục đề tài
2.1. Giới thiệu về Chi Cục thuế huyện Phù Cát và chức năng, nhiệm vụ,
2.1.4. Đặc điểm mơ hình tổ chức, quản lý thu thuế tại Chi cục Thuế
Phù Cát
2.1.4.1 Chức năng nhiệm vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế
Theo Quyết định số 504/QĐ-TCT của Tổng cục Trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng nhiệm vụ của từng Đội thuế ban hành ngày 29/3/2010: (Phụ lục 11).
Sơ đồ 2.2. Mơ hình tổ chức bộ máy quản lý thuế tại Chi cục Thuế huyện Phù Cát gồm các đội như sau:
Theo Quyết định số 503/QĐ-TCT của Tổng cục trưởng Tổng cục thuế quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục thuế ban hành ngày 29/3/2010.
* Đội Tuyên truyền - Nghiệp vụ - Kê khai
Giúp Chi cục trưởng thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế, hỗ trợ người nộp thuế đăng ký thuế, xử lý hồ sơ kê khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý vận hành trang thiết bị tin học, triển khai cài đặt, hướng dẫn sử dụng phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác uản lý thuế, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ công chức Thuế, xây dựng và thực hiện dự toán thu NSNN được giao của Chi cục Thuế.
Nhiệm vụ cụ thể:
* Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ
Giúp Chi cục trưởng thực hiện cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ;
CHI CỤC TRƯỞNG PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG 1 PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG 2 Đội Hành chính- Nhân sự- Ấn chỉ Đội kiểm tra và quản lý nợ thuế Đội truyên truyền nghiệp vụ, kê khai Đội thuế số 1 Đội KK KT &TH Đội quản lý lệ phí, trước bạ, khác Đội thuế số 2 Đội thuế số 3
(N
quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ và công tác quản lý nhân sự trong cơ quan Chi cục Thuế.
Nhiệm vụ cụ thể:
* Đội Kiểm tra thuế:
Giúp Chi cục trưởng thực hiện việc lập dự toán thu; công tác kiểm tra, giám sát, kê khai thuế; tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo; xử lý nợ đọng thuế, cưỡng chế nợ thuế và kiểm tra nội bộ về tình hình thuế.
Nhiệm vụ cụ thể:
* Đội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác
Giúp Chi cục trưởng quản lý thu lệ phí trước bạ, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, phí, lệ phí và các khoản thu khác phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
Nhiệm vụ cụ thể:
* Đội thuế liên xã, thị trấn
Giúp Chi cục trưởng quản lý thu thuế các tổ chức, cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, thị trấn được phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh trên tất cả các lĩnh vực, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp, thuế tài ngun, khống sản ...). Nhiệm vụ cụ thể: (Phụ Lục 2)
2.1.5.1. Quy trình quản lý thu thuế
Quy trình quản lý thuế theo cơ chế cơ sở kinh doanh tự kê khai – tư tính - tự nộp thuế theo Quyết định số 115/2009/QĐ-TTg, ngày 28 tháng 09 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.
Sơ đồ 2.3: Mơ hình quản lý thu thuế của Chi cục thuế
(Quy trình quản lý thuế theo cơ chế tự kê khai, tự tính và tự nộp thuế)
Quy trình thu thuế nói chung về cơ bản đã được nhà nước quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của cán bộ thu thuế. Tuy nhiên, Cục thuế các tỉnh, thành phố có hướng dẫn cụ thể và từng chi cục thuế quận, huyện vận dụng cho phù hợp thực tiễn tại địa phương mình.
Do vậy, quy trình quản lý thu thuế tại Chi cục Thuế huyện Phù Cát được thực hiện theo mơ hình quản lý chức năng được phân chia nhiệm vụ cho từng đội thuế với từng nhiệm vụ công việc cụ thể như sau:
Công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế, kê khai kế tốn thuế, khai thác thơng tin được chỉ đạo và thực hiện hướng dẫn chính sách thuế, giải đáp thắc mắc của người nộp thuế, tổ chức đối thoại với người nộp thuế, hướng dẫn Doanh nghiệp sử dụng ứng dụng phần mềm Hỗ trợ kê khai thuế, triển khai chương trình ứng dụng tin học và nâng cấp chương trình, xử lý tốt thơng tin của Doanh nghiệp qua kê khai thuế (Phụ lục 1).
Công tác thu thuế được chỉ đạo và thực hiện nhiệm vụ thu, quản lý công tác khai thác nguồn thu, chống thất thu lĩnh vực ngoài quốc doanh; tăng
Kiểm tra thanh tra Kho bạc Kê khai và Kế toán thuế Quản lý nợ thuế và cưỡng chế thu thuế Người nộp thuế Tuyên truyền Pháp luật Thuế và hỗ trợ Người
cường công tác quản lý thu, chống thất thu và giảm nợ đọng, quản lý thu từ đất đai, theo dõi số thuế miễn giảm, gia hạn, quản lý đôn đốc thu nộp kịp thời, rà sốt, đánh giá, phân tích, dự báo, khai thác nguồn thu cịn tiềm năng, nguồn thu bị thất thốt (Phụ lục 1).
Công tác kiểm tra: Xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm trên cơ sở phân tích rủi ro, từ phân tích kiểm tra tại bàn đến kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế, kiểm tra xác minh những doanh nghiệp có dấu hiệu gian lận, trốn lậu thuế, phối hợp Công an và các cơ quan chức năng liên quan hỗ trợ trong việc khai thác thông tin, phát hiện vi phạm, kiểm tra hoàn thuế miễn giảm thuế, đôn đốc thu các khoản thuế truy thu, phạt qua kiểm tra (Phụ lục 1).
Công tác quản lý nợ: Theo dõi, kiểm tra, đối chiếu tình trạng nợ của các Doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, theo dõi danh sách nợ, phân loại tuổi nợ, phân tích, đối chiếu tình trạng của các Doanh nghiệp thuộc diện cưỡng chế nợ thuế, rà soát lập danh sách người nộp thuế có số tiền thuế nợ lớn, nợ chay ì q hạn, cơng khai thông tin nợ thuế trên các phương tiện truyền thông, áp dụng cưỡng chế phong toả tài khoản ngân hàng, thông báo hố đơn khơng cịn giá trị sử dụng (Phụ lục 1)
* Nội dung triển khai và tổ chức thực hiện
Một số nhiệm vụ trọng tâm:
+ Hàng năm Chi cục Thuế huyện Phù Cát tổ chức tổng kết đánh giá những kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân chủ quan và khách quan của năm 2018, qua đó đề ra phương hướng, nhiệm vụ và các giải pháp và phấn đấu hồn thành dự tốn thu ngân sách năm 2019 được giao.
+ Tiếp tục triển khai thực hiện đúng quy trình quản lý nợ và cưỡng chế để thu nợ thuế có hiệu quả trong 2019. Phấn đấu đến cuối năm nợ tồn đọng không vượt 4% so tổng số thu ngân sách năm 2019.
bàn, kiểm tra hồ sơ khai thuế và đối chiếu hàng kỳ để kịp thời chấn chỉnh các sai phạm; truy thu kịp thời vào ngân sách nhà nước các khoản nợ đọng về thuế đảm bảo theo kế hoạch đề ra đầu năm.
+ Tăng cường kiểm tra, kiểm soát đối tượng nộp thuế, chú trọng việc quản lý mã số thuế được cấp liên thông, kịp thời đưa vào quản lý thu thuế hàng tháng, đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu.
+ Thực hiện tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ và cải cách hiện đại hố cơng tác thuế trong thời gian tới.
+ Tăng cường kỷ luật kỷ, cương trong cơ quan thuế, thực hiện tốt cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại cơ quan thuế.
Nhiệm vụ và biện pháp cụ thể:
+ Thông qua hội nghị tổng kết công tác thuế cuối năm, các bộ phận tiến hành đánh giá kết quả thực hiện như: Hoàn thuế, kiểm tra thuế, quản lý thuế ngoài quốc doanh, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế. Qua đó rút ra bài học kinh nghiệm nhằm chấn chỉnh kịp thời những hạn chế, yếu kém trong quá trình tổ chức thực hiện và đề ra giải pháp thực hiện có hiệu quả hơn cho năm đến.
+ Phấn đấu thực hiện đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch thu ngân sách, thuế ngoài quốc doanh năm 2019.
+ Thực hiện kiểm tra các doanh nghiệp tại trụ sở làm việc đảm bảo có hiệu quả, đúng quy định Pháp luật, đồng thời phải đạt theo yêu cầu chỉ đạo của ngành và góp phần tăng thu ngân sách.
+ Kiểm tra xử lý về vi phạm hoá đơn đối với doanh nghiệp qua ứng dụng đối chiếu hố đơn trên chương trình quản lý, qua cơng tác xác minh hoá đơn phải thực hiện kịp thời và đầy đủ theo quy định.
thị trấn, các ngành chức năng như Công An, Quản lý thị trường thực hiện tốt công tác chống thất thu và khai thác nguồn thu thông qua việc chống các hành vi gian lận thương mại, gian lận trong hoàn thuế, trốn lậu thuế. Tăng cường công tác kiểm tra và xử lý vi phạm đối với các doanh nghiệp có hành vi mua, bán hóa đơn, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, thành lập doanh nghiệp nhằm mục đích mua bán hóa đơn, thu lợi bất chính, cũng như cung cấp hóa đơn, hợp thức hóa đầu vào, đầu ra cho nhau... nhằm gian lận tiền thuế, chiếm đoạt tiền hoàn thuế.
+ Tiếp tục tăng cường rà soát và đưa vào quản lý thuế kịp thời, nề nếp mã số thuế đối với doanh nghiệp và hộ kinh doanh; chú trọng các xã, thị trấn có mã số thuế chưa kê khai nộp thuế lớn như: thị trấn Ngô Mây, xã Cát Lâm, Cát Tài...
+ Tuyên truyền các mức thuế thu nhập cá nhân và tuyên truyền về kê khai tờ khai khoán thuế của hộ kinh doanh trên đài Truyền thanh và đài phát thanh các xã, thị trấn.
+ Tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng ứng dụng phần mềm Hỗ trợ kê khai thuế. Tiếp tục triển khai các chương trình ứng dụng tin học và nâng cấp chương trình theo quy định và tăng cường động viên khuyến khích người nộp thuế thực hiện nộp thuế điện tử thông qua các cổng ngân hàng đã kết nối với Tổng cục thuế. Đồng thời thường xuyên hướng dẫn chính sách thuế, giải đáp những vướng mắc để các doanh nghiệp, người nộp thuế hiểu rõ và thực hiện nghiêm túc chính sách thuế.
+ Thực hiện việc quản lý cán bộ công chức thuế, nâng cao kỷ luật, kỷ cương, đạo đức nghề nghiệp trong thực thi nhiệm vụ. Làm tốt việc thực hiện quy chế dân chủ trong đơn vị thuế. Thường xuyên tổ chức kiểm tra định kỳ tháng, quí hoặc kiểm tra đột xuất việc chấp hành nội quy, quy chế, giờ giấc làm việc của cơ quan thuế. Có kế hoạch kiểm tra các đơn vị trong việc thực
hiện chỉ đạo tiết kiệm của Chi cục Thuế.
* Quy định về tổ chức bộ máy quản lý quản lý thu thuế
Tổ chức bộ máy quản lý thu thuế Nhà nước, nhất là tại ở các đội thu thuế xã, thị trấn đến Chi cục thuế đảm bảo thống nhất theo quy định của ngành thuế. Tính thống nhất được thể hiện ở các điểm sau:
+ Hệ thống thu thuế Nhà nước thực hiện quản lý thống nhất trong cả nước về công tác thu thuế và các khoản thu khác của ngân sách Nhà nước đối với tất cả các thành phần kinh tế; không một tổ chức hay cá nhân nào được đứng ra tổ chức thu thuế nếu không được sự ủy quyền của cơ quan thuế.
+ Các nghiệp vụ thu thuế và các khoản thu khác đối với các đối tượng nộp thuế được chỉ đạo và tổ chức thực hiện thống nhất trong toàn ngành thuế, nhằm đảm bảo chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật thuế và các chế độ thu khác.
+ Cơ quan thuế các cấp được tổ chức theo một mơ hình thống nhất. Việc quản lý biên chế, cán bộ, kinh phí chi tiêu, thực hiện các chính sách đối với cán bộ cũng như tiêu chuẩn nghiệp vụ của cán bộ thuế được thực hiện thống nhất trong toàn ngành thuế.
+ Cơ quan thuế địa phương chịu sự lãnh đạo song trùng của Bộ trưởng Bộ tài chính và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.
+ Các cơ quan thuế từ trung ương đến địa phương nằm trong hệ thống các cơ quan Nhà nước, có tư cách pháp nhân.