7. Bố cục đề tài
2.4.3. Về hoạt động kiểm soát
Những mặt hạn chế
Ngoài những mặt đã làm được, việc thực hiện các văn bản pháp luật của các Bộ, ngành có nhiều điểm chưa đồng bộ, chưa tạo sự hỗ trợ nhau để kiểm soát nguồn thu tạo kẽ hở cho các doanh nghiệp vận dụng để trốn thuế, nếu các cơ quan quản lý Nhà nước khi thực hiện nhiệm vụ của mình, yêu cầu doanh nghiệp nghiêm túc thực hiện pháp luật về thuế thì tạo môi trường kiểm soát nguồn thu sẽ đạt hiệu quả cao.
Việc kiểm tra nội bộ tại Chi cục Thuế chưa thực hiện hết chức năng nhiệm vụ như phúc tra lại các hồ sơ đã được kiểm tra nên các thông tin sai phạm trong các bộ phận, các đội thường bị che dấu do tính cục bộ, thành tích. Vì vậy, sự phản ứng đối với các sai phạm xảy ra không kịp thời. Việc luân chuyển
thường xuyên công chức giữa các đội còn mang nặng hình thức, sơ sài.
Việc thực hiện quản lý thuế theo mô hình chức năng, bộ phận kiểm tra thuế được giao quá nhiều nhiệm vụ, quy trình nghiệp vụ đặt ra nhiều bước công việc, nhiều thủ tục phải thực hiện như: đọc, kiểm tra 100% hồ sơ khai thuế TNDN, trả lời xác minh hóa đơn, cập nhật thông tin có liên quan đến các người nộp thuế bỏ trốn,... trong khi đó nguồn nhân lực của Đội kiểm tra Thuế không được tăng cường tương xứng.
Sự bất cập trong đội ngũ cán bộ kiểm soát thuế: không đủ cả về số lượng lẫn chất lượng kiểm soát thuế TNDN. Mặt khác vẫn còn một bộ phận công chức thuế có trình độ hạn chế về chuyên môn, chưa nắm bắt, hiểu rõ Luật thuế TNDN, chưa thực hiện đúng yêu cầu của các qui trình, ảnh hưởng nhiều đến việc kiểm soát thuế TNDN. Mặt khác, Việc luân chuyển, luân phiên, điều động cán bộ chưa phù hợp, còn mang tính cảm tính, ưu ái, phân bổ cán bộ không đúng vị trí nhiệm vụ phù hợp với trình độ nghiệp vụ của họ.
Hoạt động quản lý thu thuế còn chưa quyết liệt trọng tâm, kiểm tra quản lý còn lỏng lẻo, chưa thực sự đấu tranh trong công việc để đạt mục tiêu là thu đúng thu đủ cho ngân sách Nhà nước, mặt khác cán bộ còn chưa đủ tầm để khai thác nguồn thu từ những doanh nghiệp với quy mô hoạt động tinh vi, lách luật.
Việc quản lý nợ và thu nợ thuế còn chậm trễ, để xảy ra tình trạng nợ đọng thuế kéo dài, chay ì, thậm chí nhiều đơn vị không chấp hành nộp thuế, bỏ địa chỉ kinh doanh.
Tình trạng doanh nghiệp không thực sự có hoạt động kinh doanh, ra hoạt động mua bán hoá đơn khống, chiếm đoạt tiền thuế Nhà nước nhưng chưa xử lý triệt để.
Nguyên nhân
tiên, từ lúc doanh nghiệp mới phát sinh đến việc kiểm tra kê khai thuế còn lỏng lẻo, qua loa, kiểm tra, thanh tra còn hình thức, kiêng nể, xử lý, chế tài cưởng chế còn chưa đủ mạnh. Mặt khác quy chế phối hợp giữa các ban ngành chưa thực sự hiểu quả, các cơ quan hữu quan như Công an, Quản lý thị trường… chưa thực sự hợp tác, đồng hành để hỗ trợ ngành thuế hoàn thành công việc hiệu quả các mục tiêu đã đề ra.