2
2.1. Chính sách quản lý chung
Các văn bản mới nhất liên quan gồm:
- Quy định số 1169/2011 của Ủy ban và Nghị viện EU ngày 25/10/2011;
- Quy định số 1379/2013 của Ủy ban và Nghị viện EU ngày 11/12/2013 về tổ chức thị trường cho sản phẩm thủy sản.
Về nhập khẩu, EU chỉ cho phép nhập khẩu các sản phẩm đạt tiêu chuẩn an toàn tương đương với sản phẩm sản xuất tại EU, vì vậy việc hài hịa hóa quy định an toàn thực phẩm của Việt Nam với EU sẽ giúp cho sản phẩm Việt Nam có thể xuất khẩu thành cơng sang châu Âu.
29
Hình 16: u cầu đối với thủy sản tại thị trường EU 1
Ghi chú:
Yêu cầu bắt buộc: Yêu cầu của thị trường liên quan đến quy định bắt buộc để có thể thâm nhập thị trường, như yêu cầu pháp lý
Yêu cầu chung và yêu cầu cho thị trường ngách: là yêu cầu chung hoặc cụ thể do người tiêu dùng, nhất là các chuỗi siêu thị lớn, quy định
Yêu cầu ghi nhãn của EU có thể yêu cầu cung cấp tên và địa chỉ cơ sở nuôi trồng; hoặc chỉ tên của nước sản xuất. Yêu cầu về truy xuất nguồn gốc đòi hỏi phải có địa chỉ cụ thể để tiện theo dõi. Trang trại ở EU phải cung cấp số liệu chi tiết.
Chính sách của EU có tác động tới sự phát triển nuôi trồng thủy sản bền vững tại các nước thành viên châu Âu. Tuy nhiên, ngồi chính sách chung đối với toàn EU, hầu hết các nước thành viên đều có quy định chi tiết và thậm chí rộng hơn hoặc đặc biệt hơn. Nhìn chung, các nước EU đều tham chiếu tới cơ chế quản lý nguồn nước theo quy định nuôi trồng thủy sản bền vững của EU.
2.2. Khung pháp lý về an toàn thực phẩm tại EU
Quy định về an toàn thực phẩm được thiết lập dựa trên nguyên tắc từ trên xuống và Sách Trắng về an toàn thực phẩm xuất bản tháng 1/2000, với các quy định chính sau:
1 Nguồn CBI: http://www.cbi.eu/sites/default/files/study/buyer-requirements-europe-fish-seafood-2014.pdf seafood-2014.pdf
- Quy định số 853/2004 – các vấn đề về thực phẩm có nguồn gốc động vật liên quan đến cơ sở sản xuất;
- Quy định số 854/2004 – các vấn đề về thực phẩm có nguồn gốc động vật liên quan đến cơ quan chức năng chịu trách nhiệm về quản lý;
- Quy định số 2074/2005 – sửa đổi Quy định số 853/2004 và số 854/2004. Những quy định này bao gồm hoặc đi kèm các quy định về an toàn thực phẩm, xác định mức dư lượng tối đa chất ơ nhiễm. Những quy trình này được hoàn thiện và đưa vào Quyết định 1169/2011 và1379/2013 của EU như nêu trong phần trên.
2.3. Các quy định khơng mang tính pháp lý của EU
Các quy định khơng mang tính pháp lý về nhập khẩu thủy sản sang EU là những yêu cầu của nhà nhập khẩu và người mua.
2.3.1. Vai trò của các vấn đề xã hội đối với thương mại quốc tế
Yêu cầu của EU đối với các vấn đề xã hội về cơ bản theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO). Ngoài ra, các vấn đề xã hội nêu trong quy định của EU như Quy định số 1303/2013 về các vấn đề sức khỏe, người tàn tật và người già cũng giống như quy định trong Luật Bảo hiểm xã hội (số 58/2014/QH13 có hiệu lực từ tháng 10/2014) của Việt Nam. Mặc dù luật pháp của mỗi quốc gia đều có quy định về những vấn đề này, pháp luật không trực tiếp quy định các yêu cầu đối với nhập khẩu. Các nguyên tắc liên quan nhất gồm: quyền tự do lập hội, khả năng thương lượng tập thể, cấm lao động cưỡng bức; cấm phân biệt (giới tính, chủng tộc) và cấm lao động trẻ em. Các vấn đề khác chủ yếu là yêu cầu về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp (CSR): quyền và nghĩa vụ nhằm nâng cao năng lực, kỹ năng, hợp đồng cho mọi người lao động bao gồm cả lao động tạm thời.
2.3.2. Yêu cầu về tính minh bạch đối với sản phẩm xuất sang thị trường EU
Theo Quy định số 1379/2013 của EU về những yêu cầu đối với hàng nhập khẩu từ các nước thứ ba: khơng cần phải xác định chính xác cơ sở ni trồng (trừ khi truy xuất), chỉ cần nêu rõ tên nước sản xuất, riêng các trang trại tại EU phải đăng ký với đầy đủ số liệu. Các nhà máy tại EU phải được đánh số EU theo quy định số 853/2004 của EC về thực phẩm có nguồn gốc động vật và quy định về SSOPs/ HACCP, truy xuất nguồn gốc.
2.3.3. Kiểm soát sản phẩm nhập khẩu vào châu Âu
Các cơ quan quản lý và giám sát đóng vai trị quan trọng trong việc thực thi các chính sách ở cả khía cạnh hướng dẫn và kiểm tra. Cán bộ của những cơ quan này cần được đào tạo chuyên sâu, phải có mơ tả cơng việc chi tiết, cùng với năng lực và phẩm chất cần thiết.
31Sự khác biệt giữa châu Âu và Việt Nam là trong khi Việt Nam tập trung vào kiểm Sự khác biệt giữa châu Âu và Việt Nam là trong khi Việt Nam tập trung vào kiểm soát việc đăng ký và hồ sơ, EU cho phép phong tỏa mặt hàng và kiểm tra ngẫu nhiên ở mọi giai đoạn trong quá trình sản xuất và chuỗi lưu thơng sản phẩm. Điều này khiến việc kiểm tra và kiểm sốt khó có thể tiên lượng. Việc kiểm tra của EU tập trung vào tính an tồn đối với tiêu dùng và phát hiện nguồn gốc vi phạm để xác định tổ chức chịu trách nhiệm trong chuỗi giá trị.