sách khuyến khích phát triển HTX; Bộ Tài chính đã có Thơng tư hướng dẫn số 44/1999/TT-BTC về ưu đãi thuế đối với HTX. Song, do thực trạng hoạt động của HTXNN hiện nay còn hạn hẹp nên hoạt động cung ứng vật tư, chế biến tiêu thụ sản phẩm đang là nhu cầu lớn của kinh tế hộ nhưng phần lớn các HTXNN chưa đáp ứng được yêu cầu đang đặt ra. Một số HTXNN đang triển khai thực hiện gặp phải nhiều khó khăn trong điều kiện cạnh tranh của cơ chế thị trường. Hơn nữa, hoạt động dịch vụ của HTXNN khơng phải hồn tồn vì mục tiêu lợi nhuận, mà chủ yếu nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế hộ xã viên.
Xuất phát từ tình hình hoạt động của các HTXNN, nhà nước nên miễn thuế cho các hoạt động dịch vụ của HTXNN gồm cung ứng vật tư sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm... phục vụ sản xuất và đời sống của hộ xã viên, hoặc nhà nước thu nhưng sau đó cấp lại cho HTX, xem đó là nguồn hỗ trợ của Nhà nước để các HTX tăng vốn thuộc sở hữu tập thể nhằm phục vụ tốt hơn cho sự phát triển kinh tế hộ nơng dân.
- Chính sách ruộng đất: Đây là một trong những chính sách rất quan trọng,
có tác động trực tiếp đến kinh tế hộ nơng dân, kinh tế trang trại và sự phát triển của HTXNN. Mặc dù đã có Luật Đất đai sửa đổi và các văn bản hướng dẫn thi hành. Song trên thực tế các HTXNN vẫn cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc.
Nhà nước cần có cơ chế kiểm tra đơn đốc các địa phương khẩn trương hồn thành chính sách giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các HTXNN đối với đất mà HTXNN đang quản lý. Ủy ban nhân dân các tỉnh chỉ đạo cho các địa phương căn cứ vào quỹ đất để giao đất cho HTXNN, hướng dẫn thủ tục xin cấp, thuê đất mới làm trụ sở, nhà kho, xưởng chế biến, sân phơi…nhằm mở rộng sản xuất kinh doanh của HTX.
Nhà nước nên khuyến khích q trình tích tụ, tập trung ruộng đất (trong phạm vi cho phép) cho các hộ, trang trại phát triển sản xuất hàng hóa. Đồng thời, cần tuyên truyền, áp dụng kinh nghiệm của một số địa phương về việc dồn điền, đổi thửa
để hạn chế tình trạng manh mún ruộng đất, tạo điều kiện cơ giới hóa trong sản xuất nơng nghiệp. Khi đó nhu cầu về các dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp của các hộ tăng lên sẽ là điều kiện để HTXNN mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh.
Đối với các huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa, cần miễn không thời hạn tiền thuê đất mà HTXNN sử dụng để làm các cơng trình dịch vụ phục vụ sản xuất, miễn với thời hạn 5 năm kể từ khi có quyết định giao đất đối với HTXNN thuộc vùng đồng bằng. Sau thời hạn đó, nếu HTXNN cịn khó khăn, cần nghiên cứu cụ thể để cho miễn giảm tiếp. Đồng thời, phải có cơ chế quản lý chặt chẽ để tránh tình trạng sử dụng đất lãng phí và các hiện tượng tiêu cực khác.