- Đối với các huyện trung du, miền núi:
3.2. Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy HTXNN phát triển 1 Giải pháp về nhận thức
3.2.1. Giải pháp về nhận thức
Phát triển mơ hình HTXNN kiểu mới trong những năm tới, phải hướng vào đổi mới mạnh mẽ nhận thức về lợi ích, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của các HTXNN trong tiến trình CNH-HĐH nơng nghiệp, nơng thơn; đổi mới nhận thức về vai trị, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, đồn thể các cấp đối với q trình phát triển các HTXNN; lợi ích, trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ của người nông dân khi tham gia HTXNN; nâng cao nhận thức về chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật và chính sách của Nhà nước về phát triển HTXNN.
Trước hết, thống nhất quan điểm và nhận thức: Các HTXNN là sản phẩm của nền nơng nghiệp sản xuất hàng hóa, đồng thời sự ra đời và phát triển của các HTXNN sẽ thúc đẩy nền nơng nghiệp hàng hóa phát triển hơn nữa, do vậy thúc đẩy nơng nghiệp sản xuất hàng hóa phát triển là điều kiện tiên quyết để phát triển các HTXNN.
Trong công cuộc xây dựng và phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH-HĐH, các HTXNN có vai trị rất quan trọng. Thơng qua hoạt động của HTXNN, các chủ trương, đường lối phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước đối với nông nghiệp, nông thôn được triển khai, thực hiện.
Phát triển HTXNN là chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta hiện nay. Chủ trương đó xuất phát từ yêu cầu phát triển sản xuất hàng hoá theo cơ chế thị trường định hướng XHCN. Trong những năm tới, vai trị và vị trí của HTXNN trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần không những không giảm đi, mà ngược lại được tăng cường và củng cố. Phát triển HTXNN là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, các ngành các cấp và của hàng chục triệu hộ nông dân trong thời kỳ đẩy
mạnh CNH-HĐH.
Các HTXNN là mơ hình tổ chức sản xuất vừa đáp ứng được yêu cầu sản xuất nơng nghiệp hàng hố quy mơ lớn, vừa đáp ứng được yêu cầu xã hội, tạo điều kiện cho các hộ nông dân hợp tác cùng nhau phát triển sản xuất nâng cao đời sống, giảm được những hạn chế của sản xuất theo từng hộ nhỏ lẻ, nhất là đối với những hộ nơng dân nghèo cịn thiếu kinh nghiệm, trình độ sản xuất và vốn đầu tư thấp. Các HTXNN được thành lập là do các hộ nơng dân tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra. Giữa HTXNN và xã viên có quyền lợi và nghĩa vụ qua lại đối với nhau. Đồng thời phải đảm bảo lợi ích của nơng dân tham gia HTX, khơng gị ép, khơng chạy theo phong trào, thành tích. Do đó, phải tạo điều kiện cho HTXNN hoạt động có hiệu quả mới mang lại lợi ích thiết thực cho nông dân xã viên. Mặt khác cần khắc phục những định kiến về mơ hình HTX kiểu cũ.
Phát triển HTXNN kiểu mới là xu hướng có tính quy luật trong nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa. Q trình phát triển đó cần sự hỗ trợ đắc lực từ phía Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, đồn thể các cấp trên nhiều phương diện: tạo hành lang pháp lý cho HTXNN kiểu mới ra đời và hoạt động; hỗ trợ về tài chính, tín dụng, bảo hiểm; hỗ trợ về KH-CN; hỗ trợ về đào tạo nhân lực HTX; hỗ trợ về chính sách thị trường, tuyên truyền, vận động về HTX...Cũng như mọi tổ chức khác trong xã hội, các HTXNN chịu sự quản lý nhà nước của chính quyền các cấp. Tuy nhiên, sự quản lý đó khơng được biến thành sự cản trở hay can thiệp vào những hoạt động mà HTX với tư cách là tổ chức kinh tế tự chủ được toàn quyền quyết định theo quy định của pháp luật như: việc điều hành sản xuất kinh doanh, công tác cán bộ.
Các cấp quản lý phải tuyên truyền và giải thích cho các cán bộ quản lý HTXNN và các xã viên nhận thức được đứng đắn về mơ hình HTXNN kiểu mới, thấy được sự khác nhau giữa HTXNN cũ và HTXNN mới theo Luật HTX để từ đó nhận thấy sự ưu việt, có lợi của mơ hình HTXNN mới. Khi có nhận thức đầy đủ, các xã viên sẽ tự nguyện tham gia và các cán bộ quản lý HTXNN sẽ điều hành, quản lý HTX một cách đúng nguyên tắc, đúng luật để HTXNN làm ăn hiệu quả. Có thể khái quát sự khác nhau cơ bản giữa HTXNN kiểu cũ và HTXNN kiểu mới như sau:
Bảng 3.1 So sánh một số đặc trƣng của mơ hình HTXNN cũ và mới Đặc trƣng cơ bản HTXNN kiểu cũ HTXNN kiểu mới 1. Quá trình hình thành Vận động và bắt buộc
Tự nguyện tham gia
2. Quy mô HTX Theo đơn vị
hành chính
Khơng theo đơn vị hành chính 3. Cơ chế quản lý Hành chính,
mệnh lệnh, tập trung, bao cấp
Tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hoạt động theo cơ chế thị trường
4. Chủ thể quản lý Nhà nước Xã viên
5. Chế độ sở hữu TLSX Tập thể (theo nghĩa TLSX là sở hữu của nhà nước) Cá nhân (cổ phần vốn góp) và tập thể (theo nghĩa sở hữu chung của nhiều người là các loại vốn, quỹ không chia được nhà nước quy định) 6. Lĩnh vực hoạt
động
Sản xuất nông nghiệp
Dịch vụ và sản xuất nông nghiệp 7. Thước đo hoạt
động sản xuất kinh doanh
Khơng rõ ràng tiêu chí
Hiệu quả kinh tế của HTX và của kinh tế hộ xã viên
8. Phân phối thu nhập Ngày cơng (cơng điểm) Vốn góp, lao động, mức độ sử dụng dịch vụ 9. Nguồn để phân phối
Nhà nước cấp Lãi của HTX