- Xử lý công nợ trong HTXNN: Theo tổng hợp của Bộ Tài chính, nợ khê đọng của các HTXNN đến 7/8/2006 là 492 tỷ đồng trong đó đã xử lý: 349 tỷ đồng.
c) Tổ chức thực hiện các chính sách hỗ trợ HTXNN kém hiệu quả
Tình trạng chung hiện nay là các cơ chế chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTXNN đã được ban hành tương đối đầy đủ, đồng bộ như nêu trong Luật Hợp tác xã và các Nghị định, Thông tư liên quan nhưng không được triển khai thực hiện tốt. Đối tượng thụ hưởng chính sách là các HTXNN nhưng nhiều nơi, các HTXNN khơng biết mình được hưởng những hỗ trợ và ưu đãi gì từ Nhà nước để lên tiếng địi hỏi các cơ quan cơng quyền phải thực hiện.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Từ quá trình phân tích, đánh giá thực trạng của HTXNN ở nước ta từ khi có Luật HTX năm 1996 đến nay cho thấy các HTXNN thực sự có vai trị rất lớn đối với phát triển kinh tế hộ nông dân và góp phần phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn. Chỉ có mơ hình HTXNN mới có thể giúp cho kinh tế hộ của những người nơng dân làm ăn có hiệu quả hơn. Mặc dù đến nay, số HTXNN làm ăn đạt hiệu quả kinh tế cao cịn chưa nhiều nhưng trong tình hình kinh tế thế giới đang gặp khủng hoảng, nền kinh tế nước ta đang tham gia hội nhập sâu, rộng vào nền kinh tế thế giới thì tầng lớp dễ bị tổn thương nhất do tác động tồn cầu hóa chính là những người nơng dân nghèo, vốn ít. Họ rất cần phải hợp tác với nhau dưới một ngơi nhà chung có tư cách pháp lý là các HTXNN thì mới có thể giúp đỡ lẫn nhau và tự giúp mình làm ăn có hiệu quả hơn, bảo vệ mình trong sự cạnh tranh gay gắt của thị trường với các thành phần kinh tế khác. Để thực hiện tốt vai trò là “bà đỡ” cho kinh tế hộ nơng dân xã viên, địi hỏi các HTXNN ngày càng phải thay đổi cả về mơ hình tổ chức cũng như cách thức hoạt động để thích ứng với sự biến động của nền kinh tế trong nước và kinh tế thế giới, sao cho HTX làm ăn năng động hơn, hiệu quả hơn. Trước những khó khăn mà các HTXNN đang gặp phải, rất cần Nhà nước có những hành động thiết thực để đưa những hỗ trợ được ban hành trong các chính sách đến được với các HTXNN (vì các chính sách ban hành để hỗ trợ các HTXNN đến nay đã tương đối đầy đủ).
CHƢƠNG 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP PHÁT TRIỂN TRONG GIAI ĐOẠN TỚI NÔNG NGHIỆP PHÁT TRIỂN TRONG GIAI ĐOẠN TỚI
3.1 Bối cảnh kinh tế quốc tế và trong nƣớc tác động đến các HTXNN 3.1.1 Bối cảnh kinh tế quốc tế 3.1.1 Bối cảnh kinh tế quốc tế
Bắt đầu từ tháng 01 năm 2007, Việt Nam chính thức là thành viên của Tổ chức thương mại thế giới (WTO), có nghĩa vụ thực hiện những cam kết theo lộ trình đã xác định, đồng thời được hưởng các quyền của một thành viên thuộc tổ chức này. Theo nội dung các “biểu cam kết” đã cơng bố, có thể thấy trong quá trình thực hiện các cam kết WTO, lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn và nơng dân sẽ có những cơ hội khi Việt Nam là thành viên WTO, nhưng đồng thời cũng sẽ chịu những ảnh hưởng không nhỏ, cụ thể là:
* Những cơ hội đối với nông nghiệp, nông thôn và nông dân khi Việt Nam gia nhập WTO: thị trường nông sản được mở rộng do hàng nông sản xâm nhập sâu rộng vào thị trường thế giới; đầu tư nước ngoài vào Việt Nam sẽ tăng mạnh, nhờ vậy sẽ thúc đẩy ngành nông nghiệp Việt Nam phát triển; bà con nông dân Việt Nam sẽ có dịp tiếp cận những tiến bộ KHKT mới ngày càng nhiều hơn, nhanh hơn và sâu rộng hơn.
* Những khó khăn, thách thức đối với nông nghiệp, nông thôn và nông dân khi Việt Nam gia nhập WTO: Một là nông dân không phải muốn sản xuất cái gì cũng được, mà phải hướng đến sản xuất cái gì thị trường cần, bán được giá, có hiệu quả kinh tế. Do vậy nơng dân phải sản xuất theo tiêu chí thị trường chấp nhận; Hai là do tính cạnh tranh quyết liệt nên sản xuất nơng nghiệp phải có quy trình chuẩn để sản xuất ra sản phẩm chất lượng cao, giá thành hạ và bán được giá cao; Ba là marketing, hiện nay marketing là khâu yếu nhất của sản phẩm nông nghiệp Việt Nam, làm sao để xây dựng, quảng bá thương hiệu, liên kết nông dân, tổ chức sản xuất ra được sản phẩm có uy tín trên thị trường với số lượng lớn.
Hiện nay, nền kinh tế toàn cầu đang chưa thoát ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế do tác động của khủng hoảng tài chính thế giới năm 2008 đem lại, do vậy
các nước có xu hướng hạn chế chi tiêu và người dân các nước hạn chế tiêu dùng, vì vậy thị trường xuất khẩu nông sản của Việt Nam cũng bị ảnh hưởng không nhỏ, lượng hàng xuất khẩu giảm và giá trị xuất khẩu đạt được thấp. Bên cạnh đó, để bảo vệ các ngành kinh tế trong nước, nhiều nước đã đưa ra các chính sách bảo hộ bằng các rào cản thương mại như: các biện pháp kiểm dịch động, thực vật, các yêu cầu về tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm, các tiêu chuẩn về chất lượng và xuất xứ của các nguyên liệu tạo ra hàng hóa cũng như của hàng hóa….
Đứng trước tất cả các cơ hội và những khó khăn, thách thức trên, bản thân mỗi hộ nơng dân rất khó có thể tận dụng được cơ hội và đối phó với những khó khăn và nhà nước cũng khó khăn khi ra chính sách hỗ trợ cho từng hộ nơng dân, mà chỉ có các HTXNN, nơi tập hợp được đông đảo các hộ nông dân, với cách thức tổ chức được chuyên nghiệp hóa, có tư cách pháp nhân và được nhà nước hỗ trợ sẽ hướng dẫn, chỉ đạo kinh tế hộ làm ăn có tổ chức, chuyên nghiệp hóa dần kinh tế hộ trong sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, để tạo thành một tổ chức kinh tế làm ăn có hiệu quả (coi HTXNN và kinh tế hộ xã viên là một thể thống nhất về mục tiêu nhưng có sự độc lập trong sản xuất kinh doanh), nâng cao khả năng cạnh tranh của kinh tế hộ.
3.1.2 Bối cảnh kinh tế trong nƣớc và tình hình kinh tế nơng nghiệp ở nƣớc ta nƣớc ta
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đơ thị hóa ở nước ta đã có ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất nông nghiệp và nông thôn. Tỷ trọng trong GDP của ngành nông nghiệp đã giảm nhanh từ 38,1% năm 1990 xuống còn 21,99%. do vậy rất nhiều lao động nông nghiệp sẽ chuyển sang làm các ngành khác (công nghiệp và dịch vụ). Đất nông nghiệp bị thu hồi do q trình đơ thị hóa đang trong tình trạng đáng báo động, theo số liệu điều tra của Bộ NN&PTNT, chỉ tính riêng giai đoạn từ năm 2001-2005, tổng diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi cả nước là 366 nghìn ha (chiếm 3,9% quỹ đất nơng nghiệp), tức mỗi năm thu hồi 73,3 nghìn ha. Phần lớn diện tích đất bị thu hồi tập trung ở những khu vực có mật độ dân số cao, đồng bằng sơng Hồng là nơi có tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi cao nhất với 4,4%, kế đến là
đời sống của 627.495 hộ nông dân với khoảng 950.000 lao động và 2,5 triệu nông dân bị ảnh hưởng, trung bình cứ mỗi ha đất nông nghiệp bị thu hồi sẽ có 10 lao động bị mất việc làm.
Hiện nay, nông nghiệp nông thôn Việt Nam đang đối đầu với nhiều khó khăn của sự phát triển kinh tế như: quy mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, công nghệ sản xuất lạc hậu, năng suất, độ đồng đều, chất lượng sản phẩm còn thấp, khả năng hợp tác liên kết của nơng dân cịn rất yếu. Dịch vụ và cơ sở hạ tầng hỗ trợ cho việc phát triển nông nghiệp nông thôn không theo kịp với đà tăng trưởng kinh tế của toàn xã hội. Cải cách hành chính cịn chậm, mơi trường pháp lý đầu tư kinh doanh còn nhiều bất cập, thị trường đất đai, lao động, vốn, công nghệ phục vụ nơng nghiệp cịn thiếu và yếu. Bên cạnh đó, trình độ sản xuất của nơng dân cịn ở mức độ thấp, bộc lộ rõ nhất là giống cây trồng, vật nuôi vẫn chưa được kiểm dịch đầy đủ và cũng chưa kiểm soát được nguồn gốc; sản xuất của hộ nơng dân chưa kiểm sốt được tốt phân hóa học, phân bón; cơng tác bảo quản sau thu hoạch, bao bì, nhãn hiệu hàng hóa, thương hiệu sản phẩm vẫn chưa được chú trọng quan tâm, chưa đáp ứng theo các yêu cầu chuẩn mực của quốc tế trong q trình hội nhập; quy mơ sản xuất của mỗi hộ cịn nhỏ, diện tích đất canh tác trên một hộ nơng dân cịn rất thấp, khoảng 0,7-1ha/hộ và phân tán, vì vậy muốn sản xuất với quy mơ lớn, chất lượng đồng đều là rất khó; giá thành sản xuất nơng sản vẫn cịn cao, chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm chưa được quan tâm đầy đủ khi đưa sản phẩm ra thị trường…
Trên đây là tất cả những vấn đề khó khăn của sản xuất nông nghiệp trong nước nói chung và của kinh tế hộ nơng dân nói riêng, địi hỏi các HTXNN trong q trình hoạt động và phát triển phải giúp kinh tế hộ nông dân khắc phục được những điểm yếu của mình nhằm nắm bắt các cơ hội của thị trường để kinh tế hộ nông dân phát triển mạnh, bền vững và đó cũng chính là tiền đề để phát triển HTXNN.
3.2 Định hƣớng phát triển HTXNN trong điều kiện mới
3.2.1 Quan điểm tiếp tục phát triển kinh tế HTX nói chung và HTXNN nói riêng trong q trình CNH-HĐH nơng nghiệp và nơng thơn nói riêng trong q trình CNH-HĐH nơng nghiệp và nơng thơn