cấp thiết cho hoạt động của các HTXNN cũng như kinh tế nơng hộ và trang trại gia đình. HTXNN có hai nguồn vốn cung cấp đó là: vốn từ nội bộ HTX và nguồn vốn từ bên ngoài. Từ thực tế hoạt động của các HTXNN cho thấy nguồn vốn từ nội bộ HTXNN rất nhỏ bé. Trong khi đó, tồn bộ hệ thống có liên quan đến nhiệm vụ cấp tín dụng cho nơng nghiệp, nơng thơn (từ Trung ương đến cơ sở) bao gồm Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng Chính sách-Xã hội, ngân hàng thương mại cổ phần nông thôn, Quỹ cho vay giải quyết việc làm... nhưng cho đến nay rất ít các HTXNN tiếp cận được nguồn vốn vay của các tổ chức này. Các nguồn vốn khác từ các đồn thể, các quỹ hỗ trợ... thì bị phân tán, đi thẳng theo các chương trình dự án đến hộ nơng dân, trang trại gia đình, ít liên quan đến vốn HTXNN. Do vậy, kể cả hai nguồn vốn từ bên ngoài và bên trong đều chưa đáp ứng đủ nhu cầu vốn cho HTXNN hoạt động. Tình trạng thiếu vốn nghiêm trọng ở hầu hết các tổ chức kinh tế HTXNN đang là một khó khăn lớn cản trở các tổ chức kinh tế này phát huy tác dụng.
Nguyên nhân của tình trạng trên là hiện nay, do các HTXNN khơng có giấy chứng nhận quyền sử đất nên khơng có tài sản để thế chấp khi vay vốn. Bên cạnh đó, do năng lực của các cán bộ quản lý yếu nên không xây dựng được các đề án sản xuất kinh doanh có hiệu quả để làm thủ tục vay vốn. Vì vậy, đối với các HTXNN, các tổ chức tài chính, tín dụng nên có hướng dẫn cụ thể cách thức xây dựng đề án sản xuất kinh doanh, thủ tục vay vốn. Khi HTXNN có đề án phát triển sản xuất kinh doanh có tính khả thi và được ủy ban nhân dân xã thẩm định, ký xác nhận bảo lãnh thì các tổ chức tài chính tín dụng nên tạo điều kiện cho HTXNN được vay vốn (có thể khống chế mức vay tối đa) mà khơng cần thế chấp tài sản, hoặc cho các HTXNN vay vốn có thể chấp bằng chính tài sản hình thành từ vốn vay, hoặc cho vay khi HTXNN có các hợp đồng ký kết với các công ty tiêu thụ nông sản…
Cần nhất quán chủ trương khuyến khích và hộ trợ các HTXNN phát triển dịch vụ tín dụng nội bộ trong thời gian tới. Không hạn chế việc HTXNN sử dụng nguồn vốn tự có của HTX cho dịch vụ tín dụng nội bộ. Điều này vừa giúp các
HTXNN có thể chủ động huy động vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, vừa tạo điều kiện cho thị trường tài chính ở nơng thơn phát triển lành mạnh, đúng hướng, đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh của kinh tế hộ, kinh tế trang trại gia đình. Trong hoạt động cung cấp vốn cho xã viên, Nhà nước nên cho phép HTXNN hoạt động như một tổ chức tín dụng vi mơ trong việc tiếp nhận vốn từ các chương trình hỗ trợ vốn của Chính phủ cho nơng dân vay thì sẽ rất hiệu quả vì HTXNN là tổ chức của chính những người nơng dân, gần họ nhất, hiểu họ nhất nên hoạt động cho vay vốn sẽ đúng người, đúng việc, nhanh nhất. Để tránh thất thoát vốn, Nhà nước chỉ cần hỗ trợ HTXNN đào tạo cán bộ thực hiện cơng tác tín dụng để họ làm đúng các quy trình, thủ tục cho vay và quản lý vốn theo quy định của pháp luật.
Tiến hành thành lập quỹ hỗ trợ HTXNN là cần thiết cho việc đổi mới, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các HTXNN. Quỹ hỗ trợ phát triển HTXNN sẽ tập trung hỗ trợ cho các hoạt động như: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX, dạy nghề cho người lao động, đổi mới, phát triển sản phẩm, công nghệ, kỹ thuật; phát triển và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm; xây dựng và nhân rộng mơ hình HTXNN kiểu mới tiên tiến, liên hiệp HTXNN...