- Yếu tố năng lực nội tại của HTXNN: Năng lực nội tại thường bao gồm các
1.3.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra từ lý luận và sự phát triển của phong trào HTXNN ở các nƣớc
phong trào HTXNN ở các nƣớc
Thứ nhất, nông nghiệp là lĩnh vực gắn với sự sinh trưởng cá biệt của cây
trồng và vật nuôi trong những không gian nhất định và phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên. Do đó khó có thể tiến hành sản xuất nơng nghiệp theo quy mơ tập trung có hiệu quả, ngay ở các nước có trình độ cơng nghệ kỹ thuật cao như Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc. Trong nhiều năm nữa, hình thức canh tác, chăn ni theo kiểu gia đình vẫn cịn tồn tại và tỏ ra có ưu thế hơn do tận dụng được thời gian và sự quan tâm cá
nhân chu đáo của gia đình. Đặc biệt, khi máy móc nhỏ, tinh xảo, năng suất cao ngày càng được tìm ra và chế tạo thì hình thức sản xuất nơng nghiệp gia đình càng có cơ sở tồn tại trong sản xuất nông nghiệp. Song lịch sử hàng trăm năm phát triển HTXNN cho thấy, từng hộ gia đình nơng dân sẽ khó tránh được rủi ro và thường chịu thiệt trong tương quan với thương nghiệp kiểu tư bản chủ nghĩa. Để giúp nông dân cải thiện điều kiện sống và sản xuất, họ cần liên kết các hoạt động đầu ra, đầu vào cho họ dưới hình thức tốt nhất là HTX. Bởi vì theo tơn chỉ của HTX từ xưa đến nay thì HTXNN có thể mang đến nhiều điều lợi cho nơng dân như:
- Bán hàng cho nông dân với giá cả phải chăng, tiện lợi và chất lượng đảm bảo.
- Giúp nông dân tiêu thụ hàng hố dễ dàng, có kế hoạch với chi phí giảm, giá cả hợp lý, bn bán văn minh, tiêu chuẩn hố sản phẩm ở mức cao.
- Tạo thế cạnh tranh tốt cho nông dân cả khi mua và khi bán hàng hố. - Liên kết nơng dân sử dụng hết cơng suất máy móc, chi phí sản xuất thấp. - Đào tạo năng lực tự quản lý, năng lực áp dụng kỹ thuật tiên tiến và cung cách buôn bán văn minh cho nông dân.
Tuy nhiên, các giá trị nêu trên chỉ có thể là tốt cho nơng dân khi HTXNN thực sự hoạt động theo nguyên tắc tự lực, tự chịu trách nhiệm, quản lý dân chủ, hiệu quả hoạt động cao, tương thân, tương ái với nhau.
Thứ hai, để HTXNN ra đời và phát triển rất cần sự hỗ trợ của nhà nước về
các phương diện: Tạo khuôn khổ luật pháp (trong Luật HTX phải thừa nhận và nhấn mạnh mục tiêu xã hội của HTX, thậm chí phải đặt mục tiêu xã hội lên trên mục tiêu lợi nhuận, do đó cần khống chế HTX chia lợi nhuận quá mức cần thiết); hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn theo khả năng, nhất là đường sá, điện, nước; tuyên truyền, khuyến khích, quảng bá cho HTX ... Tuy nhiên cần xác định rõ ranh giới giữa tự quản của HTX và hỗ trợ của nhà nước. Không nên bao cấp cho HTX, mà nên tôn trọng nguyên tắc tự bù đắp chi phí của HTX. Song nhà nước cần giúp HTX, thực thi kiểm soát bằng các chế định luật, hạn chế giới quản lý HTX lũng đoạn, trá hình doanh nghiệp tư nhân dưới lốt HTX để hưởng ưu đãi. Xây dựng mối quan hệ
và hiểu biết, hợp tác giữa xã viên và chính quyền về thơng tin, giám sát và cùng nhau tháo gỡ khó khăn vượt lên.
Thứ ba, đối với Việt Nam hiện nay, kinh nghiệm tiếp thị sản phẩm của các
HTXNN Nhật Bản, Hàn Quốc có ý nghĩa rất thiết thực. Điểm yếu nhất của các HTXNN Việt Nam hiện nay là chưa chú ý đến mảng này, thậm chí chưa có kỹ năng và sự hình dung đúng đắn về chức năng này. Tiêu thụ được sản phẩm cho nông dân với giá phải chăng và chi phí thấp chính là sự hỗ trợ đáng giá mà nông dân Việt Nam đang cần. Bán được sản phẩm có lãi, đó là con đường giúp nơng dân làm giàu chính đáng nhất và marketing sản phẩm cũng là mảng mà từng hộ nông dân không thể làm hiệu quả được vì chi phí cao và khơng chuyên nghiệp. Để làm được điều này, các HTXNN ở Việt Nam phải đáp ứng được 3 điều kiện:
- Cán bộ quản lý HTX phải tâm huyết với mục tiêu giúp nông dân làm giàu hơn là dùng HTX để làm giàu cho cá nhân mình hay để tích luỹ lợi nhuận cho HTX. - Người dân hiểu được HTX chính là tổ chức tự họ giúp họ nên hợp tác với với ban quản lý HTX nhằm thiết lập được chế độ hoạt động tối ưu.
- Chính quyền địa phương khơng được can thiệp vào cơng việc của HTX (vì nó là tổ chức kinh tế độc lập, có tư cách pháp nhân) nhưng phải tạo điều kiện cho các mục tiêu xã hội của HTX có thể thực hiện dễ dàng nhất. Xét cho cùng, khi các mục tiêu của HTX được thực hiện tốt thì nghĩa vụ của nhà nước đối với nơng dân nghèo cũng giảm nhẹ đi, trên giác độ đó, chính quyền địa phương nên là người bảo trợ cho HTX hơn là người lợi dụng nó.
Thứ tư, HTXNN cũng giống như bất kỳ một tổ chức kinh tế nào khác, chỉ có
thể tồn tại và được nơng dân xã viên ủng hộ khi nó thực sự đem lại lợi ích cho nơng dân. Hơn nữa HTX cũng khơng có nguồn quỹ để làm từ thiện. Do vậy, HTXNN phải được tổ chức ở những khâu mà HTX làm thì tốt hơn hộ gia đình, tốt hơn tư nhân, thậm chí tốt hơn cả doanh nghiệp nhà nước làm. Việc lựa chọn khâu nào để HTX làm là hết sức quan trọng. Kinh nghiệm của các nước chỉ ra rằng các khâu: cung ứng vật tư, hàng hố tiêu dùng, tín dụng tương hỗ, tiêu thụ sản phẩm và khuyến nông là rất phù hợp với HTXNN. Nhưng để chiến thắng tư nhân thì HTXNN nên tổ chức theo kiểu đa năng (như mơ hình HTXNN Nhật Bản và Hàn
Quốc) và tuyển chọn người giỏi tổ chức, quản lý để điều hành HTX (kể cả thuê ngoài). Cán bộ là khâu rất quan trọng, ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của HTX. Ngoài ra nên mở rộng các hoạt động của HTX gắn với hoạt động của người nông dân, tránh mở ra các khâu sản xuất thuần tuý kinh doanh kiếm lời, không liên quan đến nhu cầu dịch vụ của nông dân. Bởi mục tiêu kiếm lời cho HTXNN không phải là lý do thành lập HTXNN.
Thứ năm, Kinh nghiệm của các nước trong xây dựng và phát triển HTXNN
đều đề cao vấn đề giáo dục, đào tạo nhân lực cho HTX. Các tổ chức Liên hiệp HTXNN khu vực và quốc gia các nước đều coi trọng nhiệm vụ này. Và thực tế đã chứng minh rằng nước nào làm tốt nhiệm vụ này, thì phong trào HTXNN phát triển bền vững (Nhật Bản, Hàn Quốc so với Thái Lan). Chú trọng đào tạo cả cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật, cán bộ tư vấn cho HTXNN và nông dân. Đặc biệt, các HTXNN cần coi trọng công tác nghiên cứu và khuyến nông, coi đây là phương tiện căn bản giúp nơng dân vượt khó, xố đói, giảm nghèo. Người nơng dân thường có trình độ văn hố thấp, tâm lý tiểu nơng, nghi kị và vì lợi ích ngắn hạn nên nhiều khi khó tiếp thu cách làm mới. HTXNN phải coi cải tạo tư tưởng, phong cách, lề lối sản xuất của nơng dân là mục tiêu của mình để qua đó nâng cao chất lượng xã viên nhằm tạo cho xã viên “bản lĩnh” trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Thứ sáu, tư tưởng tương trợ, hữu ái trong mơ hình HTXNN khơng chỉ phù
hợp với chủ nghĩa xã hội mà còn là khát vọng tiềm ẩn trong bản năng sống của xã hội loài người. Song dường như tinh thần của kinh tế thị trường chưa đồng hành với nó. Do đó phong trào HTXNN lúc lên, lúc xuống phụ thuộc rất nhiều vào sự tiên phong của những người khởi xướng và ủng hộ phong trào. Nếu chúng ta tuyên truyền tốt và tổ chức giỏi, cơng tâm thì phong trào HTX lên. Phải lúc khó khăn, lợi ích ích kỷ của người nơng dân thắng thế và người tổ chức thiếu năng lực thì phong trào HTX xẹp xuống, thậm chí thối lui. Sự lên xuống của phong trào HTXNN, do vậy là tất yếu khách quan khi chúng ta chưa tìm được cho nó mơ hình hoạt động tốt hơn loại hình doanh nghiệp. Nói như vậy là để thấy cuộc đấu tranh tìm tịi cách làm tốt nhất cho HTX chưa dừng lại không chỉ ở Việt Nam mà cịn ở quy mơ thế giới.
Thứ bảy, quan hệ giữa kinh tế hộ và HTXNN là mối quan hệ khăng khít và
biện chứng với nhau. Kinh tế hộ độc lập, phát triển là điều kiện để ra đời và phát triển HTXNN và ngược lại HTXNN phát triển là vì kinh tế hộ, phục vụ cho kinh tế hộ nông dân xã viên, do vậy HTXNN sẽ giúp cho kinh tế hộ nông dân xã viên phát triển tốt hơn và bền vững hơn. HTXNN là sự bổ sung cho kinh tế hộ nông dân và phục vụ nó. HTXNN chỉ tiến hành những hoạt động mà từng hộ nông dân riêng lẻ không làm được hoặc làm không hiệu quả. HTXNN phải đưa lại hiệu quả kinh tế hơn hẳn. Cũng chính vì vậy mà khơng nên tiến hành hợp tác hố khi chưa có nhu cầu của hộ nơng dân và ưu thế của HTXNN chưa có hoặc chưa đủ điều kiện để thực hiện.
Như vậy HTXNN được xem là nhịp cầu đưa kinh tế hộ nông dân phát triển sản xuất hàng hố và chính sản xuất hàng hố phát triển lại nảy sinh nhu cầu hợp tác giữa các hộ nơng dân. Các hộ nơng dân thực sự có nhu cầu hợp tác với nhau khi bước vào sản xuất hàng hoá, khi tỷ lệ sản phẩm bán ra thị trường tăng dần trong tổng sản phẩm làm ra.
Quá trình phát triển HTXNN khơng làm thui chột kinh tế riêng của từng hộ nông dân mà mục đích là tạo các điều kiện thuận lợi để hỗ trợ cho sự phát triển của kinh tế hộ ngày một lớn hơn, bền vững hơn. Không tồn tại kinh tế hộ thì khơng có HTXNN và nếu HTXNN khơng mang lại lợi ích gì cho kinh tế hộ nơng dân thì sự tồn tại của HTXNN chỉ là hình thức.
Tuy nhiên cũng phải thấy rằng thơng qua q trình phát triển sản xuất hàng hố và hợp tác hoá, kinh tế hộ nơng dân sẽ thay đổi tồn diện cả về kinh tế, văn hoá và tập quán. Từ sản xuất tự cung tự cấp, kinh tế giản đơn, tiến lên sản xuất hàng hố, kinh tế hộ nơng dân sẽ dần trút bỏ những tư duy cũ của mình, thay đổi phương thức canh tác thủ công, lạc hậu bằng phương thức sản xuất cơ giới, văn minh và năng suất lao động cao hơn, đồng thời thay đổi cả về nhu cầu đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần. Kết quả là: Mơ hình hộ nơng dân với kinh tế thuần nông sẽ biến thành hộ nông dân với kinh tế hỗn hợp, đa dạng giữa nông nghiệp với các ngành nghề khác và một số sẽ dần chuyển hoá thành các hộ phi nông nghiệp đi vào sản
xuất các ngành nghề khác nhau theo sự phát triển của cơng nghiệp hố và đơ thị hố nông thôn.
HTXNN cũng sẽ thay đổi về quy mơ, hình thức và nội dung để phù hợp và thích ứng với các nhu cầu sản xuất - kinh doanh cụ thể ở từng địa phương, từng cộng đồng. Đó chính là logic biện chứng của mối quan hệ giữa kinh tế hộ nông dân với HTXNN của họ.
Ở Việt Nam, kinh tế hộ nơng dân đã hình thành và phát triển cũng theo các quy luật chung đó. Tuy nhiên trong giai đoạn duy trì cơ chế quản lý tập chung, tập thể hoá triệt để các loại tư liệu sản xuất (TLSX) vào các HTXNN thì kinh tế hộ nơng dân đã khơng có điều kiện phát triển và khơng thể hiện được vai trị là những chủ thể của sản xuất hàng hố. Sự tập trung kinh tế hộ nơng dân vào các HTXNN bằng con đường hành chính, áp đặt đã chứng tỏ kinh tế HTX không thể phát triển theo đúng quy luật khách quan của nó.
Chỉ từ sau Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (5/4/1988) cùng với việc đổi mới tồn diện quản lý kinh tế nơng nghiệp thì kinh tế hộ nơng dân mới dần thốt khỏi sự kìm hãm của cơ chế tập trung quan liêu của các HTXNN kiểu cũ. Kể từ đó, tiềm năng và động lực của kinh tế hộ được khơi dậy và phát triển. Sự phát triển của kinh tế hộ nông dân đã đưa đến sự hợp tác tự nguyện giữa các hộ trong sản xuất nơng nghiệp dưới nhiều hình thức đa dạng, đáp ứng nhu cầu thiết thực của từng hộ, hình thành các HTXNN kiểu mới như một tất yếu khách quan.
Thứ tám, HTXNN có ưu thế hơn hẳn so với các loại hình kinh tế khác ở nơng thơn vì:
+ Mục tiêu hoạt động của HTXNN: HTXNN hoạt động có mục tiêu cộng
đồng, phục vụ cho kinh tế hộ nông dân xã viên và vì lợi ích của kinh tế hộ xã viên hay nói một cách chính xác thì HTXNN là “bà đỡ” cho kinh tế hộ xã viên. Chỉ có mơ hình hoạt động của các HTXNN mới giúp được các hộ nông dân trong việc sản xuất kinh doanh để thốt nghèo vì HTXNN phục vụ gần như mọi mặt của sản xuất nông nghiệp cho hộ nông dân: các dịch vụ thủy nông, giống cây trồng vật nuôi, bảo vệ thực vật và thú y, khuyến nông, cung cấp các vật tư kỹ thuật, cung cấp tín
bảo đảm số lượng, chất lượng, giá cả, dịch vụ tốt nhất, có sức cạnh tranh với thị trường để cung cấp cho hộ xã viên. Tóm lại, khi HTXNN trao đổi với xã viên thì bán rẻ, khi mua thì thấp nhất cũng bằng giá thị trường; khi trao đổi với thị trường thì HTXNN mua rẻ do mua tập trung với số lượng lớn, bán nông sản được giá do bán chung không để thị trường ép giá từng xã viên và sản phẩm được HTXNN bảo đảm về chất lượng. Lợi ích kinh tế của hộ nông dân xã viên được đặt lên hàng đầu trong hoạt động của HTXNN. Khi một HTXNN làm ăn phát đạt thì lợi ích mà các hộ xã viên nhận được sẽ rất lớn và số lượng các hộ nông dân xã viên được hưởng lợi cũng rất nhiều. Các loại hình tổ chức kinh tế khác như: Cơng ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân… thì chỉ phục vụ lợi ích của người đứng đầu doanh nghiệp.
+ Tính dân chủ và bình đẳng ở mơ hình HTXNN được đề cao và tôn
trọng: Mỗi xã viên HTXNN đều có quyền biểu quyết ngang nhau khơng phụ thuộc
vào mức độ góp vốn; cịn biểu quyết của cổ đông ở các công ty cổ phần phụ thuộc vào số vốn góp. Chính vì vậy, tạo ra quyền lợi bình đẳng cho người có vốn ít cũng được tham gia xây dựng phương hướng, kế hoạch sản xuất kinh doanh và mọi hoạt động của HTXNN.
+ Mơ hình HTXNN theo Luật HTX cũng có quyền thành lập Công ty
TNHH một thành viên để sản xuất kinh doanh theo từng lĩnh vực cụ thể mà pháp
luật cho phép. Điều này sẽ rất thuận lợi cho những HTXNN làm ăn khá giỏi, có đội ngũ quản lý HTX có trình độ và năng lực, năng động muốn mở rộng quy mô và phạm vi hoạt động sang đa ngành, đa lĩnh vực.
+ Định hướng lợi nhuận của HTXNN: Lợi nhuận tập trung của HTXNN = lợi nhuận từ phục vụ xã viên + lợi nhuận kinh doanh trên thị trường; Lợi nhuận thu được từ các dịch vụ cho xã viên thường không cao trên mỗi đơn vị sản phẩm, dịch vụ nhưng với cách để xã viên được hưởng lợi trực tiếp từ mua bán với HTXNN thì số lượng xã viên ngày càng tăng, thị phần của HTXNN ổn định do vậy tổng lợi nhuận định kỳ lớn. HTXNN phục vụ các dịch vụ cho sản xuất kinh doanh của kinh tế hộ xã viên, kinh tế hộ phát triển, thu nhập của người xã viên tăng lên, điều đó cũng ẩn chứa phần đóng góp lợi nhuận của HTXNN. Chính vì vậy, khi đánh giá hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của HTXNN, khơng chỉ nên nhìn bề nổi
phần lợi nhuận của HTX mà phải tính đến hiệu quả hoạt động của kinh tế hộ có