IV. Tæng thu ng©n
2.2.1. Đánh giá tổng quan về thực trạng nghèo đói ở tỉnh Lào Ca
ở tỉnh Lào Cai
Việc phân tích một số đặc điểm tình hình chính trị, kinh tế, xà hội của tỉnh Lào Cai cho thấy: bên cạnh những điều kiện tơng đối thuận lợi về nhiều phơng diện, Lào Cai có tốc độ tăng trởng kinh tế cao..., nhng tỷ lệ đói nghèo cịn khá cao so với cả nớc.
Năm 1991, khi mới tái thành lập tỉnh, Lào Cai tỷ lệ đói nghèo là 54,8% (đói chiếm tới 31%). Chính quyền và nhân dân địa phơng đà có nhiều cố gắng trong cơng tác XĐGN. Năm 1995 tỷ lệ đói nghèo là 33,75% (đói 15%), đến năm 2001điều tra theo chuÈn míi (chn ®ãi nghÌo giai đoạn 2001-2005%) tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh là 29,96%, đến năm
2005 chỉ cịn 6,94%. Nh vậy, theo chuẩn nghèo đói giai đoạn này, thì tỷ lệ hộ đói nghèo tồn tỉnh giảm nhanh từ 29,96% xuống cịn 6,94 %, bình qn mỗi năm giảm gần 5%. [45, tr.4].
Với chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010, theo quyết định 170/2005/QĐ-TTg ngày 8/7/2005, tû lƯ hé nghÌo tØnh Lµo Cai là 43,01%, cao gần gấp đơi tỷ lệ hộ nghèo tồn quốc. Trong đó có 5/9 huyện, thành phố tỷ lệ hộ nghèo trên 50%, tËp trung chñ yÕu ë các huyện biên giới, đặc biệt huyện biên giới Si Ma Cai tû lƯ ®ãi nghÌo lên tới 73,09%.
Do c im t nhiờn v các yÕu tè kinh tÕ x· héi t¸c động, nên sự phân bố các hộ nghèo ở tỉnh Lào Cai có những điểm khác biệt: hộ nghÌo ë n«ng th«n chiÕm 94,22% so tỉng sè hé nghÌo, hé nghÌo lµ ngêi DTIN chiÕm 84,6% so tæng sè hé nghÌo, hé nghÌo ở các xà đặc biệt khó khăn chiÕm 78,1% so tỉng sè hé nghÌo. NÕu xÐt theo tiªu chÝ giíi thì số hộ có chủ hộ là nữ là 5.154 hé [56, tr.8].
Lµ một tỉnh thuần nông nghiƯp, ngêi d©n sèng chđ u dùa vào sản xuất nơng nghiệp, nhng do trình độ dân trÝ thÊp, thiÕu kiÕn thøc, ph¬ng thức canh tác lạc hậu nên thu nhËp cđa c¸c hé nghÌo rÊt thÊp. ë n«ng th«n: 51,97% hé nghÌo cã thu nhập bình qn nhân khẩu từ 120.000đ/tháng trë xuèng; 48,03% hé nghÌo, thu nhập bình quân nhân khẩu từ 120.000đ đến 200.000đ/tháng. Cịn ở thành thị có 31,9% hộ nghèo thu nhập bình quân nhân khẩu từ 150.000
trë xng, 68,1% hé nghÌo cã thu nhËp b×nh qn nhân khẩu từ 150.000đ đến 260.000đ/tháng.
Do địa hình tỉnh Lào Cai chủ yếu là đồi núi dốc, nên diện tích đất nơng nghiệp canh tác chiÕm tû lƯ thÊp trong tỉng sè diÖn tÝch tự nhiên, vì vËy cã 10.675 hé nghÌo (chiÕm 21,3%) kh«ng có hoặc thiếu đất sản xuất, những hộ này tập trung ở các huyện vùng cao, biên giới. Các hộ nghèo th- ờng rất ít tài sản, tài sản có giá trị hầu nh khơng có, nhà ở chủ yếu là tranh tre nứa, nhà bán kiên cố chiÕm tû lÖ rÊt thÊp, hiÖn nay cịn 13.755 hộ nghèo (27,45%) khơng có hoặc đang ở nhà tạm(phụ lục 3). Tỷ lệ hộ nghèo đợc sử dụng điện còn quá thấp, chiÕm 50,25% tæng sè hé nghÌo vµ b»ng 19,6% tỉng sè hé trên địa bàn, tỷ lệ hộ nghèo đợc sử dụng níc hỵp vƯ sinh chiÕm 23,82% so víi tỉng sè hé nghÌo vµ chiÕm 9,25% tổng số hộ trên địa bàn [56, tr.9].
Tình trạng đói nghèo ở Lào Cai do nhiều nguyên nhân gây ra, trớc hết phải kể đến các nhóm nguyên nhân: thiếu kinh nghiệm làm ăn, đơng ngời ăn theo, thiếu đất sản xuất, thiếu lao ®éng, thiÕu vèn, hay do lêi lao ®éng. Theo điều tra năm 2005, nguyên nhân thiếu kinh nghiệm làm ăn chiếm 43,51%, thiếu đất sản xuất chiếm 40,47%...(Phụ lục 1)Thực trạng trên, đang đặt ra nhiệm vụ nặng nề cho đảng bộ, chính quyền, các ban ngành đồn thể trong tỉnh tìm ra các giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện địa phơng, và chính bản thân ngời nghèo phải có ý chí phấn đấu vơn lên thốt khỏi đói nghèo. Có nh vậy, cơng tác XĐGN của tỉnh Lµo
Cai trong những năm tiếp theo mới đạt đợc nhiều kết quả tốt đẹp hơn.