IV. Tæng thu ng©n
7 Tû lÖ hé nghÌo chia theo d©n téc
3.2.8. N©ng cao vai trß l·nh đạo của Đảng, phối kết hợp của các đồn thể đối với chơng trình xóa đó
kết hợp của các đồn thể đối với chơng trình xóa đói gi¶m nghÌo
Đói nghèo là vấn đề xà hội, song nguyên nhân cơ bản lại bắt nguồn từ kinh tế. Vì vậy, XĐGN phải trên cơ sở phát triĨn KT-XH cđa tØnh vµ tõng huyện, xÃ, thơn, bản. Do vậy, phải có sự lÃnh đạo của Đảng, sự phối kết hợp đồng bộ của các ban ngành, đoàn thể từ tỉnh đến huyện và cơ sở.
6
Tăng cờng chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, xây dựng Nghị quyết chuyên đề về XĐGN và đề án XĐGN của từng huyện, xÃ. Phân công nhiệm vụ rõ ràng cho các cấp, các ngành, các đồn thể chính trị; từng cán bộ, đảng viên tham gia thực hiện công tác XĐGN. Tại cấp xÃ, phân công đảng viên giúp đỡ các hộ nghèo có địa chỉ cụ thể. Đối với các đồn thể chính trị xà hội, bên cạnh việc thực hiện giám sát các hoạt động XĐGN tại cơ sở, phải phân công giúp đỡ các hộ nghèo là thành viên của Hội mình, nh hoạt động cử 2đến 3 hội viên phụ nữ có kinh tế khá, giầu giúp đỡ 1 hội viên nghèo do Hội Phụ nữ phát động...
3.3. KiÕn nghÞ
Thø nhÊt, đa số hộ nghèo ở các huyện biên giới chủ yếu
là đồng bào DTIN, do vËy chÝnh quyÒn các cấp cần có những biện pháp cụ thể, thiết thực, những chính sách u đÃi riêng cho các hộ nghèo ở những huyện nµy, nh tiÕp tơc thùc hiƯn hỗ trợ lÃi suất vốn vay, trợ giá, trợ cớc giống cây trồng, vật ni, phân bón... để tạo đà cho các hộ nghèo vơn lên.
Thø hai, tỉ chøc cho c¸c hé nghÌo häc tËp kinh nghiệm
XĐGN tại các xà có thành tích trong cơng việc XĐGN cho nhân dân. Hằng năm phải tổ chức hội nghị biểu dơng các hộ nghèo đà thốt nghèo bằng chính nội lực của gia đình.
Thø ba, đầu t trọng tâm, trọng điểm, u tiên các địa
bàn biên giới, vùng nhiều đồng bào dân tộc sinh sống; chỉ đạo đầu t tập trung, theo hình thức cuốn chiếu, tạo điều kiện cho các địa phơng bứt phá, tránh tình trạng đầu t dàn trải. Việc thực hiện các chơng trình, dự án về XĐGN nhất thiết phải có sự tham gia của ngời dân từ khâu khảo sát, lên kế hoạch đến khâu thực hiện, tránh áp đặt từ cấp trên.
7
Thø t, tăng cờng đầu t cho công tác đào tạo nghề ở
nhiều cấp độ khác nhau phù hợp với trình độ nhận thức, khả năng tiếp thu kiÕn thøc khoa häc kü thuËt cña ngời dân; quan tâm đến đào tạo, bồi dỡng nghề cho lao động nông thôn; đồng thời phải mở rộng các làng nghề truyền thống và tìm thị trờng đầu ra cho các sản phÈm n«ng nghiƯp cã nhiều lợi thế trong vùng nh thêu may thổ cẩm, đồ thủ công mỹ nghệ, rợu đặc sản San Lùng, gạo Sén Cù, tơng ớt...
Thứ năm, mở các lớp trung cấp, đại học tại chức thuộc
các chuyên ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, luật... tại tỉnh cho đội ngũ cán bộ xà tại các huyện biên giới; mở rộng đào tạo cán bộ các huyện biên giới theo diện cử tuyển để tăng cờng đội ngũ cán bộ lÃnh đạo cho các huyện biên giới nói riêng và tỉnh Lào Cai nói chung.
KÕt luËn
Xóa đói, giảm nghèo ở nớc ta vẫn đang là vấn đề kinh tế- xà hội bức xúc đợc Đảng, Nhà nớc hết sức quan tâm và coi XĐGN toàn diện, bền vững là mục tiêu xuyên suốt trong quá trình phát triển KT-XH, đồng thời là mét trong nh÷ng nhiƯm vơ quan trọng góp phần phát triển đất nớc theo định hớng XHCN.
Qua 20 năm đổi míi, nhê thùc hiƯn c¬ chÕ, chính sách có hiệu quả và huy động đợc sự tham gia của tất cả các ngành, các cấp, các tầng lớp dân c trong xà hội, công tác XĐGN ở nớc ta đà đạt đợc nhiều thành tựu. Với những cố gắng của Đảng bộ, chính quyền, các ban ngành, đồn thể và nh©n
8
dân, những năm qua công tác XĐGN ở 4 huyện biên giới tỉnh Lào Cai đà đạt đợc nhiều kết quả khả quan, góp phần thực hiện thành công nhiệm vơ ph¸t triĨn KT-XH, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ, chđ qun biên giới quốc gia và xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc. Tuy nhiên, theo kết quả điều tra hộ nghèo cuối năm 2005 (chuẩn giai đoạn 2006-2010), tỷ lệ đói nghèo chung của 4 huyện này cịn cao (49,87%). Đây là một khó khăn mà Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các huyện biên giới phải cố gắng phấn đấu nhiều hơn nữa trong thời gian tới.
Quá trình nghiên cứu giúp chúng tơi nhận thức rõ hơn những vấn đề lý luận và thực tiễn về đói nghèo và XĐGN; qua đó đánh giá đúng thực trạng cơng tác XĐGN tại 4 huyện biên giới, tìm ra nguyên nhân của các hạn chế và rút ra bµi häc kinh nghiƯm sau 5 năm thực hiện cơng tác XĐGN; trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp đồng bộ, phù hợp với điều kiện của các huyện biên giới nhằm thực hiện có hiệu quả công tác XĐGN trong những năm tiếp theo.
Công tác XĐGN ở các huyện biên giới tỉnh Lào Cai sẽ cịn nhiều khó khăn, phức tạp, địi hỏi sự quyết tâm của cả ngời dân, cộng đồng, các tổ chức KT-XH, của nhà nớc và từng gia đình, đặc biệt là sự lÃnh đạo của Đảng, sự phối kết hợp đồng bộ của các ngành, các cấp, để trong thời gian tới công tác XĐGN đạt đợc kết quả cao hơn./.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Báo cáo kinh tế của Ngân hàng thế giới (1998), Việt
Nam vợt lên thử thách, Hà Nội.
9
cơng úi nghốo, Hà Nội.
3. Báo cáo phát trin Vit Nam 2004 (2003), NghÌo, Cơng ty in và Văn hóa phẩm, Hà Nội.
4. Báo cáo ph¸t triĨn ViƯt Nam 2005 (2004), Quản lý và
điều hành, Công ty in và Văn hóa phẩm, Hà Nội.
5 Ban chỉ đạo quốc gia thực hiện chiến lợc toàn diện về tăng trởng và XĐGN (2003), Việt Nam tăng trởng và
giảm nghèo, Báo cáo thờng niên 2002-2003, Hµ Néi.
6. Ban chỉ đạo quốc gia thực hiện chiến lợc toàn diện về tăng trởng và XĐGN (2004), Việt Nam tăng trởng và
giảm nghèo, Báo cáo thờng niên 2003-2004, Hà Nội.
7. Ban chỉ đạo quốc gia thực hiện chiến lợc toàn diện về tăng trởng và XĐGN (2005), Việt Nam tăng trởng và
giảm nghèo, Báo cáo thờng niên 2004-2005, Hµ Néi.
8. Ban dân tộc tỉnh Lào Cai (2005), Dự án ổn định dân
c các x· biªn giíi ViƯt - Trung tØnh Lµo Cai giai đoạn2005-2010.
9. Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Lào Cai (2005), Báo cáo
chính trị của BCH Đảng bộ tỉnh Lào Cai khóa XII trình Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Lào Cai lần thứ XIII, nhiÖm kú 2005-2010.
1 0.
TS. Lê Xuân Bá (cùng tập thể tác giả) (2001), Nghèo đói
và xóa đói, giảm nghÌo ë ViƯt Nam, Nxb N«ng
nghiƯp, Hµ Néi. 1
1.
Báo cáo nghiên cứu chính sách của Ngân hàng thÕ giíi (2004), Chính sách đất đai cho tăng trởng và XĐGN, Nxb Vn húa- thng tin, H Ni.
1 2.
Cộng hòa xà hội chđ nghÜa ViƯt Nam (2002), ChiÕn lỵc
toàn diện về Tăng trởng và XĐGN, Nxb Bản đồ, Hà
Néi. 1
3.
Côc Thống kê tỉnh Lào Cai (2004), B¸o cáo kết qu
0 1
4.
Cộng hòa xà hội chđ nghÜa ViƯt Nam (2004), Định hớng
chiến lợc phát triển bền vững ở Việt Nam, Hà Néi
1 5.
Công ty cổ phần hợp tác truyền thơng Việt Nam (2005),
Lµo Cai vËn héi míi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
1 6.
Cục Thống kê tỉnh Lào Cai (2006), Niên giám thống kê
tỉnh Lào Cai năm 2005.
1 7.
Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam (2005), Văn kiện
chơng trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, giai đoạn 2006-2010(dự thảo).
1 8.
Cục Thống kê tỉnh Lào Cai (2005), Báo cáo phân tích
sè liƯu møc sèng hé gia đình năm 2004
1 9.
Đảng Cộng sản ViƯt Nam (1993), NghÞ qut TW5 khãa
VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2 0.
Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại
biểu Đảng cộng sản tồn quốc lÇn thø VIII, Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội. 2
1.
Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại
biểu Đảng cộng sản toàn quốc lần thø IX, Nxb ChÝnh
trị quốc gia, Hà Nội. 2
2.
Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội đại
biểu Đảng cộng sản tồn quốc lÇn thø X, Nxb ChÝnh
trị quốc gia, Hà Nội. 2
3.
Trần Đình Đàn (2002), Những giải pháp kinh tế- xà héi
chđ u nh»m X§GN ë Hà Tĩnh, Luận văn tiến sỹ kinh tÕ, Häc viƯn Chính trị qc gia Hồ Chí Minh,
Hà Nội. 2
4.
Sa Trng n (2000), Phát triển kinh tế hộ gia đình
miền núi trong quá trình chuyển sang cơ chế thị trờng, luận văn tiến sü kinh tÕ, Häc viƯn ChÝnh trÞ quèc gia Hå Chí Minh, Hà Nội.
2 5.
Ngun Thị Hằng (1997), Vn XGN ở nơng thơn n-
íc ta hiƯn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
1
6. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Mờng Khơng, trình Đại hội đại biĨu lÇn thø XXI, nhiƯm kú 2005-2010.
2 7.
Huyện ủy Bảo Thắng (2005), Báo cáo chính trị của Ban
chấp hành Đảng bộ huyện Bảo Thắng, trình Đại hội đại biểu lần thứ XXV, nhiƯm kú 2005-2010.
2 8.
Hun đy B¸t X¸t (2005), B¸o c¸o chÝnh trị của Ban chấp
hành Đảng bộ huyện Bát Xát, trình Đại hội đại biểu lần thø XX, nhiÖm kú 2005-2010.
2 9.
Hun đy Si Ma Cai (2005), Báo cáo chính trị của Ban
chấp hành Đảng bộ huyện Si Ma Cai, trình Đại hội đại biĨu lÇn thø XV, nhiƯm kú 2005-2010.
3 0.
Hoàng Thị Hiền(2005), XĐGN đối với đồng bào dân tộc
ít ngời tỉnh Hịa Bình, thực trạng và giải pháp. LuËn
văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc Hồ Chí Minh, Hà Nội.
3 1.
Khoa Kinh tế phát trin Học vin ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh(2002), Giáo trình kinh tế học phát triển,
chơng trình cử nhân chính trị, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội. 3
2.
Khoa Kinh tÕ ph¸t triĨn Häc viƯn chÝnh trÞ qc gia Hå Chí Minh (2003), Các giải ph¸p nh»m ph¸t triĨn kinh
tÕ trang trại ở nơng thơn Tây bắc nớc ta hiện nay. Đề tài nghiên cứu cấp bộ năm 2002-2003.
3 3.
Hå ChÝ Minh(2000) Toµn tËp, tËp 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
3 4.
Hồ Chí Minh(2000) Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
3 5.
Hồ Chí Minh(2000) Toàn tËp, tËp 7, Nxb ChÝnh trị quốc gia, Hà Nội.
3 6.
PGS.TS Ng« Quang Minh(1999), Tác động của nhà nớc
2
hiện đại hóa Vit Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà
Nội. 3
7.
Nhúm hnh động chống đói nghèo(2004), Lào Cai đánh
giá nghèo đói có sự tham gia của cộng đồng năm 2003, Nxb ThÕ giíi, Hµ Néi.
3 8.
Nhóm hành động chống ®ãi nghÌo(2004), Đánh giá
nghÌo ®ãi cã sù tham gia cña cộng đồng tại Hà Giang năm 2003, Nxb Lao động - xà hội, H Nội.
3 9.
Nhóm hành động chèng ®ãi nghèo(2004), Đánh gi¸
nghÌo theo vïng miỊn nói phía bắc năm 2003, Nxb
ThÕ giíi, Hµ Néi. 4
0.
Ngân hàng thế giới(2000), Báo cáo về tình hình phát
triĨn thÕ giíi 2000/2001 tấn cơng đói nghÌo, Nxb
Chính trị quốc gia. Hà Néi. 4
1.
Luật gia Hoàng Châu Giang(2005), Hỏi đáp pháp luật
về chính sách XĐGN hỗ trợ việc làm, Nxb Lao ng -
xà hội, Hà Nội. 4
2.
PGS.TS Lê Phong Du (1999), Kinh tÕ thÞ trêng vµ sù
phân hóa giàu nghèo ở vùng dân tộc vµ miỊn nói,
Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 4
3.
GS.TS Vị ThÞ Ngäc Phïng (2005), Giáo trình Kinh tÕ
ph¸t triển trờng đại học kinh t quc dõn, Nxb Lao
động - xà hội, Hà Néi. 4
4.
Së Lao động- thơng binh xà hội tỉnh Lào Cai(2005), B¸o
c¸o đánh giá kết quả thực hiện đề án giải quyết viƯc lµm năm 2001-2005 và phơng híng mc tiêu đến 2010.
4 5.
S Lao ng- thng binh x· héi tØnh Lµo Cai(2006), Báo
cáo tổng kết 5 năm thực hiện chơng trình mục tiêu quốc gia XĐGN tỉnh Lào Cai.
4 6.
Sở Lao động- thơng binh xà hội tỉnh Lạng Sơn(2006),
3
tiêu quốc gia XĐGN- việc làm giai đoạn 2001-2005.
4 7.
Sở Lao động- thơng binh xà hội tỉnh Hà Giang(2006),
Báo cáo tổng kết chơng trình mực tiêu quốc gia X§GN- việc làm giai đoạn 2001-2005, ph¬ng híng giai đoạn 2006-2010.
4 8.
Sở Kế hoạch và đầu t tỉnh Lµo Cai (2005), B¸o c¸o
đánh giá kết quả thực hiện đề án phát triĨn kinh tÕ cưa khÈu tØnh Lào Cai giai đoạn 2001-2005 và một số nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn 2006-2010.
4 9.
TØnh ủy Lào Cai (2004), Báo c¸o tỉng kÕt thùc hiƯn
chØ thị số 45/CT-TW(1994) của Ban bí th trung ơng Đảng về cơng tác ở vùng dân téc M«ng.
5 0.
Thái Phúc Thành (2005), Những thách thức trong giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Tạp chí Lao động và xÃ
hội số 262.
5 1.
đy ban nh©n d©n tØnh Lào Cai (2005), Báo c¸o tỉng
kÕt qut định số 143/2001/QĐ-TTg cđa Thđ tíng ChÝnh phđ.
5 2.
đy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2005), Báo cáo đánh
giá kết quả thực hiện đề án XĐGN 4 năm 2001-2004.
5 3
ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2002), Đề án chơng
trình phát triển kinh tế cưa khÈu tØnh Lµo Cai, giai đoạn 2001-2005-2010.
5 4.
ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2006), Dù ¸n ph¸t triĨn
kinh tÕ ca khẩu tỉnh Lào Cai, giai on 2006-2010.
5 5.
y ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2005), Báo cáo đánh
giá kết quả 4 năm thực hiện đề án quy hoạch, sắp xếp lại dân c các xà vùng cao, biên giới, xà đặc biệt khó khăn, giai đoạn 2001-2005.
5 6.
đy ban nh©n d©n tØnh Lào Cai (2006), Đ án giảm
nghèo bền vững giai đoạn 2006-2010 tỉnh Lào Cai.
4
7. triĨn toµn diƯn cho tăng trởng và XĐGN tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2004-2010, XÝ nghiƯp in tØnh Lµo Cai.
5 8.
ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai(2005), B¸o c¸o tỉng
kết công tác điều tra xác định hộ nghèo theo tiêu chí mới giai đoạn 2006-2010.
6 0.
đy ban dân tộc(2005), Chơng trình phát triÓn kinh tÕ-
x· hội các xà đặc biệt khó khăn vùng dân téc vµ miỊn núi giai đoạn 20066-2010(chơng trình 135 giai đoạn 2).
6 1.
đy ban nhân dân tỉnh Lào Cai(2006), Báo cáo kết quả
thực hiện chơng trình 135 giai đoạn 1999-2005, mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn 2006-2010.
6 2.
ñy ban nhân dân tỉnh Lào Cai(2005), Đề án hỗ trợ
đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đời sống khó khăn tỉnh Lào Cai theo quyết định 134.
6 3.
Văn phịng chơng trình quèc gia xãa ®ãi, gi¶m nghÌo(1993), Báo cáo tại hội nghị chống đói nghèo,