Ngồi ra, thiệt hại do lũ khơng chỉ về tài sản, mà còn về ngƣời và nhũng tác động xấu do lũ lụt để lại nhƣ môi trƣờng sống, sinh thái, sinh kế của ngƣời dân, ...
3.6.2. Kiểm định bộ chỉ số rủi ro lũ lụt ở An Giang
Trên cơ sở mức độ thiệt hại do lũ ở An Giang từ 2000-2015, ứng với các cấp độ lũ (theo giá trị đỉnh lũ ở Tân Châu), tiến hành so sánh, xây dựng tƣơng quan để kiểm định độ tin cậy của bộ chỉ số rủi ro lũ lụt cho tỉnh An Giang.
Ở đây để kiểm định bộ chỉ số, các giá trị thiệt hại lũ chƣa tính đến những lợi ích do lũ mang lại nên chỉ số rủi ro ở đây đƣợc xây dựng tƣơng quan với chỉ số rủi ro khơng tính thành phần lợi ích do lũ mang lại.
Hình 3.18: Biểu đồ tƣơng quan giữa giá trị rủi ro lũ lụt và mức độ thiệt hại do lũ nhũng năm lũ lớn ở An Giang
Bảng 3.24: Chỉ số rủi ro và thiệt hại những năm lũ lớn
Stt Huyện RISK-2011 (có lợi ích) RISK-2011 (Khơng tính thành phần lợi ích) THIỆT HẠI LŨ LỚN (triệu đồng) 1 An Phú 0.054 0.075 24,685.3 2 Châu Đốc 0.026 0.039 22,934.1 3 Châu Phú 0.047 0.060 22,925.6 4 Châu Thành 0.024 0.031 13,772.5 5 Chợ Mới 0.016 0.019 3,113.4 6 Long Xuyên 0.009 0.011 1,067.8 7 Phú Tân 0.024 0.032 6,366.1 8 Tân Châu 0.034 0.048 14,650.9 9 Thoại Sơn 0.017 0.022 7,016.1 10 Tịnh Biên 0.058 0.069 15,842.8 11 Tri Tôn 0.008 0.010 4,572.4
Nhƣ vậy, trong hình 3.18 chỉ ra rằng xu thế của chỉ số rủi ro và mức độ thiệt hại do lũ khá tƣơng đồng. Cụ thể, giá trị rủi ro cao ở An Phú, và An Phú cũng là huyện có mức độ thiệt hại là cao nhất rồi đến các huyện khác nhƣ Châu Phú, Tân Châu. Ngƣợc lại là những huyện có mức độ rủi ro trung bình, chỉ số rủi ro thấp là các huyện nhƣ Long Xuyên, Châu Đốc, Tri Tôn và Thoại Sơn, mức độ thiệt hại ở các huyện này cũng cho thấy điều đó.
Ngồi ra, biểu đồ hình 3.18 cho thấy sự tƣơng quan tƣơng đối tốt giữa hai giá trị là chỉ số rủi ro của các huyện và mức độ thiệt hại do lũ lụt của các huyện là ở mức cao. Chỉ số R2 = 0.716 là tƣơng quan khá.
Tóm lại, bộ chỉ số rủi ro lũ lụt ở tỉnh An Giang đƣợc tính tốn trên cơ sở các tiêu chí là hiểm họa lũ lụt (H), độ phơi nhiễm (E) và tính dễ bị tổn thƣơng (V). Chỉ số này đƣợc so sánh với giá trị thiệt hại của từng huyện trong tỉnh ứng với năm lũ lớn, kết quả so sánh cho thấy có sự tƣơng đồng ở mức khá và nhƣ vậy có thể kết luận bộ chỉ số mới tính là đáng tin cậy.
3.7. Đề xuất các giải pháp giảm thiểu thiệt hại do lũ gây ra cho tỉnh AnGiang 3.7.1. Các giải pháp tác động vào tiêu chí hiểm họa
Xét mức hiểm họa lũ thể hiện độ lớn của lũ lụt nhƣ năm 2011, xét ở mức độ rủi ro ở các địa phƣơng. Tiến hành xem xét ở các xã có mức độ hiểm họa lớn là 13 xã thuộc hai huyện đầu nguồn sông Tiền và sông Hậu từ Campuchia đổ về.
Bảng 3.25: Các xã có mức độ hiểm họa cao trong trƣờng hợp lũ lớn 2011
Stt Huyện-Xã H (L) Mức độ hiểm họa R (L) Mức độ rủi ro
1 AP - Vĩnh Lộc 0.671 Mức độ hiểm họa rất cao 0.069 Mức độ rủi ro cao 2 AP - Long Bình 0.676 Mức độ hiểm họa rất cao 0.068 Mức độ rủi ro cao 3 AP - Phú Hữu 0.655 Mức độ hiểm họa rất cao 0.075 Mức độ rủi ro cao 4 AP - Vĩnh Hậu 0.639 Mức độ hiểm họa rất cao 0.065 Mức độ rủi ro cao 5 AP - Vĩnh Trƣờng 0.577 Mức độ hiểm họa cao 0.056 Mức độ rủi ro trung bình 6 AP - Phƣớc Hƣng 0.634 Mức độ hiểm họa rất cao 0.063 Mức độ rủi ro cao 7 AP - Quốc Thái 0.666 Mức độ hiểm họa rất cao 0.068 Mức độ rủi ro cao 8 AP - Khánh An 0.685 Mức độ hiểm họa rất cao 0.064 Mức độ rủi ro cao 9 AP - Khánh Bình 0.671 Mức độ hiểm họa rất cao 0.066 Mức độ rủi ro cao 10 TC - Phú Lộc 0.654 Mức độ hiểm họa rất cao 0.068 Mức độ rủi ro cao 11 TC - Vĩnh Hòa 0.661 Mức độ hiểm họa rất cao 0.076 Mức độ rủi ro cao 12 TC - Vĩnh Xƣơng 0.670 Mức độ hiểm họa rất cao 0.066 Mức độ rủi ro cao 13 TC - Tân An 0.641 Mức độ hiểm họa rất cao 0.061 Mức độ rủi ro cao
Các xã này đều có mức độ hiểm họa từ cao đến rất cao, giá trị hiểm họa nơi đây nhận đƣợc trong trƣờng hợp lũ lớn là lớn hơn 0.5. Trong đó xã có mức độ hiểm họa lớn nhất đạt đƣợc là Khánh An đạt 0.685 và Long Bình 0.676 (đều thuộc huyện An Phú).
Trường hợp 1 (KB1H):
+ Kịch bản tác động làm giảm chỉ số hiểm họa lũ lụt trong trƣờng hợp lũ lớn là: Các xã có ngập sâu q 2.5m giảm xuống cịn một nửa. Ví dụ nhƣ xã Khánh An hiện có nhiều nơi ngập 102 ngày giờ còn lại 61 ngày, ….
Kết quả cho thấy: Chỉ số rủi ro giảm lớn nhất là R = 0,019 ở xã Tân An (thị xã
Tân Châu), trong đó có xã chỉ số rủi ro khơng thay đổi là xã Long Bình và các xã có mức độ giảm ít nhƣ là Phú Hữu, Phƣớc Hƣng, Quốc Thái, Khánh An, Khánh Bình. Trong 9 xã của huyện An Phú có 2 xã giảm chỉ số hiểm họa đáng kể là Vĩnh Lộc, Vĩnh Hậu, cụ thể:
- Xã Vĩnh Lộc theo hiện trạng là mức hiểm họa rất cao (H = 0.671) nhƣng sau khi gảm thời gian ngập sâu thì mức độ hiểm họa là hiểm họa cao (H = 0.537), chỉ số rủi ro giảm đáng kể từ R = 0.069 xuống còn R = 0.055 (ở mức cận cao).
Bảng 3.26: Chỉ số hiểm họa lũ theo kịch bản 1H
Stt Huyện-Xã H (L) R (L) Mức độ rủi ro Hiện trạng KB1H Hiện trạng KB1H Hiện trạng KB1H 1 AP - Vĩnh Lộc 0.671 0.537 0.069 0.055 RR Cao RR trung bình
2 AP - Long Bình 0.676 0.676 0.068 0.068 RR Cao RR cao 3 AP - Phú Hữu 0.655 0.645 0.075 0.073 RR Cao RR cao 4 AP - Vĩnh Hậu 0.639 0.499 0.065 0.051 RR Cao RR trung bình
5 AP - Vĩnh Trƣờng 0.577 0.444 0.056 0.043 RR trung bình RR trung bình 6 AP - Phƣớc Hƣng 0.634 0.624 0.063 0.062 RR Cao RR cao 7 AP - Quốc Thái 0.666 0.656 0.068 0.067 RR Cao RR cao 8 AP - Khánh An 0.685 0.675 0.064 0.063 RR Cao RR cao 9 AP - Khánh Bình 0.671 0.660 0.066 0.065 RR Cao RR cao 10 TC - Phú Lộc 0.654 0.559 0.068 0.061 RR Cao RR cao 11 TC - Vĩnh Hòa 0.661 0.473 0.076 0.058 RR Cao RR cao 12 TC - Vĩnh Xƣơng 0.670 0.575 0.066 0.061 RR Cao RR cao 13 TC - Tân An 0.641 0.416 0.061 0.042 RR Cao RR trung bình
- Xã Vĩnh Hậu theo hiện trạng là mức hiểm họa rất cao (H = 0.639) nhƣng sau khi gảm thời gian ngập sâu thì mức độ hiểm họa là hiểm họa cao (H = 0.499), chỉ số rủi ro giảm đáng kể từ R = 0.065 xuống còn R = 0.051 (ở mức cận cao).
gian ngập sâu thì mức độ hiểm họa là hiểm họa cao (H = 0.511). Chỉ số rủi ro giảm đáng kể từ R = 0.061 xuống còn R = 0.042 (ở mức rủi ro gần đạt mức vừa).
Trường hợp 2 (KB2H):
+ Khơng tác động vào tiêu chí độ phơi nhiễm và tính dễ bị tổn thƣơng;
+ Kịch bản tác động làm giảm chỉ số hiểm họa lũ lụt trong trƣờng hợp lũ lớn là: Các xã có ngập sâu q 2.5m khơng cịn nữa.
Tất cả 12/13 xã có mức độ rủi ro cao (hiện trạng) sau khi áp dụng kịch bản KB2H thì đều giảm cấp mức độ rủi ro từ cao xuống trung bình. Độ giảm chỉ số rủi ro của KB2H so với hiện trạng là từ 0,011 đến 0,033 và trung bình là 0,027 là khá lớn đã thể hiện độ nhạy của phƣơng án kịch bản này. Kết quả tính tốn đối với kịch bản 2, thấy rõ sự giảm xuống của chỉ số hiểm họa lũ lụt cũng nhƣ chỉ số và mức độ rủi ro do lũ ở các địa phƣơng này. Cụ thể:
Bảng 3.27: Chỉ số hiểm họa lũ theo kịch bản 2H
Stt Huyện-Xã H (L) R (L) Mức độ rủi ro Hiện trạng KB2H Hiện trạng KB2H Hiện trạng KB2H 1 AP - Vĩnh Lộc 0.671 0.387 0.069 0.040 RR Cao RR trung bình 2 AP - Long Bình 0.676 0.573 0.068 0.057 RR Cao RR trung bình 3 AP - Phú Hữu 0.655 0.371 0.075 0.042 RR Cao RR trung bình 4 AP - Vĩnh Hậu 0.639 0.355 0.065 0.036 RR Cao RR trung bình 5 AP - Vĩnh Trƣờng 0.577 0.320 0.056 0.031 RR trung bình RR trung bình 6 AP - Phƣớc Hƣng 0.634 0.350 0.063 0.035 RR Cao RR trung bình 7 AP - Quốc Thái 0.666 0.382 0.068 0.039 RR Cao RR trung bình 8 AP - Khánh An 0.685 0.401 0.064 0.037 RR Cao RR trung bình 9 AP - Khánh Bình 0.671 0.386 0.066 0.038 RR Cao RR trung bình 10 TC - Phú Lộc 0.654 0.380 0.068 0.039 RR Cao RR trung bình 11 TC - Vĩnh Hịa 0.661 0.387 0.076 0.045 RR Cao RR trung bình 12 TC - Vĩnh Xƣơng 0.670 0.396 0.066 0.039 RR Cao RR trung bình 13 TC - Tân An 0.641 0.367 0.061 0.035 RR Cao RR trung bình
Các xã nhƣ Vĩnh Lộc, Phú Hữu, Vĩnh Hậu, Vĩnh Trƣờng, Quốc Thái, Khánh Bình (huyện An Phú) và cả 4 xã Phú Lộc, Vĩnh Hòa, Vĩnh Xƣơng, Tân An (huyện Tân Châu) so với mức độ hiểm họa hiện trạng là rất cao và cao thì sau khi áp dụng KB2H mức độ hiểm họa chỉ là mức hiểm họa trung bình với chỉ số hiểm họa nhỏ hơn 0.4.
Ngồi ra trong 13 xã này có mức độ rủi ro trong trƣờng hợp lũ lớn nhƣ 2011 thì tồn bộ là mức độ rủi ro cao, tuy nhiên áp dụng KB2H này mức độ rủi ro chỉ ở mức rủi ro trung bình.
Tóm lại, với hai kịch bản đƣợc thiết lập giải pháp giảm mức độ ngập ở các địa phƣơng có chỉ số hiểm họa cao nhƣ An Phú, Tân Châu (là các huyện đầu nguồn nhận nƣớc từ sông Mekong đổ về Việt Nam) thì chỉ số rủi ro giảm đáng kể, đặc biệt là KB2H đã làm cho tất cả các xã có mức độ rủi ro cao (hiểm họa cao) về rủi ro trung bình.
3.7.2. Các giải pháp liên quan đến độ phơi nhiễm
Mục tiêu của các giải pháp tác động vào các tiêu chí thành phần đều hƣớng tới việc làm giảm chỉ số rủi ro lũ lụt và mức độ rủi ro giảm xuống.
Theo tính tốn, trong các biến thuộc tiêu chí độ phơi nhiễm thì yếu tố làm cho chỉ số hiểm họa cao ở các xã này là chỉ số biến DIỆN TÍCH ĐẤT NƠNG NGHIỆP, DIỆN TÍCH CÂY ĂN TRÁI (CÂY LÂU NĂM) và DIỆN TÍCH NƠI TRỒNG THỦY SẢN. Vì vậy,
các phƣơng án tác động để làm giảm chỉ số độ phơi nhiễm ở các địa phƣơng này là giảm diện tích 3 loại này một cách phù hợp hoặc có chính sách thay đổi cơ cấu cây trồng, nuôi trồng theo mùa vụ và lâu năm phù hợp.
Ở đây thấy rằng chỉ số độ phơi nhiễm cao dẫn đến chỉ số rủi ro cao tập trung chủ yếu ở huyện Châu Phú, Tân Châu và Tịnh Biên, riêng Thoại Sơn có 1 xã thuộc diện này nên sẽ không xem xét đến huyện Thoại Sơn.
Luận văn đề xuất 02 phƣơng án sau:
+ KB1E: Giảm hoặc thay đổi cơ cấu cây trồng, nuôi trồng 1/4 diện tích theo hiện
trạng của diện tích nơng nghiệp, diện tích cây ăn trái, và giữ ngun diện tích ni trồng thủy sản bởi đây là nguồn thu nhập cao của ngƣời dân.
+ KB2E: Giảm hoặc thay đổi cơ cấu cây trồng, ni trồng 1/2 diện tích theo hiện
trạng của diện tích nơng nghiệp, diện tích cây ăn trái, và giữ ngun diện tích ni trồng thủy sản bởi đây là nguồn thu nhập cao của ngƣời dân.
KB1E chỉ tác động giảm diện tích (ở đây có thể hiểu là chuyển mục đích sử dụng)
diện tích đất nơng nghiệp và đất trồng cây ăn trái ở các địa phƣơng thuộc 03 huyện là Châu Phú, Châu Thành và Tịnh Biên (đây là 03 huyện có chỉ số độ phơi nhiễm cao và chỉ số rủi ro cao). Kết quả cụ thể của 03 huyện nhƣ sau:
(1) Huyện Châu Phú
Bảng 3.28: Giá trị chỉ số độ phơi nhiễm và chỉ số rủi ro theo phƣơng án hiện trạng và phƣơng án 1 huyện Châu Phú
Stt Huyện-Xã Hiện trạng PA 1E Mức độ rủi ro
E R E R R KB1E
1 CP - Bình long 0.600 0.042 0.534 0.037 0.005 RR trung bình 2 CP - Bình Phú 0.631 0.043 0.565 0.038 0.005 RR trung bình 3 CP - Thạnh Mỹ Tây 0.697 0.050 0.631 0.046 0.004 RR trung bình 4 CP - Đào Hữu Cảnh 0.641 0.044 0.576 0.040 0.004 RR trung bình 5 CP - Bình mỹ 0.617 0.042 0.551 0.038 0.004 RR trung bình 6 CP - Bình Chánh 0.605 0.041 0.540 0.036 0.005 RR trung bình 7 CP - Bình Thủy 0.594 0.038 0.529 0.033 0.005 RR trung bình 8 CP - mỹ đức 0.624 0.056 0.559 0.050 0.006 RR trung bình 9 CP - Ô Long Vỹ 0.672 0.059 0.606 0.053 0.006 RR trung bình 10 CP - Khánh Hòa 0.607 0.059 0.542 0.052 0.007 RR trung bình 11 CP - mỹ phú 0.618 0.054 0.552 0.048 0.006 RR trung bình 12 CP - tt cái dầu 0.598 0.042 0.533 0.037 0.005 RR trung bình 13 CP - vĩnh thạnh trung 0.609 0.044 0.544 0.039 0.005 RR trung bình
Theo kết quả tính tốn, thấy rõ rệt sự thay đổi chỉ số phơi nhiễm của tất cả các xã và kéo theo là sự giảm chỉ số rủi ro lũ lụt ở các địa phƣơng này có giá trị giảm chỉ số rủi ro xuống khoảng 0,004 đến 0,006 tùy từng xã. Tất cả các xã này đều là rủi ro trung bình nên mức độ rủi ro không đổi cấp độ. Tuy vậy, một số xã ở cận cấp rủi ro cao nhƣ Ô Long Vỹ, Khánh Hịa thì sau khi áp dụng KB1E này, chỉ số rủi ro giảm xa hơn so với cận rủi ro cao.
(2) Huyện Tịnh Biên
Bảng 3.29: Giá trị chỉ số độ phơi nhiễm và chỉ số rủi ro theo phƣơng án hiện trạng và phƣơng án 1 huyện Tịnh Biên
Stt Huyện-Xã Hiện trạng KB1E Mức độ rủi ro
E R E R Hiện trạng KB1E
1 TB - an hảo 0.655 0.048 0.612 0.045 RR trung bình RR trung bình 2 TB - Tân lập 0.617 0.034 0.573 0.032 RR trung bình RR trung bình 3 TB - an nơng 0.653 0.050 0.610 0.046 RR trung bình RR trung bình 4 TB - An Cƣ 0.647 0.056 0.604 0.052 RR trung bình RR trung bình 5 TB - an phú 0.628 0.069 0.585 0.064 RR cao RR cao 6 TB - nhơn hƣng 0.650 0.068 0.606 0.064 RR cao RR cao 7 TB - tân lợi 0.686 0.057 0.643 0.054 RR cao RR trung bình
8 TB - thới sơn 0.672 0.065 0.629 0.061 RR cao RR cao 9 TB - Nhà Bàng 0.725 0.074 0.682 0.070 RR cao RR cao 10 TB - Văn Giáo 0.660 0.064 0.617 0.060 RR cao RR cao 11 TB - vĩnh trung 0.636 0.056 0.592 0.052 RR cao RR trung bình
12 TB - Chi Lăng 0.684 0.055 0.641 0.051 RR trung bình RR trung bình 13 TB - Núi voi 0.618 0.052 0.575 0.048 RR trung bình RR trung bình
Kết quả áp dụng KB1E để tính cho huyện Tịnh Biên thấy chỉ số rủi ro lũ ở Tịnh Biên khi áp dụng KB1E có giảm so với hiện trạng từ 0,002 đến 0,005 tùy từng xã, xã giảm nhiều nhất là An Phú. Tồn huyện có 2 xã giảm cấp độ rủi ro từ cấp rủi ro cao xuống rủi ro trung bình là xã Vĩnh Trung và xã Tân Lợi, còn lại 11 xã khác vẫn không thay đổi cấp. Các xã tuy không giảm cấp nhƣng các chỉ số ở mức cao cũng đã tiến sát về