Hình 3.35: Biểu đồ so sánh chỉ số R giữa hiện trạng và KB3V tại Châu Phú và Tân Châu
Tóm lại, KB3 là sự kết hợp cả PA1 và PA2 (tức là tác động cả vào khả năng chống chịu và tính nhạy) nên chỉ số giảm ở đây khá lớn, mức độ giảm từ 0,014 đến 0,034 tùy từng xã, trong đó xã Tân An là giảm cao nhất.
Nhƣ vậy có thể thấy mức độ tác động của từng phƣơng án cụ thể trong mỗi kịch bản áp dụng cho từng địa phƣơng. Trên cơ sở đó ta phân tích đƣợc sự ảnh hƣởng đến chỉ số cũng nhƣ mức độ rủi ro do lũ lụt nhƣ thế nào. Ở đây phƣơng án tác động vào tính dễ bị tổn thƣơng đã cho thấy tính hiệu quả của việc giảm thiểu mức độ rủi ro cũng nhƣ tính khả thi của phƣơng án cho từng huyện, xã cụ thể.
Kết luận chung:
Giá trị rủi ro mà các xã nhận đƣợc giao động trong khoảng 0,001 đến 0,0076 tƣơng đƣơng với các mức độ rủi ro do lũ là mức độ rủi ro thấp, trung bình và mức độ cao, khơng có xã nào thuộc nhóm rất cao và thảm họa. Trong tồn tỉnh, có 21 xã thuộc nhóm rủi ro cao, xã nhận giá trị cao nhất là các xã Vĩnh Hòa thuộc huyện Tân Châu, Phú Hữu huyện An Phú và Nhà Bàng của huyện Tịnh Biên. Ngồi ra, có 115 xã thuộc nhóm rủi ro trung bình và có 19 xã thuộc nhóm rủi ro nhỏ, các xã rủi ro nhỏ phần lớn thuộc thành phố Long Xuyên, và huyện Tri Tôn.
Các xã ở mức độ rủi ro cao phần lớn thuộc huyện An Phú, nơi đầu tiên nƣớc sông Cửu Long đổ về Việt Nam từ Campuchia. Ở đây ln bị ngập mỗi khi có mùa lũ về, hơn nữa chủ yếu là đất nông nghiệp, đời sống nhân dân còn nghèo nên đây là một trong những địa phƣơng sẽ gặp rủi ro cao mỗi khi có lũ. Ngồi ra cịn huyện Tịnh Biên tuy mức độ ngập không lớn nhƣng mức độ tổn thƣơng ở mức cao cũng nhƣ lợi ích khơng nhiều nên chỉ số rủi ro cũng là cao. Qua đó luận văn đề xuất các giải pháp tác động vào các thành phần nội hàm đó (tác động vào các tiêu chí rủi ro) nhằm quy hoạch, phòng chống thiên tai lũ lụt tỉnh An Giang.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. KẾT LUẬN
Trên cơ sở phân tích đặc trƣng cả về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của ĐBSCL nói chung và tỉnh An Giang nói riêng, luận văn đã xác lập đƣợc phƣơng pháp đánh giá rủi ro do lũ cho tỉnh An Giang là phƣơng pháp chỉ số rủi ro, cụ thể:
- Đã xác lập đƣợc bộ tiêu chí cơ bản đánh giá rủi ro lũ cho tỉnh An Giang gồm: hiểm họa, phơi nhiễm và dễ bị tổn thƣơng. Trong đó Hiểm họa gồm 6 biến; Phơi nhiễm 6 biến; Dễ bị tổn thƣơng 30 biến;
- Đã xác lập đƣợc các cơng thức tính chi tiết từng chỉ số của các thành phần là công thức tổng có trọng số của các biến/thành phần. Trọng số đƣợc xác lập là phƣơng pháp phƣơng pháp AHP;
- Đã xác lập phƣơng pháp phân cấp mức độ rủi ro sau khi chỉ số rủi ro đã đƣợc tính tốn (nằm trong khoảng từ 0 – 1) cho từng đơn vị cấp xã. Ở đây có lồng ghép với Quyết định số 44/2014/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ ngày 15/8/2014 từ đó xác lập 5 cấp rủi ro do lũ, lụt là: rủi ro nhỏ, rủi ro trung bình, rủi ro cao, rủi ro rất cao và thảm họ
Kết quả bộ chỉ số rủi ro lũ tỉnh An Giang ở 155 xã đƣợc tính tốn. Giá trị rủi ro mà các xã nhận đƣợc giao động trong khoảng 0,001 đến 0,0075. Các xã ở mức độ rủi ro cao phần lớn thuộc huyện An Phú, nơi đầu tiên nƣớc sông Cửu Long đổ về Việt Nam từ Campuchia. Ở đây luôn bị ngập mỗi khi có mùa lũ về, hơn nữa chủ yếu là đất nông nghiệp, đời sống nhân dân còn nghèo nên đây là một trong những địa phƣơng sẽ gặp rủi ro cao mỗi khi có lũ. Ngồi ra cịn huyện Tịnh Biên tuy mức độ ngập không lớn nhƣng mức độ tổn thƣơng ở mức cao cũng nhƣ lợi ích khơng nhiều nên chỉ số rủi ro cũng là cao. Từ đó đề xuất các giải pháp tác động vào các thành phần nội hàm đó (tác động vào các tiêu chí rủi ro) nhằm quy hoạch, phịng chống thiên tai lũ lụt tỉnh An Giang.
2. KIẾN NGHỊ
- Phƣơng pháp đánh giá mức độ rủi ro lũ lụt đã đƣợc nghiên cứu chuyên sâu và đƣa vào phục vụ cơng tác đánh giá, phịng chống và giảm nhẹ thiên tai ở nhiều quốc gia trên thế giới và nhiều địa phƣơng khác nhau ở nƣớc ta. Các nghiên cứu đã cho thấy tính hiệu quả cũng nhƣ khả năng áp dụng sâu rộng trong cơng tác giảm nhẹ thiên tai lũ lụt. Vì vậy đây là hƣớng tiếp cận cần đƣợc triển khai nghiên cứu ứng dụng;
- Bộ tiêu chí đánh giá đƣợc xây dựng cho tỉnh An Giang đƣợc thiết lập trên cơ sở phân tích đặc trƣng tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trƣờng mà lũ lụt ảnh hƣởng trực tiếp hoặc gián tiếp. Đồng thời có sự góp ý của các chuyên gia trên lĩnh vực phòng chống thiên tai đã cho thấy mức độ phổ quát và đặc trƣng của nó. Tuy nhiên bộ tiêu chí này là cơ bản, để áp dụng cho địa phƣơng nào thì cần có sự đánh giá chi tiết và lựa chọn cụ thể hơn các biến này;
- Cơng thức tính tốn đƣợc sử dụng là tổng có trọng số của các tiêu chí/thành phần/biến, phƣơng pháp trọng số theo AHP đã đƣợc áp dụng cho tỉnh An Giang và cho thấy kết quả tính tốn là phù hợp. Tuy nhiên, cần nghiên cứu thêm các phƣơng pháp khác để so sánh và có đánh giá sâu hơn cũng nhƣ có khả năng kiểm chứng tính hiệu quả của các phƣơng pháp;
- Các phƣơng án đƣợc đề xuất là dựa vào ý kiến của ngƣời dân, của cán bộ chính quyền địa phƣơng và chung cho tồn tỉnh về câu hỏi là làm thế nào để giảm thiểu những tác hại do lũ lụt có thể gây ra. Tuy nhiên, các phƣơng án này cần đƣợc nghiên cứu sâu hơn để có giải pháp phù hợp cho từng địa phƣơng (cấp huyên/xã);
- Các giải pháp mới là tác động vào yếu tố thiệt hại hữu hình, vì thế cần có thêm nghiên cứu và đề xuất các giải pháp tăng cƣờng giảm thiểu rủi ro môi trƣờng và xã hội do lũ lụt gây ra-là những thiệt hại vơ hình;
- Cần có nghiên cứu đề xuất về công nghệ cũng nhƣ giải pháp cảnh báo rủi ro, cũng nhƣ phƣơng án đối phóm phịng ngừa thiệt hại cả về tính mạng, vật chất và tinh thần của từng địa phƣơng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Asia Disaster Preparedness Center (ADPC), Tài liệu kỹ thuật Hướng dẫn lồng ghép giảm nhẹ rủi ro thiên tai vào kê hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp tỉnh, các ngành tại tỉnh An Giang (2010).
2. Nguyễn Thị Hồng Huế, Mai Trọng Nhuận, Nguyễn Tài Tuệ, Nguyễn Thị Minh Ngọc, Đỗ Thùy Linh, Phạm Bảo Ngọc, Lƣu Việt Dũng (2009). Đánh giá mức độ tổn thương tài
nguyên địa chất, định hướng sử dụng bền vững vịnh Gành Rái, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Tạp chí Địa chất số 312 tháng 6-2009, tr 10 – 24
3. Nguyễn Kim Lợi (2012). Đánh giá tính dễ bị tổn thương do trượt lở đất ở Việt Nam: Cơ sở nhận thức và phương pháp nghiên cứu đề xuất. Thuộc dự án “Đánh giá tính dễ bị
tổn thƣơng của các cộng đồng và ý nghĩa của sự hiểu biết về chính sách thích ứng với trƣợt lở đất liên quan đến lũ lụt ở châu Á”, do tổ chức Asia Pacific Network For Global
Change Research tài trợ, tháng 3-2012. (http://vietan-
enviro.com/home/index.php/archives/3857).
4. Thái Thành Lƣợm, Đào Mạnh Tiến, Bùi Quang Hạt, Lý Việt Hùng, Lê Văn Đức (2009). Đánh giá mức độ tổn thương hệ thống tự nhiên kinh tế - xã hội vùng biển Hà Tiên
- vịnh Cây Dương (Kiên Giang). Tạp chí Địa chất số 310 tháng 2-2009, tr 40 – 53.
5. Mai Trọng Nhuận, Đặng Văn Luyến, Nguyễn Thị Thúy Hằng, Trần Thanh Hải, Phạm Hùng Thanh, (2002). Đánh giá mức độ dễ bị tổn thương của hệ thống tự nhiên - xã hội
đới ven biển (lấy ví dụ từ đới ven biển Khánh Hịa). Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia
Hà Nội, tháng 4 – 2002, tr 25-33.
6. Mai Trọng Nhuận, Nguyễn Thị Hồng Huế, Trần Đăng Quy, Nguyễn Tài Tuệ, (2005). Đánh giá mức độ dễ bị tổn thương đới ven biển Phan Thiết - Hồ Tràm,
Việt Nam phục vụ phát triển bền vững. TC Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, tháng 4-
2005, tr 6-16.
phương pháp trọng số - Thử nghiệm cho đơn vị cấp xã vùng hạ lưu sơng Thu Bồn Tạp chí
Khoa học ĐHQGHN: Khoa học Tự nhiên và Công nghệ, Tập 30, Số 4S tr. 150-158. 8. Nguyễn Thanh Sơn và cộng sự, (2015), Đánh giá mức độ tổn thƣơng về kinh tế - xã hội do lũ lụt trên một số lƣu vực sơng chính ở miền Trung trong bối cảnh biến đổi khí hậu và khai thác cơng trình thủy điện, thủy lợi, nxb Khoa học kỹ thuật 2015.
9. Nguyễn Thanh Sơn và cộng sự, 2015, Đánh giá mức độ tổn thƣơng về kinh tế - xã hội do lũ lụt trên một số lƣu vực sơng chính ở miền Trung trong bối cảnh biến đổi khí hậu và khai thác cơng trình thủy điện, thủy lợi. Thuộc Chƣơng trình “Khoa học và công nghệ phục vụ Chƣơng trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu”, Mã số: KHCN- BĐKH/11-15. Đề tài cấp Nhà nƣớc, MS: BĐKH – 19
10. Tô Quang Toản (2015), Nghiên cứu các khả năng phát triển thƣợng lƣu tác động đến chế độ dòng chảy và xâm nhập mặn mùa khô ở Đồng bằng sông Cửu Long. Luận án thuộc chuyên ngành Kỹ thuật tài nguyên nước, Viện Khoa học thủy lợi
11. Võ Hồng Tú, Nguyễn Duy Cần, Nguyễn Thùy Trang, Lê Văn An (2012). Tính tổn thương sinh kế nông hộ bị ảnh hưởng lũ tại tỉnh An Giang và các giải pháp ứng phó. Tạp
chí Khoa học ĐH Cần Thơ, 2012:22B, p.294-303.
12. Nguyễn Đinh Tuấn và cộng sự, 2015, Nghiên cứu xây dựng hệ hỗ trợ ra quyết định trong quản lý tài nguyên đất và nƣớc vùng ĐBSCL trong bối cảnh biến đổi khí hậu, Đề tài cấp nhà nƣớc thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu, MS: BĐKH.20
13. Cấn Thu Văn, Nguyễn Thanh Sơn 2013 - Các chỉ số đánh giá tính dễ bị tổn thương lũ
lụt và phương pháp tính tốn. Tủn tâ ̣p báo cáo Hô ̣i thảo Khoa ho ̣c Quốc gia về khí tƣợng thủy văn mơi trƣờng và biến đổi khí hậu lần thứ XVI - Tập II. Thủy văn - Tài nguyên nƣớc, Biển, Môi trƣờng 27-29 tháng 6, Thành phố Hồ Chí Minh, tr. 203-211. 14. Cấn Thu Văn , Nguyễn Thanh Sơn , Trần Ngọc Anh , Đặng Đình Khá 2013 Các
phương pháp đánh giá tính dễ bi ̣ tổn thương - Lý luận và thực tiễn Phần 2. Áp dụng thử nghiệm tính tốn chỉ số dễ bị tổn thương do lũ thuộc lưu vực sông Lam - tỉnh Nghệ An
Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội. Khoa học Tự nhiên và Công nghệ Tập 29, số 2S tr. 223 – 232.
15. Cấn Thu Văn, Nguyễn Thanh Sơn, Trần Ngọc Anh và Ngơ Chí Tuấn: 2014 Xây dựng
chỉ số dễ bị tổn thương lũ lụt sử dụng phương pháp phân tích hệ thống phân cấp (AHP) - Thử nghiệm cho vài đơn vị cấp xã tỉnh Quảng Nam thuộc vùng hạ lưu sơng Thu Bồn. Tạp
chí Khí tƣợng Thủy văn số 643, tr.10-18
16. Cấn Thu Văn, Nguyễn Thanh Sơn, Ngơ Chí Tuấn và Nguyễn Xn Tiến: 2014 Đánh
giá ảnh hưởng của sử dụng đất đến kết quả tính tốn chỉ số dễ bị tổn thương do lũ – Áp
dụng tính cho huyện Điện Bàn tỉnh Quảng Nam thuộc hạ du lưu vực sơng Thu Bồn. Tạp
chí Khí tƣợng Thủy văn số 643, tr. 40 – 44.
17. Cấn Thu Văn, Nguyễn Thanh Sơn, 2015 Xây dựng phương pháp tính trọng số để xác
định chỉ số dễ bị tổn thương lũ lụt lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Khoa học Tự nhiên và Công nghệ, Tâ ̣p 31, Số 1S tr. 93 – 102.
18. Cấn Thu Văn (2015), Xây dựng cơ sở khoa học đánh giá tính dễ bị tổn thƣơng do lũ lụt lƣu vực sông Vu Gia-Thu Bồn phục vụ cơng tác phịng chống thiên tai. Luận án Tiến
sĩ ĐHQGHN, 2015.
19. Cấn Thu Văn, Nguyễn Thanh Sơn, 2016 Nghiên cứu thiết lập phƣơng pháp cơ bản đánh giá rủi ro lũ lụt ở đồng bằng sông Cửu Long Tạp chí Khoa học ĐHQGHN. Các
Khoa học Trái đất và Môi trường, Tập 32, Số 3S, 2016264
20. Cấn Thu Văn, Nguyễn Thanh Sơn, 2016, Nghiên cứu mô phỏng thủy văn, thủy lựcvùng đồng bằng sông Cửu Long để đánh giá ảnh hƣởng của hệ thống đê bao đến sự thay đổi dòng chảy mặt vùng Đồng Tháp Mƣời, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN. Các Khoa
học Trái đất và Môi trường, Tập 32, Số 3S, 2016256
21. Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam (2004), “Chuyên đề khí tượng thủy văn, Dự án qui hoạch Thủy lợi phục vụ ổn định dân cư một số vùng ven biên giới VN - CPC”.
22. Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam, “Nghiên cứu xâm nhập mặn phục vụ phát triển kinh tế xã hội ĐBSCL”, Báo cáo tổng kết Đề tài Nhà nƣớc năm 2002-2004
23. Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam, 2005, “Cơ sở khoa học xây dựng đê bao bờ bao ĐBSCL”, Báo cáo tổng kết Đề tài Nhà nƣớc năm 2003-2005.
24. Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam 2006, “Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu đê bao bờ bao và đánh giá tác động của việc xây dựng đê bao bờ bao đến kinh tế, xã hội và môi trƣờng ở châu thổ sông Mekong” Báo cáo tổng kết Đề tài cấp Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 2006;
25. Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam 2010, Nghiên cứu cơ sở khoa học phân ranh mặn ngọt vùng bán đảo Cà Mau, Báo cáo tổng kết Đề tài cấp Bộ NN-PTNT do Viện KHTLMN thực hiện 2008-2010.
26. Viện QHTLMN, 2012. Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể thủy lợi Đồng bằng sông Cửu Long trong điều kiện Biến đổi khí hậu – nƣớc biển dâng
27. Lƣơng Quang Xơ, (2014), Ảnh hƣởng của các cơng trình trên các cửa sơng lớn đến xâm nhập mặn vào hệ thống sông Đồng bằng sơng Cửu Long. Tạp chí khoa học kỹ thuật
thủy lợi và môi trường - số 45 (6/2014)
Tiếng Anh
28. Adger W. N., Huq, S., Brown, K., Conway, D. and Hulme, M. (2002). Adaptation to climate change: Setting the Agenda for Development Policy and Research. Tyndall
Centre for Climate Change Research Working Paper 16.
29. ADRC (2005), "Total diaster risk management – good practices”, Report. Asian Diaster Reduction Center, Kobe, Japan. Available via Dialog.
30. Allen, K. (2003), "Vulnerability reduction and the community-based approach, in Pelling (ed.)", Natural Disasters and Development in a Globalising World, 170-184. 31. Brooks N. (2003), "Vulnerability, risk and adaptation: A conceptual framework", Tyndall Centre for Climate Change Research Working paper 38.
32. Can Thu Van, Nguyen Thanh Son, Phan Vu Hoang Phuong, (2016), Establishing the Basic Indicator for the Calculation of the Flood Vulnerability Index for River Basins in
Vietnam, Journal of Environmental Science and Engineering B 5 (2016) 390-394 doi:10.17265/2162-5263/2016.08.003
33. Crichtion, D. (2002), "UK and Global insurance responses to flood hazard". Water international, 27(1): 119-131
34. Dang Dinh Kha, Tran Ngoc Anh and Nguyen Thanh Son (2011), "Flood vulnerability assessment of downstream area in Thach Han river basin, Quang Tri province" 2nd
MAHASRI-Hy ARC? workshop, August 22-24, 2011, Nha Trang, Vietnam, p.295-304
35. Downing, TE, Butterfield, R, Cohen, S, Huq, S, Moss, R, Rahman, A, Sokona, Y and Stephen (2001), "Vulnerability Indices: Climate Change Impacts and Adaptation", UNEP
Policy Series, UNEP, Nairobi.
36. Fekete A. (2009), "Assessment of Social Vulnerability for River-Floods in Germany",