5. CÁC SÁNG KIẾN EE HIỆN TẠI VÀ TRƯỚC ĐÂY CỦA NHÀ TÀI TRỢ
1.25 Chương trình EE của nhà tài trợ hiện nay
1) Chương trình hỗ trợ năng lượng của BCT và GIZ: Dự án 4E Giai đoạn II: Giai đoạn 2018-2021
Sự hợp tác chặt chẽ giữa Việt Nam và Đức được thể hiện qua Chương trình Hỗ trợ Năng lượng do BCT và GIZ triển khai từ năm 2013. Mục tiêu của Chương trình là đóng góp vào chiến lược giảm phát thải KNK và tăng trưởng xanh của Việt Nam, hoàn thiện khung pháp lý về NLTT và EE, nâng cao năng lực tổ chức và chuyên môn của các tổ chức quan trọng và của các bên liên quan.
Các hoạt động của Chương trình thuộc một trong ba lĩnh vực hành động gồm: i) Điều kiện khung pháp lý và quy định, ii) Phát triển năng lực, và iii) Hợp tác kỹ thuật. Các mục tiêu chính của dự án 4E Giai đoạn II là hoàn thiện những điều kiện tiên quyết để sử dụng NLTT và tăng cường EE đối với các bên liên quan chính của chính phủ và khu vực tư nhân; thúc đẩy hoạt động Hỗ trợ Kỹ thuật để Thực hiện Dự án Hỗ trợ Kỹ thuật Ngành Năng lượng Việt Nam – EU. Để biết thêm thông tin về Dự án này, vui lòng truy cập trang web:http://energyfacility.vn/
Giai đoạn II tập trung nâng cao nhận thức và phát triển năng lực trong lĩnh vực NLTT và EE:
● Công tác phát triển năng lực trong lĩnh vực NLTT cho các bên liên quan là giúp nâng cao năng lực của Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo trực thuộc BCT và các công ty năng lượng trụ cột, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các dự án NLTT mới tại Việt Nam. Mục tiêu này bao gồm các hoạt động: lập đề xuất xây dựng cơ chế chỉ đạo quốc gia để mở rộng các dự án NLTT mới, nghiên cứu và trao đổi giữa các nhà hoạch định chính sách và cộng đồng chuyên gia quốc tế, đào tạo phát triển chính sách, giải quyết vấn đề kỹ thuật.
● Công tác phát triển năng lực trong lĩnh vực EE cho các bên liên quan là hỗ trợ nâng cao năng lực cho Vụ Tiết kiệm năng lượng và Phát triển bền vững trực thuộc BCT, các khách hàng sản xuất công nghiệp, nhà cung cấp dịch vụ năng lượng và công ty dịch vụ tiết kiệm năng lượng (ESCO) nhằm đẩy mạnh EE tại Việt Nam. Mục tiêu này bao gồm các hoạt động: hỗ trợ đánh giá cơ chế hỗ trợ tiềm năng EE tại Việt Nam, phát triển thêm cơ sở dữ liệu EE và các Chỉ số Hiệu suất Năng lượng, nâng cao năng lực của nhà quản lý năng lượng, tham vấn kinh nghiệm quốc tế trong xây dựng chính sách EE.
● Các hoạt động nâng cao nhận thức về NLTT và EE: phát động các Giải thưởng hiệu quả năng lượng trong công nghiệp và hỗ trợ BCT phổ biến các mơ hình, giải pháp NLTT và EE tiêu biểu. Trang web của Chương trình 4E:http://gizenergy.org.vn/vi/project/renewable-energy-and-energy- efficiency-phase-ii-4e
2) Dự án tiết kiệm năng lượng cho ngành công nghiệp Việt Nam (VEEIE): Giai đoạn 2018-2022
Ngân hàng Thế giới đang hỗ trợ dự án này thông qua Bộ Công Thương, Bộ Tài chính (BTC) và hai ngân hàng thương mại là Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) và Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam (VCB). Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế (IBRD) đã cấp khoản vay 100 triệu USD cho Bộ Tài chính để Bộ cho hai ngân hàng tham gia dự án (BIDV và VCB) vay lại, mỗi ngân hàng 50 triệu USD. Khoản vay 100 triệu USD được dùng để tài trợ các dự án EE với tổng vốn đầu tư khoảng 156 triệu USD thực hiện trong vòng 10 năm.
Các ngân hàng tham gia dự án có thể cho các cơng ty sản xuất cơng nghiệp hoặc ESCO vay để thực hiện các dự án tiết kiệm năng lượng. Cơng ty sản xuất cơng nghiệp có thể vay vốn để đầu tư dự án EE có đủ điều kiện vay, chuẩn bị và nộp hồ sơ vay vốn tại hai ngân hàng thương mại (BIDV / VCB). Dự án VEEIE do BCT và các đối tác hỗ trợ phát triển chủ trì, bắt đầu hoạt động vào tháng
1 năm 2018. VEEIE là nơi hội tụ nguồn lực giữa BCT, Ngân hàng Thế giới, LFI (BIDV và Vietcombank) và cộng đồng doanh nghiệp (công ty sản xuất công nghiệp và ESCO), với và nhằm mục đích thúc đẩy EE tại các cơ sở sản xuất công nghiệp.
Lĩnh vực EE nằm trong khuôn khổ phát triển của VEEIE bao gồm:
● Thay thế các công nghệ sản xuất công nghiệp kém hiệu quả bằng công nghệ tiết kiệm năng lượng như nồi hơi, lị nung cơng nghiệp và hệ thống trao đổi nhiệt hiệu suất cao;
● Thu hồi và sử dụng các sản phẩm phụ và nhiệt thải;
● Lắp đặt thiết bị điện và thiết bị cơ khí có hiệu suất cao, bao gồm động cơ, đèn chiếu sáng, máy bơm, thiết bị nhiệt và thơng gió;
● Tối ưu hóa hệ thống sản xuất cơng nghiệp để giảm mức tiêu thụ năng lượng;
● Sử dụng NLTT để tiết kiệm điện hoặc nhiên liệu trong các xí nghiệp (hệ thống đồng phát, hệ thống nước nóng bằng năng lượng mặt trời);
● Các dự án khác được Ngân hàng Thế giới chấp thuận.
Với khoảng 25 công ty sản xuất công nghiệp dự kiến tham gia, VEEIE hy vọng sẽ tạo ra bước đột phá về EE trong công nghiệp tại Việt Nam, từ cấp tín dụng, cơng nghệ đến đào tạo, quản lý, phát triển nguồn nhân lực. Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức tín dụng, đối tác hỗ trợ phát triển quốc tế, xí nghiệp và ESCO trong khn khổ của VEEIE có thể là một hình mẫu mới về mơ hình triển khai EE hiệu quả.
3) VEPG (Nhóm Đối tác Năng lượng Việt Nam): Từ năm 2016 đến nay
VEPG là diễn đàn hỗ trợ kỹ thuật và chính sách năng lượng cấp cao được thành lập với sự hỗ trợ của EU phối hợp với Bộ Công Thương, với mục tiêu tăng cường hợp tác, đối thoại và trao đổi kinh nghiệm, kiến thức cho ngành năng lượng tại Việt Nam. Đây là nền tảng để thúc đẩy triển khai:
● đối thoại về chính sách và kỹ thuật cấp cao giữa Chính phủ Việt Nam và các Đối tác Phát triển, các bên liên quan trong lĩnh vực năng lượng;
● tạo điều kiện gắn kết nguồn hỗ trợ ODA với các chiến lược về biến đổi khí hậu và năng lượng của Việt Nam, kế hoạch hành động, cam kết quốc tế và đầu tư tư nhân trong lĩnh vực năng lượng;
● tạo điều kiện thuận lợi để triển khai các hoạt động hợp tác phát triển trong lĩnh vực năng lượng, nâng cao hiệu quả và tính liên kết của hỗ trợ quốc tế đồng thời tránh trùng lặp và phân tán trong việc cung cấp các gói viện trợ, và
● tăng cường học hỏi bằng cách giao lưu, chia sẻ kiến thức với các bên tham gia diễn đàn trong nước và quốc tế.
4) Lưới điện thông minh cho NLTT và EE: Giai đoạn 2017-2021
Dự án GIZ hỗ trợ các chuyên gia trong ngành điện Việt Nam phát triển hệ thống cấp điện thơng minh, nhằm tăng cường tích hợp NLTT và thúc đẩy EE. Dự án tập trung vào ba lĩnh vực hành động chính để thúc đẩy ứng dụng giải pháp lưới điện thông minh. Ba lĩnh vực hành động này là:
a) Khung pháp lý và quy định. Mục tiêu là thông tin cho Cục Điều tiết điện lực Việt Nam (ERAV) để hồn thiện khung pháp lý cho Lưới điện Thơng minh, tạo điều kiện phát triển thuận lợi cho NLTT và thúc đẩy EE. Chương trình sẽ hỗ trợ đào tạo các chuyên gia trong việc cập nhật Sơ đồ lưới điện thông minh (SGRM) và xây dựng các yêu cầu, quy định tương ứng. Về cơ bản là hiểu được sự hữu ích của các yêu cầu pháp lý và quy định đã được chứng minh tính hiệu quả trên thế giới để điều chỉnh sao cho phù hợp với các điều kiện tại Việt Nam.
b) Phát triển nguồn nhân lực. Mục đích của lĩnh vực hành động này là tạo một trung tâm chia sẻ tri thức về Lưới điện Thông minh để giúp các chuyên gia của Việt Nam và các bên liên
quan trao đổi, cập nhật kiến thức về phát triển và quản lý Lưới điện Thông minh, các công nghệ tiên tiến và phương pháp tiếp cận quốc tế. Các trao đổi này cũng nhằm mục đích nâng cao nhận thức về Lưới điện Thơng minh cho chính phủ, các nhà hoạch định chính sách, doanh nghiệp, viện nghiên cứu và xã hội dân sự.
c) Hợp tác kỹ thuật. Các hoạt động hợp tác kỹ thuật sẽ giúp các chuyên gia trong ngành điện tiếp cận và trao đổi các giải pháp công nghệ hiện nay cho hệ thống cấp điện thông minh, tạo điều kiện tích hợp NLTT và thúc đẩy EE. Các chun gia sẽ có cơ hội tìm hiểu sâu hơn về các công nghệ trên thế giới, cũng như những lợi ích mà các cơng nghệ này có thể mang lại cho ngành điện Việt Nam thông qua các đánh giá công nghệ trên cơ sở lý thuyết, triển khai ứng dụng thí điểm, sau đó kiểm tra và đánh giá các cấu hình hệ thống tích hợp nhiều cơng nghệ khác nhau.
5) Chương trình Năng lượng carbon thấp ASEAN (LCEP): Giai đoạn 2020-2022 (tháng 3)
LCEP là chương trình hỗ trợ kỹ thuật trị giá 18 triệu GBP kéo dài trong 3 năm thuộc Quỹ Thịnh vượng của Vương quốc Anh, tập trung thực hiện các can thiệp Tài chính xanh và EE ở 6 quốc gia Đông Nam Á (Philippines, Indonesia, Thái Lan, Việt Nam, Malaysia và Myanmar) sẽ kết thúc vào tháng 3 năm 2022. Chương trình hỗ trợ kỹ thuật đang thực hiện tại Việt Nam với sự phối hợp với BCT bao gồm các biện pháp can thiệp như sau:
a) Hỗ trợ xây dựng thị trường cho ESCO để thực hiện các dự án EE (trên cơ sở chi trả dựa trên mức tiết kiệm năng lượng) tại các cơ sở của nhà nước. Can thiệp này nhằm thiết lập các thủ tục pháp lý mới cho cơ quan chính phủ trong mua sắm cơng và ký kết hợp đồng dự án với ESCO, từ đó có thể phát triển, triển khai và cấp vốn cho dự án EE tại các cơ sở của nhà nước, và nhận các khoản thanh tốn kéo dài trong nhiều năm từ chi phí năng lượng tiết kiệm được (Mức tiết kiệm). Nỗ lực này có hai cách tiếp cận song song và độc lập: 1) tạo ra các quy định mới về mua sắm, ký kết hợp đồng dự án và lập ngân sách của chính phủ, và 2) thống nhất, đồng bộ hóa các quy định của phương thức đối tác cơng-tư (PPP) hiện hành, vốn đã có “những đặc điểm nổi bật” có thể áp dụng cho việc ký kết Hợp đồng hiệu suất tiết kiệm năng lượng (Energy Savings Performance Contract - ESPC) giữa ESCO và Cơ quan Chính phủ Ký kết Hợp đồng (Government Contracting Agency - GCA).
EPS Capital là một thành viên của LCEP đã soạn dự thảo cho các sửa đổi quy trình, thủ tục mua sắm, hợp đồng dự án, và ngân sách của chính phủ, để đồng bộ với các quy định PPP hiện hành sao cho phù hợp với dự án EE (chi trả dựa trên mức tiết kiệm năng lượng) do ESCO thực hiện và trình Chính phủ đưa vào sửa đổi Luật PPP ban hành vào tháng 6 năm 2020, nhưng đã quá muộn để Chính phủ cân nhắc. EPS Capital cũng đã nghiên cứu các quy định và soạn thảo / trình lên BCT vào cuối năm 2020 các yếu tố chính của quy định ESCO quốc gia, nhằm giải quyết các rào cản trong khu vực công. Tuy BCT ủng hộ kết quả nghiên cứu, nhưng cho rằng sẽ khơng kịp hồn thiện quy định đối với ESCO trong khung thời gian giới hạn của chương trình LCEP kết thúc vào tháng 3 năm 2022.
b) Hỗ trợ BCT triển khai VNEEP 3 - vẫn đang tiến hành.
c) Phát triển dự án EE thí điểm do một cơng ty xi măng thực hiện để thí điểm một IGA có đủ điều kiện vay vốn ngân hàng và cơ chế cấp vốn theo dự án - vẫn đang tiến hành.
d) Thúc đẩy thiết lập mục tiêu EE và nâng cao hiệu suất cho các công ty thực phẩm và đồ uống với sự hỗ trợ của Hệ thống Quản lý Năng lượng
e) Hỗ trợ xây dựng MEPS và HEPS cho động cơ điện - vẫn đang tiến hành.
6) Dự án Quỹ chia sẻ rủi ro ngành (RSF) của GCF: Năm 2024 (đã được GCF phê duyệt, đang chờ Chính phủ phê duyệt)
Ngân hàng Thế giới đang hướng đến thực hiện dự án này nhằm nâng cao EE trong cơng nghiệp của Việt Nam, thơng qua khuyến khích đầu tư tư nhân vào dự án EE, tăng cường hỗ trợ kỹ thuật, nâng cao năng lực cho các bên liên quan trong thị trường EE. Dự án sẽ đóng góp vào:
● tạo ra sự chuyển đổi mơ hình trong thị trường EE cịn non trẻ, thơng qua chia sẻ bí quyết (know-how) và kinh nghiệm, nâng cao năng lực, tạo mơi trường thuận lợi cho các tổ chức tài chính địa phương và công ty sản xuất công nghiệp mở rộng quy mô đầu tư vào hiệu quả năng lượng.
● đạt được các mục tiêu tiết kiệm năng lượng và giảm phát thải khí nhà kính của Chính phủ Việt Nam.
7) USAID - Dự án An ninh Năng lượng Đô thị Việt Nam: Giai đoạn 2018-2023
Dự án USAID này hợp tác chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước cấp thành phố, cấp tỉnh và cấp trung ương, nhằm giúp hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến năng lượng sạch, huy động đầu tư và tăng cường áp dụng, triển khai các giải pháp năng lượng sáng tạo đột phá.
8) DANIDA-Chương trình EE giữa Việt Nam và Đan Mạch: Giai đoạn 2020-2025
DANIDA đang phối hợp với BCT trong việc thúc đẩy carbon thấp trong cơng nghiệp, đóng góp nhiều hơn vào các mục tiêu giảm tiêu thụ năng lượng và phát thải KNK, hướng đến đạt được các cam kết trong Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) và các nghĩa vụ trong Thỏa thuận Paris của Việt Nam, các mục tiêu phát triển năng lượng quốc gia đến năm 2030 (Nghị quyết 55), cũng như các mục tiêu và chỉ tiêu EE nêu trong VNEEP 3.
9) GIZ - Dự án Hỗ trợ Kỹ thuật Ngành Năng lượng Việt Nam - EU: Giai đoạn 2018-2021
Mục tiêu của dự án GIZ này là tăng cường quản trị ngành năng lượng nhằm thúc đẩy quá trình chuyển đổi năng lượng bền vững tại Việt Nam. Dự án cũng góp phần hiện thực hóa khung pháp lý cần thiết để đạt được các cam kết của Việt Nam về giảm phát thải KNK trong ngành năng lượng nêu trong NDC. Đơn vị đồng tài trợ dự án này là EU và Chính phủ Đức.