2.2.8. Thực trạng công tác chi trả các chế độ BHXH tại BHXH tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005-2008
2.2.8.3.Chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp
Đây là một trong những chế độ được triển khai sớm nhất trên thế giới cũng như ở Việt Nam, bởi vì nó đáp ứng nhu cầu thực tế trước mắt của tất cả mọi người lao động. Bởi lẽ đây là loại rủi ro nảy sinh, xảy ra bất cứ lúc nào. Trong hoạt động sản xuất kinh doanh, TNLĐ-BNN là nguy cơ dễ gặp phải của tất cả lao động, đặc biệt là lao động trực tiếp sản xuất. Khoa học kỹ thuật phát triển thì rủi ro trong lao động ngày một tăng. Khi gặp rủi ro này, NLĐ bị gián đoạn thu nhập và phát sinh chi phí chăm sóc y tế. Mục đích của chế độ này là bù đắp thu nhập cho người lao động, khôi phục sức khỏe, sức lao động của họ một cách nhanh chóng, tạo điều kiện để họ tái hòa nhập vào hoạt động sản xuất kinh doanh.
Nguồn chi cho chế độ TNLĐ-BNN được lấy từ Qũy BHXH và NSNN. Qũy BHXH chi cho những người hưởng BHXH từ ngày 1/10/1995 trở đi còn NSNN chi cho những người đang hưởng BHXH trước ngày 1/10/1995. Việc chi trợ cấp
TNLĐ-BNN của BHXH tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005-2008 như sau: Bảng 2.3 Tình hình chi trả trợ cấp chế độ TNLĐ-BNN Năm Đơn vị Nguồn 2005 2006 2007 2008 Số đối tượng Người Quỹ BHXH 11 12 13 14 NSNN 10 11 12 13 Số tiền Triệu đồng Qũy BHXH 24,67 27.,46 30,12 33,49 NSNN 16,42 18,42 20,86 23,82 Số tiền BQ 1 người Triệu Đồng Qũy BHXH 2,24 2,29 2,31 2,39 NSNN 1,64 1,674 1,74 1,84 Tốc độ tăng số tiền chi trả % Qũy BHXH - 11,3 9,7 14,1 NSNN - 12,2 13,2 14.2 Tốc độ tăng số tiền BQ 1 người % Qũy BHXH - 2,2 2.0 3,4 NSNN - 3,4 3,9 5,7
(Nguồn:Báo cáo chi hàng năm của BHXH tỉnh Băc Ninh)
Những đối tượng được hưởng trước ngày 1/1/1995 thì do NSNN chi cịn những đối tượng sau năm 1995 thì do quỹ BHXH chi. Theo thống kê các đối tượng hưởng đều được hưởng hàng tháng. Số đối tượng do quỹ BHXH chi nhiều hơn so với NSNN chi nguyên nhân là do số đối tượng trước năm 1995 được hưởng hầu như đã chết chủ yếu chỉ còn đối tượng hưởng sau năm 1995. Năm 2005, quỹ BHXH chi 11 người nhưng NSNN chi 10 người. Năm 2008 quỹ BHXH chi 14 người, NSNN chi 13 người. Nhìn chung số đối tượng hưởng trợ cấp tai nạn lao động do Qũy BHXH chi đã tăng lên còn số đối tượng do Ngân sách Nhà nước chi đã giảm xuống và các ngành nghề trong tỉnh thường là các ngành không nặng nhọc… Bắc Ninh là một nơi mới phát triển trong vài năm gần đây và đang trên đà phát triển mạnh, các
khu công nghiệp, các khu chế xuất mọc lên ngày càng nhiều như khu công nghiệp Quế Võ, khu công nghiệp Tiên Du, khu công nghiệp Từ Sơn…, số lượng ngành nghề tăng dần dẫn đến số lao động tăng lên đáng kể ngồi lao động trong tỉnh cịn có lao động từ các tỉnh khác đến nhập cư làm việc và đóng BHXH ở tỉnh. Đây cũng là một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng số lao động bị TNLĐ-BNN tăng và cũng là nguyên nhân dẫn đến đối tượng hưởng các trợ cấp khác cũng tăng. Đa phần ở chế độ này là do bị TNLĐ là chính, số đối tượng bị BNN là rất ít, hầu như khơng có vì trong tỉnh khơng có nhà máy nào gây ơi nhiễm mơi trường độc hại nặng.
Theo điều lệ BHXH, mức chi trả chế độ TNLĐ-BNN phụ thuộc vào mức độ suy giảm sức khỏe của NLĐ và mức lương tối thiểu và thời gian đóng BHXH. Mức lương tối thiểu và thời gian đóng BHXH tăng dần qua các năm nên tổng số tiền chi trả trợ cấp TNLĐ-BNN cũng như số tiền bình quân mỗi đối tượng được nhận cũng tăng dần qua các năm. Tổng số tiền trợ cấp do quỹ BHXH chi năm 2006 tăng 11,3% so với năm 2005. Năm 2008 tăng 3,36 triệu đồng (tăng 14,1%) so với năm 2007. Tổng số tiền chi do NSNN đảm bảo năm 2006 tăng 2,0 triệu đồng (tăng 12,2 %) so với năm 2005. Năm 2008 tăng 13,2 % so với năm 2007.
Số tiền bình qn cho một người cũng tăng nhưng khơng tăng nhanh bằng tổng số tiền chi trả. Số tiền bình quân 1 người do quỹ BHXH chi trả năm 2006 là 2,288 triệu đồng (tăng 2% so với năm 2005). Năm 2008 tăng 74.992 đ(tăng 3,2%) so với năm 2007. Số tiền bình quân 1 người do NSNN chi trả năm 2006 là 1,67 triệu đồng (tăng 3,4% so với năm 2005). Năm 2008 tăng 74.374 đ (tăng 3,7%) so với năm 2007. Số tiền chi trả tăng lên là do số đối tượng hưởng trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp do quỹ BHXH và Ngân sách nhà nước chi trả tương đối là tăng lên, và sự tăng lên của mức tiền lương cơ bản. Thể hiện sự quan tâm đặc biệt của các cấp ủy Đảng và Nhà nước đối với người lao động
Bảng 2.4: Mức hưởng trợ cấp TNLĐ-BNN bình quân một tháng cho một đối tượng tại BHXH tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005-2008 đối tượng tại BHXH tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005-2008
Năm Mức lương
tối thiểu
Mức hưởng BQ 1 người 1 tháng(đồng)
Tỷ lệ hưởng BQ 1 người/mức lương tối thiểu
(đồng) Quỹ BHXH NSNN Qũy BHXH NSNN
2005 350.000 186.917 136.893 0.53 0.39
2006 450.000 190.744 162.327 0.42 0.36
2007 450.000 193.107 165.602 0.43 0.36
2008 540.000 199.357 171.803 0.36 0.31
(Nguồn báo cáo chi hàng năm của BHXH tỉnh Bắc Ninh)
Mức độ suy giảm của các đối tượng hưởng ở tỉnh Bắc Ninh khoảng 0.36 đến 0.53 tháng lương tối thiểu cho thấy mức suy giảm khả năng lao động từ 25% đến 40%. Mức suy giảm này ở mức độ thấp và khá ổn định. Năm 2005 mức độ suy giảm cao hơn các năm về sau. Nguyên nhân là do người lao động ngày càng cẩn thận hơn trong khi làm việc và trang thiết bị trong hoạt động sản xuất ngày càng hiện đại. Điều này cho thấy cơng tác đảm bảo an tồn vệ sinh lao động tại tỉnh Bắc Ninh tương đối tốt và tình trạng gian lận để hưởng trợ cấp TNLĐ-BNN khơng còn xảy ra nhiều như những năm trước.