tỉnh Bắc Ninh
3.2.1 Thuận lợi
Kể từ khi đi vào hoạt động (trên cơ sở tách từ BHXH Hà Bắc cũ) BHXH tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện tốt nhệm vụ do BHXHVN giao cho, cho đến nay ln có nhiều điều kiện thuận lợi cho BHXH tỉnh Bắc Ninh thực hiện tốt nhiệm vụ, có thể thấy những nhân tố đó là:
- Luôn được sự hướng dẫn một cách chủ động của BHXHVN, và được quy định rõ nhiệm vụ, chức năng lâu dài cũng như trong từng giai đoạn cụ thể giúp BHXH tỉnh Bắc Ninh có được định hướng hoạt động cho mình một cách có hiệu quả.
- Bên cạnh được sự quan tâm của BHXHVN thì BHXH tỉnh Bắc Ninh còn nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của quận Ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự chỉ đạo của ban Giám đốc, các phòng nghiệp vụ của BHXH tỉnh Bắc Ninh; sự phối hợp chặt chẽ của ban ngành lãnh đạo cac huyện, thị xã, các cơ quan đơn vị trên địa bàn tỉnh nên năm 2008 BHXH tỉnh Bắc Ninh đã thu được những kết quả đáng khích lệ. Đặc biệt trong việc thực hiện chi trả BHXH và trợ cấp hàng tháng cho các đối tượng hưởng.
- Ngay từ khi bắt đầu hoạt động BHXH tỉnh Bắc Ninh đã có số đối tượng quản lý rất rõ ràng, rành mạch, số tiền trợ cấp cho từng loại đối tượng, các thông tin liên quan rất cụ thể, chi tiết tạo cho công tác của BHXH tỉnh được thực hiện rõ ràng hơn.
- Mọi thủ tục hành chính ngày càng nhanh chóng, ngắn gọn, cơng tác thực hiện nhiệm vụ ngày càng được rút gọn mà vẫn đảm bảo hiệu quả.
- Sự hiểu biết của người lao động trên địa bàn tỉnh ngày càng được nâng cao, thuận lợi hơn cho công tác mở rộng phạm vi đối tượng tham gia BHXH tại đơn vị.
- Đầu tư trang thiết bị ngày càng được hiện đại, áp dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý, đội ngũ cán bộ nhiệt tình, có trách nhiệm, hăng hái trong công việc.
- Kinh tế nước ta ngày càng phát triển, thu nhập người dân ngày một được nâng cao, tiền lương làm căn cứ đóng BHXH cũng tăng do đó số thu cũng tăng theo. Đồng thời, các thành phần kinh tế ngày càng đa dạng, ngày càng có nhiều có nhiều cơng ty ra đời làm cho số lao động cũng tăng. Điều này giúp cho ngành BHXH nói chung và BHXH tỉnh Bắc Ninh nói riêng khơng ngừng mở rộng đối tượng tham gia và tăng nguồn thu cho quỹ BHXH, từ đó làm tăng khả năng chi trả của quỹ, tránh tình trạng vỡ quỹ.
3.2.2 Khó khăn
Bất kể thực thi một nhiệm vụ nào, đảm đương một chức năng nào hay làm một cơng việc gì, đi liền với thuận lợi bao giờ cũng có những khó khăn. Tuy nhiên căn cứ vào mức độ khác nhau mà khó khăn nhiều hay ít. BHXH tỉnh Bắc Ninh trong quá trình tổ chức chi trả các chế độ BHXH đã gặp phải những khó khăn như sau:
- Khó khăn đầu tiên mà bất kể cơ quan BHXH nào cũng gặp phải đó là đối tượng quản lý phức tạp. Kể từ khi có chính sách BHXH áp dụng cho người lao động, cho đến nay khơng ngừng sửa đối, mở rộng đối tượng có thể tham gia. Khi kinh tế càng phát triển thì đối tượng của BHXH càng nhiều hơn, theo đó càng có nhiều chế độ, mức chi trả sẽ rất linh động và địi hỏi chính xác càng cao hơn. Tỉnh Bắc Ninh có nhiều khu cơng nghiệp nên đối tượng ngồi quốc doanh lại càng nhiều, việc quản lý đối tượng cũng gặp nhiều khó khăn.
- Khó khăn thứ hai là về phương tiện và chi phí thực hiện chi trả. Mặc dù, BHXH tỉnh đã có những đầu tư về phương tiện đi lại, vận chuyển kinh phí chi trả nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ nên nó ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc an tồn trong q trình vận chuyển. Chi phí phục vụ chi trả khơng thể thiếu, hơn nữa khi ký hợp đồng với các đại lý chi trả đã xác định khoản tiền mà BHXH tỉnh Bắc Ninh trả cho họ. Khi hoạt động đầu tư quỹ BHXH cịn hạn chế nên khơng có khoản nào để bù đắp chi phí chi trả ngồi sự cấp kinh phí từ cấp trên.
- Khó khăn thứ ba là Nguồn kinh phí chi trả phức tạp, u cầu phải chính xác. Có đối tượng nhận tiền trợ cấp từ ngân sách nhà nước nhưng có đối tượng lại hưởng từ quỹ BHXH, có những chế độ hai nguồn cùng chi. Bởi thực tế quỹ BHXH đang dần đảm nhiệm vai trị của mình mà bớt gánh năng cho NSNN, đây là khó khăn của BHXHVN nên BHXH tỉnh Bắc Ninh khơng thể tránh khỏi.
- Khó khăn thứ tư là nhiều chính sách khơng đồng bộ liên quan đến nhiều chính sách khác. Hệ thống chính sách quy định về BHXH do Chính phủ ban hành, bộ Lao đơng Thương binh và xã hội hướng dẫn, thông tư liên ngành, rồi hướng dẫn của BHXHVN… khiến cán bộ BHXH phải tiếp nhận một khối lượng lớn các văn bản. Hơn nữa chính sách BHXH liên quan đến nhiều chính sách khác, đơi khi những chính sách này mâu thuẫn, chồng chéo nhau khiến cán bộ BHXH khó khăn trong q trình xét duyệt chi trả trợ cấp cho đối tượng hưởng.
- Trong các khó khăn mà BHXH tỉnh Bắc Ninh gặp phải có một khó khăn từ phía các doanh nghiệp và người sử dụng lao động. Đó là tình trạng nợ phí BHXH cho
người lao động của doanh nghiệp, có một số doanh nghiệp chưa tích cực tham gia BHXH. Thậm trí có tình trạng lẩn tránh đóng BHXH của người lao động. Số nợ BHXH của một số doanh nghiệp vẫn cịn để đến cuối q, cuối năm gây khó khăn trong q trình chi trả các chế độ BHXH cho người lao động. Nhận thức của một số bộ phận người lao động chưa đầy đủ về quyền lợi và lợi ích của BHXH khi họ tham gia đối với cuộc sống của họ và gia đình khơng chỉ trong hiện tại và tương lai nên nhiều lao động khơng tham gia hoặc khơng muốn tham gia.
- Tình trạng bội chi quỹ BHXH, BHYT gây khó khăn trong cơng tác chi trả. Ngồi