II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
2.2. Biến động sử dụng đất theo từng loại đất trong quy hoạch kỳ trước
Tổng diện tích tự nhiên huyện Bắc Quang năm 2020 là 110.521,38 ha, tăng 655,46 ha so với số liệu đất đai năm 2010 (109.865,93 ha). Nguyên nhân của sự chênh lệch trên là năm 2009 diện tích hành chính của huyện được xác định là do thay đổi địa giới hành chính của huyện. Giảm đi 43,09 ha so với năm 2014 (110.564,48 ha), nguyên nhân do là năm 2014 diện tích hành chính của huyện được xác định dựa vào bản đồ địa giới hành chính 364 và tính tốn trên nền bản
Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp 36 đồ địa hình nên độ chính xác khơng cao và biến động địa giới hành chính năm 2019 chuyển 33.5 ha từ xã Hữu Sản huyện Bắc Quang sang xã Bình An, xã Hồng Quang huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang chuyển 9.6 ha từ xã Đông Yên Sang xã Mường Lai, xã Minh Xuân huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái.
2.2.1. Biến động sử dụng đất nơng nghiệp
Tính đến hết ngày 31/12/2020 diện tích đất nơng nghiệp là 102.271,62 ha, tăng 7.331,70 ha so với năm 2014 (94.940,07 ha);
- Đất trồng lúa là 5.174,40 ha, tăng 69,58 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (5104,82 ha); Đồng thời đất trồng lúa giảm 1.149,93 ha so với kỳ kiểm kê 2014 do chuyển sang các khác;
- Đất trồng cây hàng năm khác là 4.895,94 ha, giảm 1.181,98 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (6.077,92 ha); Đồng thời đất trồng cây hàng năm khác tăng 1.181,98 ha so với kỳ kiểm kê 2014 do chuyển sang các mục đích khác;
- Đất trồng cây lâu năm là 13.752,24 ha, tăng 1.122,41 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (12.629,83 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 6.166,35 ha được lấy vào các mục đích khác; Đồng thời đất trồng cây lâu năm giảm 5.043,94 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 do chuyển sang các mục đích khác;
- Đất rừng sản xuất là 60.781,81 ha, tăng 5.118,11 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (55.663,7 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 12.917,57 ha lấy vào các mục đích khác khác; Đồng thời đất rừng sản xuất giảm 7.799,46 ha so với kỳ kiểm kê 2014 do chuyển sang các mục đích khác;
- Đất rừng phòng hộ năm 2019 là 16204.7 ha, tăng 1519.98 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (14684.72 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 3471 ha lấy vào các mục đích khác; Đồng thời đất rừng phịng hộ giảm 1950.78 ha so với kỳ kiểm kê 2014 do chuyển sang các mục đích khác;
- Đất nuôi trồng thủy sản là 1.427,43 ha, tăng 649,41 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (778,02 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 855 ha lấy từ các mục đích khác; Đồng thời đất ni trồng thủy sản giảm 206 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 do chuyển sang các mục đích khác;
- Đất nông nghiệp khác là 31,76 ha, tăng 30.7 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (1,06 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 30,96 ha do chuyển từ các mục đích khác; Đồng thời đất nông nghiệp khác giảm 0,27 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 do chu chuyển sang mục đích khác;
2.2.2. Biến động sử dụng đất phi nơng nghiệp
Tính đến hết ngày 31/12/2020 diện tích đất phi nơng nghiệp là 6.135.22 ha, tăng 242,30 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (5.892,92 ha). Trong đó diện tích các loại đất biến động như sau:
Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp 37 - Đất ở nơng thơn có đến hết ngày 31/12/2020 là 1.149,14 ha, tăng 98,20 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (1.050,94 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 328.13 ha do lấy từ các loại đất sau:
Do phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nên nhu cầu về nhà ở cũng như đất ở tăng.
Đồng thời đất ở nông thôn giảm 230.37 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 do chu chuyển sang mục đích khác;
- Đất ở đô thị có đến hết ngày 31/12/2020 là 246,91 ha, tăng 21,60 ha so với năm 2014 (224,91 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 76.81 ha do được lấy vào các mục đích khác;
Diện tích đất ở đô thị tăng chủ yếu do đất ở đô thị của kỳ kiểm kê năm 2014 được lấy theo số liệu của kỳ kiểm kê trước và theo định mức có cập nhật biến động trong kỳ. Nhưng số liệu kiểm kê đất đai năm 2019 diện tích đất ở được tính tốn theo thực tế sử dụng của các hộ trên nền bản đồ chính quy đã được điều chỉnh, cập nhật, biến động loại bỏ sai sót do đo đạc và tính tốn trước đây nên diện tích đất ở đơ thị có sự chênh lệch giữa 2 kỳ kiểm.
Đồng thời đất ở đô thị giảm 55,81 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 do chu chuyển sang mục đích khác;
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan có đến hết ngày 31/12/2020 là 13,64 ha, giảm 3.42 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (17.06 ha). Nguyên nhân do biến động giảm 5.42 ha do chuyển sang các mục đích khác; Đồng thời đất xây dựng trụ sở cơ quan tăng 2 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 do lấy từ loại đất khác chuyển sang.
Diện tích đất trụ sở cơ quan có sự tăng, giảm chủ yếu do kỳ kiểm kê năm 2014 được lấy theo số liệu kỳ kiểm kê trước có cập nhật biến động. Nhưng số liệu kỳ kiểm kê năm 2019 ranh giới khoanh đất được điều chỉnh, rà soát theo thực tế và các tài liệu có độ chính xác hơn nên diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan có sự chênh lệch giữa 2 kỳ.
- Đất quốc phịng có đến hết ngày 31/12/2020 là 126,49 ha, giảm 428,13 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (554,62 ha). Nguyên nhân do biến động giảm 429,84 ha do chuyển sang các mục đích khác;
- Đất an ninh có đến hết ngày 31/12/2020 là 2,21 ha, tăng 0,01 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (2,20 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 0,49 ha do chuyển sang các mục đích khác; Đồng thời đất an ninh giảm 0,49 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014;
- Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp có đến hết ngày 31/12/2020 là 109,04 ha, tăng 11,39 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (97,65 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 34.01 ha; Đồng thời đất xây dựng cơng trình sự nghiệp giảm 22,66 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014;
Nguyên nhân có sự tăng, giảm là do phương pháp tổng hợp, kiểm kê giữa 2 kỳ có sự khác nhau cho nên diện tích đất xây dựng cơng trình sự nghiệp có sự chênh lệch giữa 2 kỳ kiểm kê;
Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp 38 - Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có đến hết ngày 31/12/2020 là 274,89 ha, tăng 65,98 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (208,91 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 84,44 ha; Đồng thời đất xây dựng cơng trình sự nghiệp giảm 18,47 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014:
- Đất có mục đích cơng cộng có đến hết ngày 31/12/2020 là 2.574,11 ha, tăng 1.186,88 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (1.387,23 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 1.653,38 ha do lấy vào các mục đích khác; Đồng thời đất xây dựng cơng trình sự nghiệp giảm 466,48 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014;
- Đất cơ sở tơn giáo có đến hết ngày 31/12/2020 là 3,71 ha, tăng 2,50 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (1,21 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 2,51 ha do lấy từ các mục đích khác.
- Đất cơ sở tín ngưỡng có đến hết ngày 31/12/2020 là 2,80 ha, tăng 0,63 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (2,17 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 0,95 ha do lấy từ các mục đích khác; Đồng thời đất cơ sở tín ngưỡng giảm khác 0,33 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014;
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa có đến hết ngày 31/12/2020 là 71,28 ha, giảm 0,52 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (71,80 ha). Nguyên nhân do chuyển sang các mục đích khác;
- Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối có đến hết ngày 31/12/2020 là 1.460,54 ha, giảm 759,2 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (2.219,74 ha). Nguyên nhân do biến động giảm do chuyển sang các mục đích khác; Đồng thời đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng 398,00 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014.
- Đất có mặt nước chuyên dùng có đến hết ngày 31/12/2020 là 100,26 ha, tăng 45,76 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (54,50 ha). Nguyên nhân do biến động tăng 56,17 ha do chuyển sang các mục đích khác; Đồng thời đất có mặt nước chuyên dùng giảm 10,42 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014.
2.2.3. Biến động sử dụng đất phi nơng nghiệp
Tính đến hết ngày 31/12/2020 diện tích đất chưa sử dụng là 2.114,40 ha, giảm 7.617,08 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (9.731,48 ha). Trong đó diện tích các loại đất biến động như sau:
- Đất bằng chưa sử dụng có đến hết ngày 31/12/2020 là 65,88 ha, giảm 96,45 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (162,33 ha). Nguyên nhân do biến động giảm 132,02 ha do chuyển sang các mục đích khác; Đồng thời đất chưa sử dụng tăng 35,58 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014.
- Đất đồi núi chưa sử dụng có đến hết ngày 31/12/2020 là 1.985.61 ha, giảm 6.973,04 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (8.958,64 ha). Nguyên nhân do biến động giảm 8.122,56 ha do chuyến sang các mục đích khác; Đồng thời đất đồi núi chưa sử dụng tăng 1.149,52 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014.
- Núi đá khơng có rừng cây có đến hết ngày 31/12/2020 là 62,91 ha, giảm 547,59 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014 (610,50 ha). Nguyên nhân do biến động giảm 605,70 vào các mục đích khác; Đồng thời núi đá khơng có rừng cây tăng 58,10 ha so với kỳ kiểm kê năm 2014.
Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp 39
2.3. Hiệu quả kinh tế, xã hội, mơi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất
2.3.1. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất;
Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 đã đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các đơn vị, tổ chức kinh tế, cá nhân, đất ở cho nhân dân trên địa bàn.
- Tác động đến phát triển kinh tế
Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để phục vụ phát triển kinh tế, phát triển đô thị, phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu du lịch, thương mại, đất phát triển năng lượng (nhà máy thủy điện và truyền tải điện), đất khoáng sản. Các chính sách thu hút và ưu đãi đầu tư phù hợp cùng với việc bố trí sử dụng đất sản xuất kinh doanh hợp lý, thuận lợi đã đem lại cho huyện mức tăng trưởng kinh tế tương đối cao, ổn định, hiệu quả và bền vững.
Điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất hàng nămhuyện Bắc Quang để phù hợp với các mục tiêu, định hướng đề ra trong quy hoạch tổng thể, bán sát vào triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND tình, Nghị quyếtĐại hội Đảng bộ huyện Bắc Quang lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 – 2020 trong điều kiện chính trị, xã hội ổn định, phương án về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội.Trong tổng số 28 chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI đề ra và 13 chỉ tiêu bổ sung Hội nghị sơ kết giữa nhiệm kỳ. Kết quả có 40/41 chỉ tiêu đạt và vượt (18 chỉ tiêu đạt, 22 chỉ tiêu vượt), 01 chỉ tiêu đạt 80% so với Nghị quyết (Tỷ lệ hộ thoát nghèo hàng năm). Thu ngân sách trên địa bàn đạt 160,5 tỷ đồng (vượt 28,5% Nghị quyết); thu nhập bình quân đầu người đạt 40,2 triệu đồng, tăng 2,3 lần so với năm 2015. Hình thành liên kết trong sản xuất, thành lập tổ hợp tác, hợp tác xã bước đầu phát huy hiệu quả. Hai sản phẩm mũi nhọn của huyện là cam và chè được chú trọng. Xã hội hóa xây dựng nông thôn mới, hỗ trợ cơ sở vật chất ở nơi khó khăn được trên 166 tỷ đồng. Huy động cả xã hội chung tay xây dựng nông thôn mới, 9 xã được công nhận đạt chuẩn nông thơn mới, 137 thơn đạt tiêu chí thơn Tự chủ - Tự quản. Thương mại - dịch vụ phát triển mạnh, bộ mặt đô thị và nông thôn thay đổi rõ rệt.
Với chính sách khuyến khích hợp lý (trong đó có chính sách về sử dụng đất nơng nghiệp) trong sản xuất nơng nghiệp đã hình thành những vùng sản xuất tập trung, chuyên canh (chè, cam, lạc, chăn nuôi đại gia súc, gia súc, trồng rừng kinh tế…) và xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ về thủy lợi, giao thông trên đồng ruộng và kết nối chung, các hạng mục phòng chống cháy rừng.
Đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục đích kinh tế làm tăng quỹ đất phục vụ sản xuất, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, tăng diện tích rừng, cây lâu năm, cây hàng năm.
Các dự án lĩnh vực công nghiệp-thương mại-dịch vụ được thực hiện hồn thành có sự tăng trưởng, phát triển ổn định và đúng định hướng quy hoạch, thu hút được nhiều thành phần kinh tế tham gia đầu tư.
Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp 40 Kinh tế xã hội nơng thơn đã có nhiều biến đổi tích cực, tiềm năng các thành phần kinh tế được phát huy hơn, kinh tế phát triển tương đối ổn định với tốc độ chung khá cao; cơ cấu sản xuất, kinh tế nông nghiệp và lao động nơng thơn ngày càng chuyển dịch theo hướng tích cực, phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của huyện.
Thực hiện giao đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp ổn định cùng với các chính sách đẩy mạnh sản xuất hàng hóa đã làm cho người dân năng động hơn, bố trí cơ cấu cây trồng vật ni hợp lý góp phần nâng cao giá trị sản xuất theo chuỗi giá trị như: Chuỗi giá trị gỗ; chuỗi giá trị cam; chuỗi giá trị chè; chuỗi giá trị trâu bị; chuỗi giá trị lợn thịt hàng hóa; chuỗi giá trị lạc hàng hóa
Hệ thống giao thơng được đầu tư nâng cấp, mở rộng tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế và liên kết vùng của huyện.
- Tác động về xã hội
Về giáo dục và đào tạo cơ bản đã hoàn thành các nhiệm vụ trọng tâm: quy mô trường được đảm bảo đủ quỹ đất, mạng lưới trường lớp tiếp tục được củng cố, sắp xếp và kiện toàn theo hướng tinh gọn. Chất lượng giáo dục tồn diện khơng ngừng được nâng lên, tỷ lệ học sinh chuyển cấp hàng năm đều đạt trên 99%. Quy mô mạng lưới trường lớp được sắp xếp theo hướng tinh gọn, hiệu quả; sáp nhập 22 trường có quy mơ nhỏ thành 10 trường, giảm tổng số trường trực thuộc huyện từ 83 xuống còn 71 trường, dồn ghép học sinh ở điểm trường về trường chính.
Xây dựng mới các bệnh viện, cơ sở y tế, đồng thời tập trung đầu tư mở rộng, cải tạo sửa chữa các cơ sở hiện có để nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân.
Các cơng trình, cơ sở vật chất về văn hóa, thể thao (khu vui chơi, nhà văn hóa, sân vận động…) được bảo tồn, tơn tạo, xây dựng và hồn thiện, phát huy các giá trị di sản văn hóa truyền thống các dân tộc. Đến nay, tồn huyện có100% xã, thị trấn đã có nhà văn hóa; 100% số thơn, tổ dân phố có nhà văn hóa. Có 350 đội văn nghệ quần chúng; 450 đội thể thao quần chúng và 1 Đoàn nghệ thuật Hương Cam; 60 câu lạc bộ văn hóa, thể thao.
Xây dựng các khu đơ thị mới, xây dựng các nhà ở mới, cải tạo nhà ở làm thay đổi bộ mặt đô thị, giải quyết nhu cầu về nhà ở, từng bước cải thiện đời sống cho người dân trên địa bàn huyện và khu trung tâm huyện thị.
- Tác động đến mơi trường trong q trình sử dụng đất