ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG
Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Bắc Quang đã tính tốn đầy đủ quỹ đất cho phát triển các ngành, lĩnh vực, đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng các cụm công nghiệp, khu đô thị, thương mại, dịch vụ, các khu dân cư, khu du lịch sinh thái, đồng thời giúp địa phương chủ động kiểm soát việc chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất, cân đối điều hịa mục đích sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực theo quy hoạch, qua đó tác động đến chuyển dịch cơ cấu lao động và dân cư, giải quyết việc làm, hình thành các vùng sản xuất chuyên canh, tập trung,… đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ cảnh quan và mơi trường sinh thái, góp phần quan trọng thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
3.1. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
Việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Định hướng quy hoạch sử dụng dụng đất sẽ tác động đến diện tích các loại đất được thu hồi, giao, cho thuê và chuyển mục đích sử dụng đất. Trên cơ sở đó cũng sẽ tác động đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; cụ thể như:
Theo phương án định hướng quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 – 2030, huyện Bắc Quang như sau:
* Dự toán thu từ đất: giao đất ở tại đơ thị: 1.261.920 triệu đồng (khơng tính phần diện tích đất ở nơng thơn chuyển sang đất ở đô thị); giao đất ở tại nông thôn: 215.446 triệu đồng; giao đất thương mại, dịch vụ: 112.380 triệu đồng; cho thuê đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 99.012 triệu đồng; thuê đất sản xuất vật liệu xây dựng làm đồ gốm 133.320 triệu đồng; thu từ đất cho hoạt động khoáng sản 72.456 triệu đồng; Thu tiền từ các dự án thủy điện Sông Lô 5, Thiên Hồ, Tân Lập, Sông Lô 4 (bổ sung), Sông Con 3, Sông Lô 7 là 451.064 triệu đồng; Thu tiền từ chuyển mục đích, thuế trước bạ, thuế chuyển quyền được ước tính trên cơ sở từ các năm thu trước là 2.000 triệu đồng.
Như vậy, tổng nguồn thu từ đất của toàn huyện trong định hướng quy hoạch sử dụng đất là: 2.347.598 triệu đồng.
* Dự toán chi: chi đền bù đất ở nông thơn: 2.923 triệu đồng (khơng tính phần diện tích đất ở nơng thơn chuyển sang đơ thị); đền bù đất ở tại đô thị 47.160 triệu đồng; đền bù khi thu hồi đất trồng lúa 89.297 triệu đồng; đền bù khi thu hồi đất trồng cây hàng năm 115.344 triệu đồng; đền bù khi thu hồi đất trồng cây lâu năm 181.550 triệu đồng; đền bị khi thu hồi đất lâm nghiệp 217.290 triệu đồng;
Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp 126 đền bù khi thu hồi đất nuôi trồng thủy sản 3.350 triệu đồng; Chi hỗ trợ di dời, tái định cư, chuyển đổi đào tạo nghề 43.776 triệu đồng.
Như vậy, tổng nguồn chi đền bù đất của toàn Huyện trong định hướng quy hoạch sử dụng đất là: 700.690 triệu đồng.
* Cân đối thu - chi: 1.646.908 triệu đồng.
Như vậy, trong định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của huyện Bắc Quang, cân đối (thu - chi) các khoản có liên quan đến đất là 1.646.908 tỷ đồng.
3.2. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng bảo đảm an ninh lương thực; năng bảo đảm an ninh lương thực;
Quy hoạch sử dựng đất hạn chế tối đa chuyển diện tích đất lúa sang các mục đích khác và tận dụng tối đa diện tích đất khác sang trồng lúa nước, để đảm bảo an ninh lương thực.
Phương án quy hoạch đã phân tích, nghiên cứu đánh giá được đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của huyện, tình hình sử dụng đất nơng nghiệp, thực trạng phát triển sản xuất nơng lâm ngư và bố trí dân cư để nắm được các điểm mạnh, điểm yếu, thuận lợi cũng như khó khăn; nghiên cứu dự báo về dân số, thị trường các nơng sản chính của huyện và dự báo tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp. Các phương án, chỉ tiêu trong quy hoạch gắn với địa bàn và thời gian thực hiện, hoàn thành; gắn với cơ sở lí luận và mang tính khoa học. Để từ đó lập được phương án tối ưu nhất gắn với quy hoạch sản xuất nông lâm ngư nghiệp đến năm 2030 đảm bảo an ninh lương thực, xóa đói giảm nghèo, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhằm phát triển kinh tế xã hội toàn huyện.
Theo phương án định hướng quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang thời kỳ 2021 – 2030, diện tích đất trồng lúa giảm 170,09 ha, trong đó diện tích giảm chuyển sang các mục đích đất phi nơng nghiệp để thực hiện các dự án phát triển kinh tế xã hội của huyện. Diện tích đất canh tác trồng lúa giảm dẫn tới sản lượng lúa sẽ giảm. Do đó, cần áp dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật, đầu tư trang thiết bị … đồng thời tăng cường công tác khuyến nơng, đưa các giống lúa mới có chất lượng tốt, năng suất đi đôi với đẩy mạnh đầu tư cho thâm canh để phục vụ nhu cầu sản xuất. Việc áp dụng các khoa học công nghệ, công tác thủy lợi được đảm bảo đã làm cho hệ số sử dụng đất lúa và sản lượng lúa được tăng lên. Diện tích đất lúa đến năm 2030 còn 5.004,31 ha trên địa bàn huyện đảm bảo được an ninh lương thực cho cho nhân dân đến năm 2030.
3.3. Đánh tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất;
- Việc giải quyết quỹ đất ở cho dân cư được xem xét kỹ trong phương án quy hoạch sử dụng đất. Quy hoạch sử dụng đất của Huyện đã tính tốn đảm bảo quỹ đất cho nhu cầu tăng dân số, phát triển ổn định đời sống dân cư.
Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp 127 - Mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất:
Việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp, trong đó có đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất cây lâu năm, đất lâm nghiệp…sẽ làm ảnh hưởng đến đời sống của một bộ phận dân cư có đất bị thu hồi. Để khắc phục vấn đề này Huyện có những giải pháp cụ thể như: Làm tốt công tác đền bù, hỗ trợ và tái định cư. Tăng cường công tác đào tạo nghề để thúc đẩy sự phân công lại lao động và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo đời sống của người nông dân sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp.....
3.4. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình đơ thị hóa và phát triển hạ tầng; trình đơ thị hóa và phát triển hạ tầng;
Phương án quy hoạch sử dụng đất về cơ bản đáp ứng tương đối đầy đủ nhu cầu sử dụng đất cho phát triển hệ thống đô thị và các cụm cơng nghiệp, Quốc phịng, an ninh… Xây dựng kế hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư phù hợp với sự phân bố và phát triển lực lượng sản xuất. Quy hoạch khu đô thị, khu du lịch, các khu trung tâm xã, xây dựng kiên cố hóa các cơng trình phúc lợi cơng cộng như trường học, trạm y tế, nhà văn hóa xã, cơng viên cây xanh, trụ sở cơ quan, chợ... sẽ góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân.
Phương án quy hoạch cũng đã xác định quỹ đất hợp lý để xây dựng các cơng trình hạ tầng quan trọng như: cơng trình giao thơng, thủy lợi, năng lượng... Xây dựng các cơ sở kinh doanh, dịch vụ, góp phần thực hiện tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030.
Phương án quy hoạch cũng đã xác định đủ quỹ đất cho các cơng trình quốc phịng, an ninh trên địa bàn huyện, đáp ứng yêu cầu hoạt động của các lực lượng qn đội, cơng an nhân dân, góp phần bảo vệ an ninh tỉnh và trật tự an toàn xã hội.
Tóm lại: Việc xác định hợp lý cơ cấu sử dụng đất đai trong toàn huyện theo quy hoạch đến năm 2030 là điều kiện cần thiết và quan trọng hàng đầu để Huyện Bắc Quang thực hiện tiến trình phát triển kinh tế - xã hội. Là một huyện đang phát triển, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có xu hướng giảm, nhưng với việc khai thác có hiệu quả tiềm năng đất đai huyện vẫn có đảm bảo hài hịa giữa nhu cầu phát triển kinh tế và đảm bảo an ninh lương thực.
3.5. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hố các dân tộc.
Với lợi thế có nhiều phong cảnh thiên nhiên kỳ thú, có nhiều di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh, phương án quy hoạch sử dụng đất quan tâm, đẩy mạnh công tác trùng tu, tôn tạo, xây dựng cơ sở vật chất cho các khu du lịch, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa cộng đồng, du lịch tâm linh bảo tồn văn hóa các dân tộc như: Lễ hội Lòng Tong của dân tộc Tày; Lễ hội Nhảy Lửa của dân tộc Dao và dân tộc Pà Thẻn (Thị trấn Việt Quang); lễ hội Cầu Mùa, Lễ hội thức cấp Sắc của dân tộc
Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp 128 Dao; Lễ hội thổ công và cúng cơm mới của người La Chí; Lệ hội Gàu Tào của dân tộc HơMông (xã Vĩnh Phúc); Lễ hội cầu trăng của nhóm người Ngạn dân tộc Tày (xã Vơ Điếm) …kết hợp với du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, khu dịch tâm linh.
3.6. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển năng khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng và tỷ lệ che phủ.
Đã khai thác hợp lý quỹ đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng tăng tỷ lệ che phủ của rừng phòng hộ, bảo vệ và cải tạo đất ngày càng hiệu quả hơn.
Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đã quan tâm đến việc khoanh nuôi phục hồi rừng phòng hộ đầu nguồn, đẩy mạnh trồng rừng sản xuất, tiếp tục trồng rừng nguyên liệu trên đất chưa sử dụng và phát triển chế biến các sản phẩm lâm sản để cung cấp cho thị trường; phát triên lâm sản ngoài gỗ để nâng cao hiệu quả kinh tế ngành lâm nghiệp.
Diện tích đất lâm nghiệp tăng thêm do đưa đất chưa sử dụng vào trồng rừng sẽ nâng độ che phủ của rừng lên có tác dụng giữ nước và xói mịn. Việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất giúp chấm dứt tình trạng phá rừng làm nương rẫy, xây dựng các mơ hình nơng lâm kết hợp, khai thác có hiệu quả tài nguyên đất. Việc chuyển đổi các mục đích sử dụng đất rừng phải cân đối diện tích các loại cây trồng cho phù hợp với tài nguyên đất, tài nguyên nước, khí hậu của mỗi vùng và đảm bảo cho hệ sinh thái rừng phát triển bình thường..
Viện Quy hoạch và Thiết kế nơng nghiệp 129
Phần IV
KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM ĐẦU CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I. CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT THEO CÁC MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG
1.1. Chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ từ kế hoạch sử dụng đất
Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 của huyện Bắc Quang được xác định tổng hợp từ nhu cầu sử dụng đất, danh mục các dự án, cơng trình cần, chuyển mục đích, thu hồi đất của các ngành, lĩnh vực; Nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện. UBND huyện xác định chỉ tiêu sử dụng đất năm 2021 như sau:
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích
(ha)
1 Đất nơng nghiệp NNP 101.945,99
1.1 Đất trồng lúa LUA 5.117,48
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 3.297,65
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 4.832,64
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 13.767,66
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 16.204,70 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD - 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 60.536,35 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.425,41 1.8 Đất làm muối LMU - 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 61,76
2 Đất phi nông nghiệp PNN 6.311,58
2.1 Đất quốc phòng CQP 126,49
2.2 Đất an ninh CAN 2,21
2.3 Đất khu công nghiệp SKK -
2.4 Đất khu chế xuất SKT -
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 26,11
2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 6,56
2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 42,79
2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 216,16
2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện,
cấp xã DHT 2.920,63
2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 7,06
Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp 130
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích
(ha)
2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 8,75
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 1.131,63
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 251,73
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 13,49
2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 6,95
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG -
2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 3,71
2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 71,16
2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 64,00
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 28,88
2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 3,61
2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 2,80
2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 1.256,86
2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 100,37
2.26 Đất cơng trình cơng cộng khác DCK -
2.27 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp khác DSK 0,72
2.28 Đất phi nông nghiệp khác PNK -
3 Đất chưa sử dụng CSD 2.263,81
1.2. Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực
Các cơng trình, dự án đăng ký thực hiện trong kế hoạch sử dụng đất năm 2020 chưa thực hiện hết nhưng phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tiếp tục chuyển sang thực hiện trong kế hoạch sử dụng đất năm 2021 bao gồm:
- Đất an ninh: Diện tích cần khoảng 0,8 ha để thực hiện dự án: Xây dựng Đội phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ khu vực huyện Bắc Quang, tại tổ 6;
- Đất cơng trình bưu chính: Diện tích khoảng 0,05 ha để thực hiện dự án: Hạ tầng trạm BTS Minh Tường, huyện Bắc Quang, thôn Lung Cu, xã Quang Minh;
- Đất cơ sở giáo dục – đào tạo: Diện tích khoảng 0,32 ha để thực hiện dự án: Xây dựng trường Mầm non Sơn Ca tại xã Vĩnh Hảo;
- Đất cơng trình giao thơng: Diện tích cần khoảng 18,08 ha thực hiện các dự án: Dự án khôi phục, cải tạo đường Việt Quang - Xuân Giang (Phần dự án trên địa phận Bắc Quang); Dự án: Cải tạo, nâng cấp đường Bắc Quang - Xín Mần (tỉnh Lộ 177) tỉnh Hà Giang. Phần dự án trên địa bàn huyện Bắc Quang;
- Đất cơng trình năng lượng: Diện tích khoảng 861,31 ha cho mục đích đất cơng trình năng lượng phần lớn là đất các dự án thủy điện đã và đang trong quá