trả tiền tại Việt Nam
2.2.1. Bộ máy QLNN đối với dịch vụ truyền hình trả tiền tại Việt Nam
Bộ máy QLNN là cơ quan đảm bảo hoạt động của các dịch vụ THTT trên lãnh thổ Việt Nam phải tuân thủ các quy định của Luật Báo chí Việt Nam năm 2016. Tại Việt Nam, quản lý hoạt động THTT thuộc chức năng của Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Thông tin và Truyền thơng giao cho Cục Phát thanh, truyền hình và thơng tin điện tử trực tiếp tư vấn, quản lý cấp phép và quản lý hoạt động THTT trong nước.
Hình 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy QLNN đối với hoạt động THTT
Nguồn: Cục Phát thanh, truyền hình và thơng tin điện tử
Vai trò của các cơ quan, đơn vị QLNN như sau:
a. Chính phủ:
- Xây dựng, quản lý các chính sách điều tiết hoạt động của thị trường THTT - Giảm thiểu tác động của các chu kỳ kinh tế, tình trạng lạm phát, thất nghiệp lên hoạt động của thị trường THTT
- Phân phối nguồn lực hỗ trợ hoạt động của thị trường THTT
- Thực hiện các công tác thu hút đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho thị trường THTT
b. Bộ Thông tin và truyền thông:
- Tổ chức quản lý, chấn chỉnh và hướng dẫn thực hiện đường lối của Đảng và Nhà nước đối với hoạt động truyền hình, truyền thanh.
- Tổ chức quản lý, chỉ đạo thực hiện các chính sách luật pháp về an ninh cơ sở hạ tầng thông tin và truyền thơng do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
- Tổ chức hoặc tư vấn hoạt động xây dựng các văn bản chính sách, cơ chế QLNN phục vụ cơng tác định hướng, quy hoạch phát triển đối với hoạt động THTT
- Tổ chức quản lý, hướng dẫn và kiểm tra hoạt động thực hiện các văn bản chính sách, cơ chế QLNN về công tác phát triển thị trường THTT, hoạt động phát sóng và hoạt động cung cấp dịch vụ THTT trên phạm vi cả nước.
- Tổ chức thẩm định hồ sơ xin phép và trình Bộ trưởng Bộ Thơng tin và Truyền thơng ký duyệt, gia hạn, đình chỉnh, sửa đổi hoặc thu hồi giấy phép đối với các hoạt động như cung cấp dịch vụ THTT, cung cấp nội dung trên các dịch vụ THTT theo quy định, chính sách đã ban hành.
- Kiểm tra, kiểm soát hoạt động quảng cáo trên các nền tảng THTT
- Kiểm tra, kiểm soát nội dung của các chương trình truyền hình quốc tế trên các nền tảng THTT
d. Sở Thông tin và Truyền thông địa phương
- Theo dõi, hướng dẫn các chính sách, quy chế nhà nước đối với hoạt động THTT, giám sát việc thực hiện quy chế về sở hữu trí tuệ và các quy định pháp luật liên quan đến công tác cung cấp dịch vụ THTT của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT tại địa phương.
- Kiểm tra, giám sát và xử phạt, chấn chỉnh khi có sai phạm xảy ra, đôn đốc, hỗ trợ và hướng dẫn các đơn vị giải quyết, khắc phục hậu quả gây ra bởi thực hiện sai các quy định.
2.2.2. Cơ sở pháp lý đối với dịch vụ truyền hình trả tiền
THTT là một hình thức của hoạt động báo chí, Nhà nước là cơ quan quản lý đối với báo chí và tư nhân khơng được phép tư hữu báo chí. Dịch vụ truyền hình nói chung và dịch vụ THTT nói riêng phải hoạt động tuân theo Luật Báo chí năm 2016 và Nghị định 06/2016/NĐ-CP về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình. Luật báo chí năm 2016 đã quy định tại điều 14 là chỉ có hai đối tượng được phép thành lập cơ quan báo chí là:
- Cơ quan của Đảng, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức
tôn giáo từ cấp tỉnh hoặc tương đương trở lên, hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật Việt Nam được thành lập cơ quan báo chí.
- Cơ sở giáo dục đại học theo quy định của Luật giáo dục đại học; tổ chức nghiên cứu khoa học, tổ chức nghiên cứu khoa học và phát triển cơng nghệ được tổ chức dưới hình thức viện hàn lâm, viện theo quy định của Luật khoa học và công nghệ; bệnh viện cấp tỉnh hoặc tương đương trở lên được thành lập tạp chí khoa học.
Các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động của dịch vụ THTT tại Việt Nam: 1/ Quyết định 20/2011/QĐ-TTg về quy chế quản lý hoạt động truyền hình trả tiền do Thủ tướng Chính phủ ban hành
2/ Luật Viễn thơng số 41/2019/QH12 do Quốc hội ban hành 3/ Luật Quy hoạch số 28/2017/QH14 do Quốc hội ban hành 4/ Luật Cạnh tranh số 23/2018/QH14 do Quốc hội ban hành
5/ Luật Tần số vô tuyến điện số 42/2009/QH12 do Quốc hội ban hành
6/ Thông tư 18/2016/TT-BTTTT Quy định về danh mục kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thơng tin tun truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành
7/ Thơng tư số 07/2013/TT-BTTTT Quy định thời điểm tích hợp chức năng thu truyền hình số mặt đất đối với máy thu hình sản xuất và nhập khẩu để sử dụng tại Việt Nam do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành.
8/ Thông tư 94/2020/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư 307/2016/TT-BTC về chế độ thu, nộp phí quyền cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền do Bộ Tài chính ban hành