3.4. Giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN đối với dịch vụ THTT tại Việt
3.4.2. Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động cung cấp
c. Giải pháp về đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ cần kết hợp linh hoạt giữa lý thuyết quản lý với thực tiễn quản lý của thị trường THTT:
Luôn thúc đẩy, tạo điều kiện cho cán bộ QLNN đối với dịch vụ THTT tham gia học tập nâng cao trình độ, thực hiện hóa quyền và trách nhiệm của bộ máy QLNN trong quá trình lựa chọn lộ trình, địa điểm và thời gian học tập, bồi dưỡng tùy theo điều kiện và vị trí trong bộ máy QLNN.
Đưa chế độ học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ vào tiêu chuẩn ngạch đối với từng vị trí cơng tác, phù hợp với điều kiện thực tế và nhu cầu phát triển của năng lực vị trí tương ứng trong bộ máy QLNN.
d. Giải pháp về đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ cần dựa trên cơ sở điều kiện thị trường trong nước với thực tiễn trên thế giới
Tìm hiểu, áp dụng các tiêu chuẩn thế giới về đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng năng lực cán bộ QLNN trong lĩnh vực cơng nghệ thơng tin và truyền thơng nói riêng, thị trường THTT nói riêng.
Thúc đẩy các hoạt động hợp tác quốc tế trong công tác đào tạo, nâng cao trình độ bộ máy QLNN đối với dịch vụ THTT
Trong q trình hợp tác trong cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ bộ máy, kết hợp với kêu gọi các nguồn đầu tư quốc tế cho cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ nói chung và cho hoạt động QLNN đối với dịch vụ THTT nói riêng.
Mở rộng phạm vi đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ QLNN ra nhiều khu vực, phù hợp với thực tiễn trong nước và thế giới, khơng để xảy ra tình trạng chậm trễ trong điều phối, xử lý các tình huống trong tình hình mới.
3.4.2. Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động cung cấp dịch vụTHTT THTT
a. Nghiên cứu, xây dựng kế hoạch phát triển thị trường dịch vụ THTT trong nước một cách phù hợp
Công tác quy hoạch phát triển THTT cần dựa trên cơ sở kiểm soát doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT, chỉ cho phép các doanh nghiệp THTT có một thị phần nhất định trong 1 phương thức cung cấp dịch vụ (cáp, vệ tinh, IPTV, Internet,…) để đảm bảo sự ổn định của thị trường thông qua các cơng cụ QLNN như quản lý cước phí, cấm tình trạng phá giá gây mất ổn định thị trường,… Các cơ quan QLNN cần xây dựng được các cơ chế, hệ thống cước phí, hệ thống các chương trình khuyến mại, hậu mãi của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT nhằm tránh tình trạng bù chéo giá, phá giá thị trường dịch vụ, cạnh tranh thiếu lành mạnh, cản trở hoạt động của các đơn vị cung cấp dịch vụ THTT khác.
Để thực hiện được mục tiêu đó, các cơ quan QLNN cần đề ra được một quy hoạch phát triển thị trường THTT hợp lý. Phương châm chỉ đạo của Chính phủ đối với thị trường THTT là “phát triển phải đi đơi với quản lý tốt”. Q trình phát triển khơng chỉ là tăng trưởng số lượng thuê bao mà còn cần phải mở rộng được phạm vi tác động, song song với đó là nâng cao chất lượng nội dung. Các chương trình mở rộng độ phủ sóng trên phạm vi tồn quốc là một u cầu quan trọng.
Mặc dù vậy, công tác mở rộng quy mô phải tuân theo quy hoạch đề ra cho sự phát triển truyền hình đã được nêu ra trong các văn phạm chính sách, pháp luật, khơng để xảy ra sự chồng chéo trong thực hiện hay sự vay mượn về nội dung.
b. Giản lược quy trình thực hiện thủ tục hành chính trong xin cấp và cấp giấy phép cung cấp dịch vụ THTT
Như đã đánh giá ở chương 2, mức độ minh bạch thông tin và mức độ thông thống trong cơng tác xin giấy phép đều ở mức dưới trung bình. Do vậy, giản lược quy trình thực hiện thủ tục hành chính trong xin cấp giấy phép cung cấp dịch vụ THTT là một nhiệm vụ bắt buộc phải thực hiện trong công tác QLNN đối với dịch vụ THTT tại thị trường trong nước trong thời gian sắp tới.
Các nội dung giản lược trong quy trình, thủ tục hành chính bao gồm:
Giản lược nội dung bằng cách cho phép sử dụng bảo sao của giấy phép hoạt động báo chí thay cho bản sao cơng chứng: Bởi giấy phép sản xuất chương trình THTT do chính cơ quan cấp giấy phép hoạt động báo chí, đó là Bộ Thơng tin và Truyền thông.
Giản lược nội dung bằng cách cho phép sử dụng bảo sao của giấy phép sản xuất chương trình THTT thay cho bản sao công chứng: Lý do giống với nội dung đã nêu ở trên.
Về thủ tục, quy chế về cấp giấy phép làm đại lý cung cấp kênh truyền hình quốc tế trên các dịch vụ THTT tại Việt Nam
Sử dụng 01 bộ hồ sơ xin cấp giấy phép thay vì 02 bộ như hiện tại: Bởi với nền tảng cơng nghệ thông tin phát triển như hiện nay, cơ quan cấp giấy phép có thể lưu trữ bản mềm của bộ hồ sơ để quản lý, tổng hợp dễ dàng hơn, ngồi ra sẽ giảm các chi phí liên quan cho đối tượng cần thực hiện thủ tục hành chính.
Rút ngắn thời gian chờ xử lý thủ tục hành chính từ 30 ngày làm việc còn 25 ngày làm việc: Rút ngắn thời gian sẽ làm giảm các chi phí nhân lực xử lý, tiết kiệm chi phí giải quyết thủ tục hành chính và cấp giấy phép cho cơ quan QLNN.
Về thủ tục cấp giấy phép xây dựng mạng truyền thông và cung cấp dịch vụ THTT
Giản lược nội dung bằng cách cho phép sử dụng bảo sao của giấy phép hoạt động báo chí thay cho bản sao cơng chứng.
Bỏ khâu xin ý kiến của Thủ tướng Chính phủ ở khâu xét duyệt bước cuối, thay thế bằng việc cơ quan Bộ hoặc thuộc Bộ báo cáo Chính phủ sau khi xử lý xong để tiết kiệm thời gian thực hiện thủ tục hành chính cho đơn vị cung cấp dịch vụ.
Đa dạng hóa phương thức nộp hồ sơ với các phương thức như: Gửi trực tiếp, gửi qua hệ thống bưu điện, gửi chuyển phát đảm bảo, gửi thông qua hệ thống mạng Internet (cần có mẫu và hệ thống cơ sở dữ liệu bảo mật cao)
Thay đổi quy định bắt buộc doanh nghiệp phải thuộc một loại số loại hình doanh nghiệp nhất định mới được cấp giấy phép.
Rút ngắn thời gian chờ đợi kết quả xét duyệt cấp giấy phép từ 30 xuống cịn 25 ngày.
c. Áp dụng cơng nghệ thơng tin vào công tác QLNN đối với dịch vụ THTT
“Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa” với mục tiêu đưa đất nước cơ bản trở thành nước công nghiệp hiện đại vào năm 2030 đã và đang là nhiệm vụ trọng điểm của tồn bộ hệ thống chính trị và cả nền kinh tế Việt Nam. Để đảm bảo mục tiêu của cả nước, hiện đại hóa cơng tác QLNN là một trong những khu vực lớn trong tồn bộ cơng cuộc cải cách công tác QLNN. Hiện đại hóa cơng tác QLNN với việc áp dụng cơng nghệ thơng tin sẽ có tác động to lớn lên công cuộc cải cách công tác QLNN. Tuy nhiên, Đảng và Nhà nước cần có quan niệm đúng về áp dụng cơng nghệ thông tin vào công tác QLNN là thế nào, cũng như trọng số của nó trong cơng cuộc cải cách công tác QLNN.
Đảng và Nhà nước ta từ lâu đã nhận thức được tầm quan trọng của công cuộc cải cách công tác QLNN nên đã bắt đầu chiến lực cải cách thủ tục hành chính từ rất sớm với Nghị quyết Trung ương 8 khóa VII (năm 1995), và mới nhất là Nghị quyết số 76/NQ-CP của Chính phủ về Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2021 – 2030. Tuy nhiên, với việc chưa có một nền cơng nghệ thơng tin đủ phát triển nên công cuộc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác QLNN vẫn còn nhiều khúc mắc và nhiều hạng mục vẫn chưa đúng trọng tâm.
Đối với công tác QLNN đối với dịch vụ THTT, cơng cuộc hiện đại hóa với việc áp dụng cơng nghệ thơng tin có những nội dung trọng tâm cần thực hiện như sau:
- Đẩy nhanh, nhưng giám sát chất lượng sát sao đối với công tác triển khai Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin mỗi năm tại từng địa phương. Từ thực tiễn triển khai, khẩn trương đề xuất giải pháp khắc phục các tồn tại, lên kế hoạch cho kế hoạch của năm tiếp theo.
- Triển khai việc ứng dụng công nghệ thông tin vào các khâu trong công tác QLNN đối với dịch vụ THTT: Tất cả các văn bản đến và đi trong nội bộ cơ quan QLNN đều phải được lưu trữ và xử lý trên nền tảng mạng Internet; Tất cả cán bộ
QLNN phải tích cực sử dụng hệ thống bản mềm của tài liệu, thư điện tử trong cơng việc của mình.
- Nghiên cứu, phát triển cơ sở dữ liệu thông tin QLNN với đường truyền kết nối từ cơ quan Bộ và các cơ quan trực thuộc Bộ đến cơ quan QLNN cấp địa phương.
- Tất cả các cơ quan QLNN đối với dịch vụ THTT từ cấp Bộ, trực thuộc Bộ đến cấp địa phương đưa vào sử dụng Cổng thông tin điện tử và trở thành kênh thơng tin về dịch vụ cơng chính thức.
- Ngồi việc đẩy mạnh cơng tác áp dụng công nghệ thông tin vào QLNN đối với dịch vụ THTT, cần đảm bảo duy trì hoạt động thực hiện và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 tại các cơ quan QLNN đối với dịch vụ THTT.
- Đánh giá tính hiệu quả trong thực tiễn và đánh giá nội bộ Hệ thống quản lý chất lượng, duy trì giám sát và nâng cấp Hệ thống quản lý chất lượng.
Các nội dung kể trên là những giải pháp nhằm giúp cho công tác áp dụng công nghệ thông tin vào công tác QLNN đối với dịch vụ THTT. Nhiệm vụ của cơ quan QLNN đối với dịch vụ THTT là điều phối, quản lý các nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu về cải cách thủ tục hành chính. Các cơng việc cần thực hiện bao gồm:
- Xây dựng, cải tiến hệ thống, định nghĩa đầy đủ vai trò của các cơ quan QLNN, lãnh đạo các đơn vị và tất cả cán bộ QLNN đối với dịch vụ THTT trong công cuộc cải cách thủ tục hành chính trong cơng tác QLNN đối với dịch vụ THTT.
- Liên tục cải tiến, cải thiện chất lượng của công tác áp dụng công nghệ thông tin vào công tác QLNN đối với dịch vụ THTT tại các cơ quan hành chính của Bộ và các cơ quan trực thuộc Bộ; ngoài ra, cần xây dựng cơ sở chế độ hợp lý đối với cán bộ thực hiện công tác QLNN.
- Xây dựng bộ máy nhân lực nhằm triển khai có hợp lý các chương trình áp dụng cơng nghệ thơng tin vào công tác QLNN đối với dịch vụ THTT
- Thúc đẩy công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin, quán triệt thực hiện công tác áp dụng công nghệ thông tin vào QLNN đối với dịch vụ THTT bằng cách tổ
chức các cuộc họp, đăng thông tin lên Cổng thông tin điện tử của Bộ và tận dụng các cơ quan báo chí trong cơng tác tun truyền.
- Khuyến khích các cán bộ QLNN làm cơng tác hành chính tham gia các buổi tập huấn, nâng cao kiến thức về thủ tục hành chính cả trong nước và quốc tế.