- Sự phối hợp của Tịa án với gia đình, chính quyền địa phương, nhà trường, tổ chức xã hội.
3.2.1. Tăng cường chất lượng và hiệu quả của việc xét xử các vụ án do người chưa thành niên gây ra qua tổ chức và hoạt động của Tòa án
do người chưa thành niên gây ra qua tổ chức và hoạt động của Tòa án
Đối với ngành Tịa án, thì việc xét xử kịp thời, nghiêm minh, đúng pháp luật các vụ án do NCTN thực hiện cũng là biện pháp răn đe, giáo dục đối với người phạm tội, cũng như răn đe, giáo dục chung đối với người khác. Chỉ có xét xử đúng mới có tác dụng phát huy tính giáo dục, phịng ngừa của biện pháp xử lý, mới có thể chỉ ra nguyên nhân và điều kiện của tội phạm để có kiến nghị xác đáng. Thời gian qua, trên địa bàn thành phố Hà Nội, các tội phạm do NCTN thực hiện nhất là các tội Cướp tài sản, Cướp giật tài sản, Cố ý gây thương tích, Giết người, Đua xe trái phép... đang diễn biến rất phức tạp và có xu hướng gia tăng về số lượng, nghiêm trọng về tính chất. Bởi vậy, việc làm rõ nguyên nhân, ngăn chặn cũng như phát hiện nhanh chóng và xử lý nghiêm các vụ án đó, là góp phần hạn chế sự phát triển của loại tội phạm này trên địa bàn thành phố Hà Nội. Vì vậy, để đấu tranh phịng, chống có hiệu quả đối với tội phạm do NCTN thực hiện, thì việc nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động xét xử của TAND thành phố Hà Nội là rất quan trọng và cần
thiết. Điều đó cũng góp phần nâng cao vai trị của TAND trong đấu tranh phịng, chống có hiệu quả đối với tội phạm do NCTN gây ra trên địa bàn thành phố. Để tăng cường chất lượng, hiệu quả hoạt động xét xử các vụ án do NCTN thực hiện cần chú ý các giải pháp sau đây:
- Thứ nhất, nâng cao trình độ năng lực chun mơn, bồi dưỡng phẩm
chất chính trị và kiến thức tâm lý lứa tuổi, khoa học, giáo dục cho đội ngũ Thẩm phán TAND thành phố. Bởi lẽ, hiện nay đa số các Thẩm phán tuy đã có trình độ Cử nhân luật và chính trị, nhưng kiến thức về tâm lý lứa tuổi NCTN và khoa học giáo dục còn thiếu và yếu. Nhất là trong điều kiện ngày nay, khi kinh tế, văn hố, xã hội có bước phát triển mới, cũng địi hỏi các Thẩm phán phải có kiến thức, cập nhật thơng tin và đổi mới tư duy để không bị lạc hậu. Mặt khác, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật mới, nhiều đạo luật hiện hành được bổ sung sửa đổi, hệ thống pháp luật liên quan đến chăm sóc, giáo dục, bảo vệ NCTN; các quyền, nghĩa vụ của NCTN; pháp luật liên quan đến chính sách hình sự đối với NCTN phạm tội… đã có sự thay đổi căn bản. Vì vậy, địi hỏi Thẩm phán phải thường xuyên nắm bắt được những thay đổi của pháp luật để áp dụng đúng đắn, chính xác. Để nâng cao trình độ năng lực, phẩm chất chính trị và kiến thức chun mơn cho các Thẩm phán TAND thành phố Hà Nội, cần thực hiện các yêu cầu sau:
+ Tăng cường đa dạng hố các loại hình đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán. Kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo, bồi dưỡng theo trường lớp với rèn luyện, thử thách Thẩm phán trong thực tiễn công tác và cuộc sống. Ở TAND thành phố Hà Nội, các Thẩm phán có khối lượng cơng việc rất lớn nên việc đào tạo tập trung là khó thực hiện. Vì vậy, cần chú trọng hình thức bồi dưỡng, tập huấn ngắn ngày để bổ túc kiến thức nghiệp vụ; bồi dưỡng theo chuyên đề kết hợp với tổ chức các cuộc hội thảo tổng kết công tác thực tiễn một cách thường xuyên. Cần quy định rõ trong mỗi nhiệm kỳ của Thẩm phán, phải có một thời gian thích hợp để họ được tham gia đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật
những thông tin mới về khoa học pháp lý để không bị lạc hậu về kiến thức và về lý luận.
+ Việc đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán phải có kế hoạch, quy hoạch cụ thể tránh tình trạng cử đi học một cách tràn lan, vừa ảnh hưởng đến hoạt động xét xử của Tồ án, vừa lãng phí tiền của Nhà nước, của cá nhân Thẩm phán. Đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán phải bám sát yêu cầu của công tác xét xử và trên cơ sở đánh giá năng lực sở trường của họ. Liên kết với các cơ sở đào tạo, cơ sở nghiên cứu để có kế hoạch cụ thể về chương trình, giáo trình phù hợp.
+ Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực của Thẩm phán và hoạt động xét xử của Thẩm phán khơng chỉ mang tính khoa học pháp lý đơn thuần mà còn đào tạo về tâm lý học NCTN và khoa học giáo dục, coi đây là những chứng chỉ học tập bắt buộc đối với Thẩm phán, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả trong quá trình xét xử NCTN phạm tội.
Nâng cao năng lực, trình độ của Thẩm phán là công việc quan trọng, do vậy phải được tiến hành thường xuyên và liên tục. Làm tốt cơng tác bồi dưỡng về nghiệp vụ, phẩm chất chính trị và các kiến thức khoa học cần thiết cho Thẩm phán là giải pháp trực tiếp góp phần nâng cao hiệu quả trong hoạt động xét xử hình sự nói chung và xét xử NCTN phạm tội nói riêng của TAND thành phố Hà Nội.
- Thứ hai, nâng cao trình độ chun mơn của các Hội thẩm nhân dân
Trong những năm gần đây, chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhân dân của TAND thành phố Hà Nội ngày càng được nâng cao. Là những người có phẩm chất chính trị, có uy tín trong nhân dân, nhiều Hội thẩm đã từng làm việc trong các cơ quan bảo vệ pháp luật nay đã nghỉ hưu hoặc chuyển công tác khác. Tuy nhiên, việc nâng cao năng lực xét xử của Hội thẩm nhân dân trong đó có năng lực xét xử các vụ án do NCTN phạm tội vẫn là vấn đề cần quan tâm, để thực hiện được cần làm tốt những vấn đề sau:
+ Hội thẩm nhân dân tham gia HĐXX người chưa thành niên phạm tội là giáo viên hoặc cán bộ Đoàn thanh niên. Do đó, trong cơ cấu Đồn hội thẩm phải có người trong các cơ quan, tổ chức này.
+ Cần xây dựng một quy chế hoạt động rõ ràng, cụ thể đối với tổ chức Đoàn hội thẩm và quy chế này phải được Hội đồng nhân dân cùng cấp phê chuẩn và có hiệu lực trong suốt nhiệm kỳ. Theo quy chế, các Đoàn hội thẩm sẽ báo cáo công tác xét xử trước Hội đồng nhân dân cùng cấp hoặc Ban pháp chế của Hội đồng nhân dân và chịu sự quản lý của Ban pháp chế Hội đồng nhân dân cùng cấp.
+ Trưởng Đoàn Hội thẩm nhân dân phải phối hợp chặt chẽ với TAND thành phố Hà Nội trong việc quản lý Hội thẩm nhân dân. Hàng tháng, hàng quý và mỗi năm đều phải có những thống kê về việc tham gia xét xử của Hội thẩm nhân dân, số lượng án tham gia xét xử bị sửa hoặc bị huỷ để làm cơ sở đánh giá trình độ, năng lực của Hội thẩm nhân dân. Đối với cơng tác xét xử NCTN phạm tội, Đồn hội thẩm cần tổ chức tổ chuyên trách trên cơ sở lựa chọn các Hội thẩm là Giáo viên hay làm trong tổ chức Đồn thanh niên, là những người thật sự có kiến thức về tâm lý lứa tuổi, khoa học giáo dục, hiểu biết sâu sắc về NCTN. Hội thẩm trong các tổ chuyên trách này, ngoài việc được bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử nói chung phải được tập huấn hàng năm về cơng tác xét xử NCTN phạm tội. Sau mỗi nhiệm kỳ, Tổ chức quản lý Hội thẩm nhân dân phải có báo cáo gửi Hội đồng nhân dân cùng cấp đánh giá về công tác quản lý Hội thẩm, năng lực của mỗi Hội thẩm và đưa ra những kinh nghiệm trong việc hồn thiện cơng tác quản lý Hội thẩm nhân dân cho nhiệm kỳ sau, đề xuất chế độ khen thưởng cho những Hội thẩm nhân dân đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
+ Cần phải tiêu chuẩn hoá Hội thẩm nhân dân. Tuy khơng địi hỏi trình độ cử nhân luật như Thẩm phán, nhưng bắt buộc phải có chứng chỉ đã qua lớp bổ túc kiến thức pháp luật và nghiệp vụ xét xử được thực hiện sau khi họ
được bầu bằng các hình thức đào tạo ngắn ngày, mời giảng viên hoặc chuyên gia về lĩnh vực xét xử của Toà án tham gia giảng dạy. Cần quy định Hội thẩm chỉ được tham gia xét xử sau khi đã có chứng chỉ đào tạo chương trình này.
- Thứ ba, cùng với việc nâng cao năng lực chuyên môn của Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân là nâng cao hiệu quả của hoạt động xét xử, trong quá trình xét xử, Tịa án cần phát hiện những thiếu sót, sơ hở trong cơng tác quản lý NCTN của nhà trường, gia đình, xã hội, những nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm. Trên cơ sở đó, Tịa án kiến nghị các cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp cần thiết để khắc phục nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm theo quy định tại Điều 225 BLTTHS năm 2003 - “Kiến nghị sửa chữa những khuyết điểm trong công tác quản lý”, đây là vấn đề lâu nay ít được Thẩm phán quan tâm, chú ý khi xét xử.
- Thứ tư, tăng cường chất lượng của các bản án phúc thẩm. Khi các bản án có bị cáo là NCTN của Tịa án cấp dưới có kháng cáo, kháng nghị trong thời hạn luật định, HĐXX phúc thẩm phải nghiên cứu hồ sơ, xem xét nội dung kháng cáo, kháng nghị một cách khách quan, tồn diện, đầy đủ và đưa ra quyết định chính xác có sức thuyết phục đối với bị cáo cũng như Tòa án cấp dưới và Viện kiểm sát trong trường hợp có kháng nghị. Việc xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật làm cho người phạm tội nhận thức được tội lỗi của mình để tự cải tạo, giáo dục họ trở thành người tốt, điều đó cũng làm cho người khác tin tưởng vào sự công minh của pháp luật, vào sự công bằng và sự tất yếu phải bị trừng trị của người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội, trên cơ sở đó có ý thức tuân thủ pháp luật và tích cực tham gia đấu tranh phịng, chống tội phạm.
- Thứ năm, hiệu lực và hiệu quả của việc xét xử các vụ án có bị cáo là NCTN là ở khâu thi hành án và bản án được Tòa án tuyên phải đảm bảo được thi hành trên thực tế. Vì vậy, trong những năm tiếp theo, TAND thành phố Hà Nội cần phát huy những kết quả đã đạt được trong công tác thi hành án và duy trì tốt
việc ra quyết định thi hành án đối với 100% người bị kết án là NCTN. Ngoài ra, các cơ quan thi hành bản án đối với NCTN phải chấp hành nghiêm chỉnh việc quản lý, giáo dục NCTN để tạo môi trường thuận lợi cho họ giáo dục cải tạo.
- Thứ sáu, tăng cường hoạt động kiểm tra giám đốc của TAND thành phố Hà Nội với TAND cấp dưới, xét xử các vụ án do NCTN thực hiện. Kịp thời phát hiện, kháng nghị và xét xử giám đốc thẩm đối với các bản án của Tòa án cấp dưới đã có hiệu lực nhưng có sai lầm nghiêm trọng; tiếp nhận và giải quyết các khiếu nại đối với hoạt động xét xử của Tòa án cấp dưới...Hoạt động kiểm tra giám đốc phải được thực hiện thường xuyên, liên tục để kịp thời sửa chữa những sai lầm mà Tòa án cấp dưới mắc phải. Bảo đảm hoạt động xét xử của Tòa án các cấp đúng pháp luật, xử lý người phạm tội, khơi phục quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, từ đó củng cố lịng tin của nhân dân, của NCTN vào các cơ quan bảo vệ pháp luật, động viên họ tích cực tham gia đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung và tội phạm do NCTN thực hiện nói riêng.
- Thứ bảy, song song với các mặt cơng tác trên, ngành Tịa án thành phố Hà Nội cũng cần sớm kiện toàn tổ chức, hoàn chỉnh hồ sơ, đề nghị Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán tái bổ nhiệm và bổ nhiệm mới Thẩm phán, nhằm đáp ứng đủ số lượng Thẩm phán bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ xét xử các loại án, trong đó có các vụ án do NCTN thực hiện đang có xu hướng diễn biến phức tạp.
- Thứ tám, TAND thành phố Hà Nội cần đi đầu trong việc bồi dưỡng những Thẩm phán chuyên xét xử những vụ án do NCTN phạm tội có chun mơn, hiểu biết về tâm sinh lý và khoa học giáo dục của NCTN phạm tội. Để trong tương lai, khi xây dựng một hệ thống tư pháp cho NCTN, đây sẽ chính là những lực lượng nịng cốt trong cơng tác xét xử những vụ án do NCTN thực hiện trên địa bàn thủ đô.