* Nhỡn một cỏch tổng quan, việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liờn thụng ở cỏc địa phương đó đạt được một số kết quả sau đõy:
- Quan hệ giữa cỏc cơ quan hành chớnh với cụng dõn và tổ chức đó cú những đổi mới quan trọng. Sự phiền hà, nhũng nhiễu đó giảm bớt. Hiệu quả giải quyết cụng việc cho dõn và cho tổ chức đó được nõng cao. Một cỏch cụ thể hơn, trong thời gian qua, tại nhiều địa phương trong cả nước cỏc thủ tục cần cú để giải quyết cụng việc cho dõn đó được chỳ ý cụng khai hoỏ dưới nhiều hỡnh thức. Tớnh cụng khai, minh bạch trong quỏ trỡnh giải quyết cụng việc ở cỏc cơ quan đó được chỳ ý thực hiện. Nhờ đú việc giỏm sỏt của cỏc cơ quan chức năng và của cụng dõn đó cú nhiều thuận lợi hơn
trước. Qua giải quyết cỏc cụng việc thực tế, nhiều địa phương đó phỏt hiện được cỏc bất cập trong TTHC để đề nghị huỷ bỏ. Cỏc giấy tờ khụng cần thiết đó giảm bớt rất nhiều, tớnh phỏp lý trong việc cung cấp chứng cứ cho quỏ trỡnh giải quyết cụng việc đó được nõng cao hơn trước. Trong nội bộ cỏc cơ quan, nhiều khõu khụng cần thiết trong quy trỡnh giải quyết cụng việc đó được điều chỉnh theo hướng đơn giản hoỏ và cú sự ăn khớp giữa cỏc đơn vị.
Nhờ những đổi mới trờn đõy mà thời gian giải quyết cụng việc cho dõn và cỏc tổ chức ở nhiều địa phương đó được rỳt ngắn rừ rệt.
- Kết quả thứ hai cú ý nghĩa khỏ quan trọng của quỏ trỡnh thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liờn thụng là lề lối làm việc và cơ cấu bộ mỏy của một số lĩnh vực tại cỏc địa phương đó cú sự đổi mới tớch cực.
Như đó núi ở trờn, cơ chế một cửa, một cửa liờn thụng đũi hỏi một sự chuẩn bị điều kiện đồng bộ, trong đú khụng thể khụng chỳ ý đến bộ mỏy và cơ chế vận hành thớch hợp. Một cỏch tự nhiờn, để thực hiện được cơ chế này đũi hỏi cỏc địa phương phải thay đổi cỏch làm việc cũ và bộ mỏy cần thớch hợp để giải quyết cỏc quan hệ trong cụng tỏc được thuận lợi, đỳng phỏp lý và nhanh chúng. Theo hướng đú nhiều địa phương đó chỳ ý khắc phục sự chồng chộo, trựng lắp trong điều hành, quy định chức năng, quyền hạn cho cỏc đơn vị tham gia cơ chế một cửa, một cửa liờn thụng rừ ràng hơn. Vớ dụ như ở T.P. Hồ Chớ Minh cỏc phũng chuyờn mụn đó được đổi thành tổ chuyờn viờn, một số phũng đa chức năng được thành lập, một số dịch vụ cụng và phỳc lợi xó hội đó được chuyển giao cho cỏc đơn vị sự nghiệp đảm nhận. Một số địa phương khỏc cũng đó cú những cải tiến tương tự. Lề lối làm việc của nhiều đơn vị chức năng thuộc bộ mỏy chớnh quyền cơ sở thực sự đó cú đổi mới từ khi thực hiện cơ chế đổi mới. Tỡnh trạng phõn tỏn quyền lực và lạm quyền trong khi giải quyết cụng việc cho cụng dõn và tổ chức đó giảm bớt rừ rệt.
- Tinh thần, thỏi độ phục vụ, trỡnh độ nghiệp vụ của cỏn bộ ở nhiều địa phương đó cú những chuyển biến tớch cực nhờ được tập huấn nghiệp vụ và sự giỳp đỡ lẫn nhau qua cụng việc thực tế. Do nhu cầu cụng việc đũi hỏi, cỏn bộ tham gia thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liờn thụng ở cỏc địa phương đó cú ý thức hơn trong việc tự học tập nõng cao trỡnh độ của mỡnh để làm tốt nhiệm vụ được giao. Năng lực giao tiếp cũng như trỡnh độ chuyờn mụn của cỏn bộ cơ sở được nõng cao đó tạo nờn sự gần gũi hơn giữa cơ quan nhà nước với người dõn.
Như vậy, thực tế cho thấy việc nhận thức đỳng đắn bản chất của cơ chế một cửa, một cửa liờn thụng và ý nghĩa thực tế của nú mà cỏc địa phương đó đạt được cho thấy rằng cơ chế này là một bộ phận của việc CCHC mà chỳng ta đang tiến hành và đang gúp phần quan trọng vào việc đổi mới cỏch thức làm việc hiện nay của cỏc cơ quan nhà nước trong quan hệ với cụng dõn và tổ chức.
* Tại quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội, cải cách TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liờn thụng ngày càng đi vào chiều sâu và đợc thực hiện đồng bộ trên toàn Quận:
- Xây dựng quy trình tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả giải quyết của toàn bộ các TTHC quận, phờng, đảm bảo thống nhất, đồng bộ trên 06 nội dung cơ bản: tên TTHC; cơ sở pháp lý TTHC; quy định về hồ sơ của TTHC; quy định về phí, lệ phí; quy định về thời gian giải quyết; quy định về thẩm quyền, thời hạn và trách nhiệm của từng phòng, ban, bộ phận trong việc giải quyết một TTHC; tập hợp, công khai các mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính trong mỗi hồ sơ thủ tục hành chính. Trong quá trình thực hiện khai giai đoạn II Quyết định số 30/QĐ - TTg ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ về phờ duyệt
Đề ỏn đơn giản hoỏ TTHC trờn cỏc lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007- 2010, Quận và phường đó thờng xuyên rà soát, cập nhật theo hớng đơn giản hoá quy trình, hồ sơ hành chính, giảm thời gian giải quyết, trong đú cấp Quận đạt tỷ lệ 77%, cấp phường đạt tỷ lệ 67,5% (Chỉ tiờu tối thiểu của Đề ỏn 30 là đơn giản hoỏ 30% thủ tục).
Triển khai giai đoạn III, UBND Quận đó tổ chức thực thi rỳt ngắn thời gian đối với 15 TTHC cấp Quận, 23 TTHC cấp phường, cụ thể:
+ Lĩnh vực T pháp: 05 TTHC.
+ Lĩnh vực Kinh tế - Kế hoạch: 02 TTHC. + Lĩnh vực Xây dựng - Đô thị: 02 TTHC. + Lĩnh vực Tài nguyờn và Môi trờng: 02 TTHC. + Lĩnh vực Văn hoá: 02 TTHC.
+ Lĩnh vực LĐTB và XH: 10 TTHC.
Bớc đầu xây dựng cơ chế liên thông trong giải quyết 09 TTHC thuộc lĩnh vực quản lý đầu t, đầu tư xõy dựng cơ bản, 01 thủ tục thuộc lĩnh vực tài nguyờn, mụi trường.
- Việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cơng hành chính trong giải quyết công việc của ngời dân và tổ chức theo tinh thần Chỉ thị số 32/2006/CT - TTg ngày 07/9/2006 của Thủ tớng Chính phủ về một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cơng hành chính trong giải quyết công việc của ngời dân và doanh nghiệp đợc thực hiện nghiêm túc:
+ Từ tháng 11/2006 đến nay, UBND quận Hoàng Mai đã thành lập Tổ công tác tiếp nhận, xử lý vớng mắc, kiến nghị về TTHC của công dân, tổ chức, doanh nghiệp, mở hòm th điện tử, để thu thập kênh thông tin phản hồi, kiến
(CCHCHoangMai@yahoo.com) và của 14/14 phường đảm bảo giải đáp kịp thời các vớng mắc, phản ánh, kiến nghị hợp pháp của ngời dân, tổ chức. Tổng số đã tiếp nhận, giải quyết 51 ý kiến phản ánh, kiến nghị đạt hiệu quả tốt.
+ Từ tháng 12/2007, xây dựng và thực hiện nghiêm túc cơ chế kiểm tra, giám sát nội bộ trong hoạt động tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền. Trong đó thiết lập đợc cơ chế kiểm tra, giám sát thờng xuyên, độc lập, khách quan đối với toàn bộ hoạt động thụ lý, giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của các phòng, ban chuyên môn và hoạt động tiếp nhận, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, khắc phục tình trạng khép kín, thiếu công khai, minh bạch dễ phát sinh tiêu cực trong việc giải quyết các thủ tục hành chính đối với công dân và tổ chức ; đồng thời có cơ chế khen thởng đối với những trờng hợp giải quyết tốt, đạt hiệu quả cao trong việc tiếp công dân, tổ chức, đồng thời kiên quyết xử lý kỷ luật đối với những cán bộ, công chức có hành vi vi phạm gây nhũng nhiễu, phiền hà về thủ tục hành chính.
+ Cho đến nay, trên địa bàn toàn quận đã xây dựng quy định về quản lý, sử dụng Bộ danh mục TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận của quận, phờng; cung cấp thông tin trên Cổng giao tiếp điện tử Thành phố. Hình thức công khai, niêm yết các TTHC đa dạng và phong phú hơn, ngoài việc niêm yết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, thông báo trên hệ thống truyền thanh phờng, UBND quận đã xây dựng Website niêm yết toàn bộ quy trình giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết tại Quận.
+ Tháng 4/2006, UBND quận đợc Trung tâm chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn Quacert - Tổng cục tiêu chuẩn đo l- ờng chất lợng Việt Nam đánh giá đạt tiêu chuẩn của hệ thống quản lý chất lợng ISO 9001-2000 (vợt trớc kế hoạch 07 tháng). Thực hiện nghiêm túc lịch làm việc vào ngày thứ bảy tiếp nhận, giải quyết một số TTHC mà công dân, tổ chức có nhu cầu cao; phân cấp cho UBND phờng thực hiện đồng bộ trên toàn quận việc chứng thực bản sao từ bản chớnh, chứng thực chữ ký kể từ ngày 01/7/2007 đến nay.
+ Thờng xuyên kiện toàn, chấn chỉnh hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả quận, phờng: sắp xếp, kiện toàn cán bộ chuyên trách, bán chuyên trách tiếp nhận hồ sơ; chấn chỉnh cơ chế, tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, hoàn thành bố trí cán bộ tiếp nhận HSHC theo quy định. Đến nay 14/14 phường đó bố trớ 02 cỏn bộ chuyờn trỏch tiếp nhận HSHC, trỡnh độ chuyờn mụn 100% đại học thuộc cỏc chuyờn ngành luật, hành chớnh…
+ Cơ sở vật chất, địa điểm tiếp nhận HSHC đợc quan tâm cải tạo, sửa chữa: mở rộng diện tích phong làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, đảm bảo thuận tiện hơn nữa cho công dân, tổ chức đến đề nghị giải quyết TTHC. Chuẩn hoá lại toàn bộ các loại sổ sách, biểu bảng, mẫu giấy tờ bàn giao, biên nhận đảm bảo phục vụ tốt việc quản lý, kiểm tra, giám sát...
- Kết quả tiếp nhận, giải quyết TTHC tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND phờng trong quận Hoàng Mai:
TT Năm tiếp nhậnSố TTHC Số giảiquyết Số giảiquyết đúng hẹn
Tỷ lệ GQ đúng hẹn
1 Năm 2006 36364 36364 36364 100%
3 Năm 2008 87380 87380 87174 99.7%
4 Năm 2009 88590 88590 88519 99,9%
5 9 thỏng 2010 158213 158213 158213 100%
Tổng số 423691 423691 423365 99.92%
Xem xột kết quả giải quyết HSHC của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND các phờng trong quận Hoàng Mai qua bảng thống kê, chúng ta thấy rõ ràng khối lợng HSHC đợc giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liờn thụng hàng năm tăng lên rất lớn và tỷ lệ HSHC đợc giải quyết rất cao, số HSHC bị tồn đọng không đợc giải quyết hầu nh không có. Qua đó chúng ta cũng nhận thấy tính thích ứng và hiệu quả của cơ chế một cửa, một cửa liờn thụng tại UBND phờng thuộc quận Hoàng Mai trong những năm qua.