hộ tịch, chứng thực
Thủ tục hành chính lĩnh vực Hộ tịch - Chứng thực đợc xây dựng dựa trên những quy định của Bộ luật dân sự, Luật Hôn nhân và gia đình, Nghị định 158/2005/NĐ - CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký hộ tịch, Nghị định 79/2007/NĐ - CP ngày 18/5/2007 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký, Thông t 01/2007/ TT - BTP ngày 02/6/ 2008 h- ớng dẫn thực hiện Nghị định 158/ 2005/NĐ - CP, Thụng tư số 01/2008/TT- BTP ngày 02/6/2008 Hướng dẫn thực hiện một số qui định của Nghị định số 158/2005/NĐ- CP ngày 27/12/2005 của Chớnh phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch, Thụng tư số 8a/2010/TT- BTP ngày 25/3/2010 về việc ban hành và hướng dẫn việc ghi chộp, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch, Thông t 03/2008/TT - BTP ngày 25/8/2008 hớng dẫn thực hiện Nghị định 79/2007/NĐ - CP về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký, Chỉ thị số 24/2007/CT - TTg ngày 01/11/2007 của Thủ tớng Chính Phủ,
Thông t số 97/2006/TT - BTC ngày 16/10/2006 của Bộ Tài chính, Thông t 93/2001/TTLT-BTC-BTP ngày 21/11/2001 của liên bộ Bộ Tài chính và Bộ T Pháp, Quyết định số 125/2007/QĐ - UBND ngày 22/10/2008 của UBND thành phố Hà Nội;
Lĩnh vực Tư phỏp - Hộ tịch - Chứng thực thuộc thẩm quyền của UBND phờng gồm 17 thủ tục:
- Đăng ký khai sinh; - Đăng ký kết hôn; - Đăng ký khai tử; - Đăng ký giám hộ;
- Đăng ký nhận cha, mẹ, con; - Đăng ký nhận nuôi con nuôi;
- Đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch (ngời dới 14 tuổi) bổ sung hộ tịch;
- Đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi con nuôi, nhận cha, mẹ, con;
- Cấp giấy báo tử;
- Đăng ký thay đổi, chấm dứt giám hộ; - Cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ gốc; - Cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân; - Xác nhận hộ khẩu, địa chỉ thờng trú;
- Điều chỉnh các giấy tờ hộ tịch (trừ giấy khai sinh);
- Chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản bằng tiếng Việt;
- Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản bằng tiếng Việt.
Quy trình giải quyết thủ tục lĩnh vực hộ tịch, chứng thực
Sơ đồ quy trình nh sau:
1 23 3
6 5 4
Chú thích:
1. Công dân, tổ chức nộp hồ sơ;
2. Chuyển hồ sơ bộ phận T pháp xử lý;
3. Bộ phận T pháp thụ lý, giải quyết hồ sơ, trình ký lãnh đạo;
4. Bộ phận T pháp tiếp nhận hồ sơ đã ký;
5. Chuyển hồ sơ đến bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
6. Trả hồ sơ, thu phí và lệ phí
Đối với việc triển khai cỏc thủ tục lĩnh vực Tư phỏp - Hộ tịch hiện nay vẫn cũn gặp phải những khú khăn nhất định do việc soạn thảo, ban hành cỏc văn bản qui phạm phỏp luật liờn quan chưa đảm bao tớnh thống nhất, đồng bộ. Cụ thể như: - việc thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ được thực hiện theo cỏc trỡnh tự, thủ tục được qui định tại Điều 15- Nghị định 183/2005/NĐ- CP ngày 27/12/2005 của Chớnh phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch thỡ “ Người đi đăng ký khai sinh phải nộp Giấy chứng sinh (theo mẫu qui định) và xuất trỡnh Giấy chứng nhận kết hụn của cha, mẹ trẻ em (nếu cha, mẹ của trẻ em cú đăng ký kết hụn” và xuất trỡnh hộ khẩu của người mẹ để xỏc định thẩm quyền đăng ký
Tổ chức, công dân Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Bộ phận T pháp Lãnh đạo
khai sinh theo qui định tại Điều 13- Nghị định 183/2005/NĐ- CP, trừ trường hợp khụng xỏc định được nơi cư trỳ của người mẹ mới phải xuất trỡnh hộ khẩu của người cha để đăng ký khai sinh tại UBND cấp xó nơi người cha cư trỳ. Điều đú cú nghĩa là những trường hợp khai sinh bỡnh thường thỡ khụng khải xuất trỡnh hộ khẩu của người cha và qui định này phự hợp với biểu mẫu khai sinh chớnh năm 2006 do Bộ Tư phỏp phỏt hành. Tuy nhiờn, theo Thụng tư 8a/2010/TT- BTP ngày 25/3/2010 của Bộ Tư phỏp về việc ban hành và hướng dẫn việc ghi chộp, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch, (hay núi gọn hơn là hướng dẫn nghiệp vụ cụng tỏc hộ tịch) thỡ lại hướng dẫn ghi nơi cư trỳ của cả cha và mẹ của trẻ và phỏt hành biểu mẫu khai sinh bản chớnh cú nội dung về phần cư trỳ của cả cha và mẹ (Điều 6 - Thụng tư 8a/2010/TT - BTP). Thụng tư này cú hiệu lực thi hành kể từ ngày 10/5/2010 và được Bộ tư phỏp chỉ đạo thực hiện thống nhất ỏp dụng trong phạm vi cả nước từ ngày 01/7/2010. Như vậy, việc qui định tại văn bản hướng dẫn này đó vụ hỡnh chung đó “sửa” cỏc qui định về thủ tục được qui định tại văn bản qui phạm phỏp luật cú giỏ trị phỏp lý cao hơn là Nghị định 183/2005/NĐ - CP của Chớnh phủ, “bổ sung thờm” thủ tục cho cụng dõn và cỏn bộ thực hiện nờn rất khú khăn khi phải giải thớch và triển khai ỏp dụng tại cơ sở vỡ mỗi một TTHC khi niờm yết cụng khai phải đảm bảo và chỉ mục rừ 5 nội dung liờn quan bao gồm: cơ sở phỏp lý, qui định về hồ sơ hành chớnh, qui trỡnh tiếp nhận và giải quyết, thời gian giải quyết, phớ, lệ phớ;
- Thực hiện Nghị định 79/2007/NĐ - CP của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký, tại các phờng thuộc quận Hoàng Mai, công tác này đợc giao cho cán bộ T pháp. Tuy nhiên, theo quy trình của cơ chế một cửa thì các thủ tục chứng thực do cán bộ tiếp nhận hồ sơ thực hiện việc tiếp nhận sau đó chuyển giao cán bộ t pháp giải quyết. Nếu thực hiện theo đúng quy
trình này sẽ phát sinh một số khó khăn. Cụ thể, khi thực hiện việc chứng thực chữ ký ngời cần chứng thực phải ký vào văn bản trớc sự chứng kiến của lãnh đạo UBND- ngời có thẩm quyền ký. Theo nhiệm vụ thì cán bộ t pháp đợc giao làm nhiệm vụ chứng thực sẽ chứng kiến việc ngời viết văn bản ký. Nay thực hiện theo cơ chế một cửa nhng ngời dân vẫn phải qua hai hai cửa là cán bộ tiếp nhận hồ sơ và qua cán bộ T pháp chứng kiến việc ngời viết văn bản ký vào văn bản. Một số phờng thực hiện theo hớng cán bộ t pháp vẫn ngồi tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để tiếp nhận và trả hồ sơ về lĩnh vực chứng thực.
Những vớng mắc trên dẫn đến sự cha đồng nhất danh mục, thủ tục và quy trình thực hiện các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền UBND phờng trong lĩnh vực Hộ tịch - Chứng thực.