2.4. Quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng vốn chủ sở hữu CTCP
2.4.2. Quản lý việc sử dụng vốn chủ sở hữu thực hiện Dự án đầu tư
Theo Luật đầu tƣ thì dự án đầu tƣ là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tƣ trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định[Khoản 2 Điều 3 Luật Đầu tƣ 2014]. Nhƣ vậy dự án đầu tƣ có thể xem xét từ nhiều góc độ khác nhau:
– Về mặt hình thức nó là một tập hợp hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt đƣợc những kết quả và thực hiện đƣợc những mục tiêu nhất định trong tƣơng lai.
– Về mặt nội dung, dự án đầu tƣ là một tập hợp các hoạt động có liên quan với
nhau đƣợc kế hoạch hoá nhằm đạt các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác định.
– Trên góc độ kế hoạch, dự án đầu tƣ là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của một công cuộc đầu tƣ sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế – xã hội, làm tiền đề cho cho các quyết định đầu tƣ và tài trợ.
– Trên góc độ quản lý, dự án đầu tƣ là một công cụ quản lý sử dụng vốn, vật tƣ, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế – xã hội trong một thời gian dài.
ĐHĐCĐ hoặc HĐQT tùy từng trƣờng hợp theo quy định của pháp luật và Điều lệ công ty có thẩm quyền quyết định Dự án đầu tƣ. Sau khi các cơ quan này thông qua chủ trƣơng, phê duyệt Dự án đầu tƣ, ngƣời đại diện theo pháp luật của Công ty và cơ quan điều hành (giám đốc hoặc tổng giám đốc) có nghĩa vụ triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc quy định tại điều lệ, nghị quyết, quy chế nội bộ do ĐHĐCĐ và HĐQT ban hành.
Theo quy định của LDN 2014, Công ty có thể có nhiều hơn một đại diện theo pháp luật. Do đó, trong trƣờng hợp này, ngƣời đại diện theo pháp luật có thể là chủ tịch HĐQT, tổng giám đốc hoặc giám đốc hoặc một chức danh khác theo quy định tại điều lệ công ty. Thông thƣờng, tổng giám đốc hoặc giám đốc sẽ nhân danh công ty kí
hợp đồng và chứng từ thanh toán với tƣ cách là ngƣời duyệt chi cùng kế toán trƣởng theo quy định của Luật Kế toán 2003.
Trong quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tƣ, ĐHĐCĐ và HĐQT có trách nhiệm giám sát việc tổ chức thực hiện dự án đầu tƣ của cơ quan điều hành để phòng tránh một số hành vi vi phạm có thể dẫn đến thất thoát nguồn vốn chủ sở hữu, làm giảm hiệu quả Dự án đầu tƣ, đơn cử nhƣ một số hành vi vi phạm thƣờng xảy ra của Tổng giám đốc hoặc giám đốc nhƣ lựa chọn đối tác thực hiện hợp đồng không đủ năng lực, ký kết hợp đồng để nhận hoa hồng cho cá nhân gây thiệt hại cho Công ty…Việc kiểm tra giám sát việc tuân thủ pháp luật do Ban kiểm soát hoặc cơ quan có thẩm quyền trong nội bộ DNthực hiện dựa trên báo cáo kết quả thu, chi trong việc triển khai thực hiện dự án đầu tƣ do tổ chức kế toán của DN lập. Hiệu quả cao hay thấp của hoạt động kiểm tra giám sát này khi các quy trình kiểm tra, giám sát nội bộ đƣợc hoàn thiện kết hợp với trình độ chuyên môn và trách nhiệm cao của ngƣời tiến hành kiểm tra, giám sát.