thẩm dân sự của Tòa án nhân dân cấp huyện
Hoạt động kinh doanh, thương mại là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến tương mại và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật thương mại. Điều 3 Luật thương mại quy định: Hoạt động thương mại là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động nhằm mục đích sinh lời khác. Hoạt động kinh doanh thương mại không chỉ là hoạt động trực tiếp theo đăng kí kinh doanh, thương mại mà còn bao gồm cả hoạt động khác phục vụ thúc đẩy, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh, thương mại. Như vậy, có thể hiểu, tranh chấp kinh doanh, thương mại là những bất đồng, xung đột chủ yếu về lợi ích kinh tế giữa các chủ thể có liên quan đến lĩnh vực hợp đồng thương mại hoặc các hoạt động kinh tế khác được pháp luật quy định là tranh chấp kinh tế, thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan tài phán kinh tế.
Theo quy định tại Điều 29 BLTTDS thì tranh chấp kinh doanh thương mại thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án bao gồm 4 nhóm: (1) Tranh chấp phát sinh trong hoạt động kinh doanh, thương mại giữa cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với nhau và đều có mục đích lợi nhuận (được liệt kê từ điểm a đến điểm o khoản 1 Điều 29); (2) Tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ giữa cá nhân, tổ chức với nhau và đều có mục đích lợi nhuận (có thể tất cả hoặc một trong các bên có đăng ký kinh doanh hoặc các
bên đều không có đăng ký kinh doanh) được quy định tại khoản 2 Điều 29; (3) Tranh chấp giữa công ty với các thành viên của công ty, giữa các thành viên của công ty với nhau liên quan đến việc thành lập, hoạt động, chấm dứt hoạt động của công ty được quy định tại khoản 3 Điều 29; (4) các tranh chấp khác về kinh doanh, thương mại mà pháp luật có quy định được quy định tại khoản 4 Điều 29. Tuy nhiên, theo điều 33 BLTTDS, chỉ những tranh chấp về kinh doanh, thương mại quy định thuộc khoản 1 Điều 29 nêu trên mới thuộc thầm quyền xét xử sở thẩm dân sự của Tòa án cấp huyện. Cụ thể là tranh chấp phát sinh trong hoạt động kinh doanh, thương mại giữa cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với nhau và đều có mục đích lợi nhuận bao gồm: Mua bán hàng hoá; cung ứng dịch vụ; phân phối; đại diện, đại lý; ký gửi; thuê, cho thuê, thuê mua; xây dựng; tư vấn, kỹ thuật; vận chuyển hàng hoá, hành khách bằng đường sắt, đường bộ, đường thuỷ nội địa, Vận chuyển hàng hoá, hành khách bằng đường hàng không, đường biển; Mua bán cổ phiếu, trái phiếu và giấy tờ có giá khác; Đầu tư, tài chính, ngân hàng; Bảo hiểm; Thăm dò, khai thác. Cá nhân, tổ chức có đăng kí kinh doanh là cá nhân, tổ chức đã được cơ quan có thẩm quyền đăng kí kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh theo quy định của pháp luật. đối với mục đích lợi nhuận của cá nhân, tổ chức trong hoạt động kinh doanh, thương mại được hướng dẫn “là mong muốn của cá nhân, tổ chức đó thu được lợi nhuận mà không phân biệt có thu được hay không thu được lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh, thương mại đó”. Trước đây, BLTTDS 2004 chỉ trao thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân sự cho Tòa án cấp huyện giải quyết các tranh chấp phát sinh trong hoạt động kinh doanh thương mại từ điểm a đến điểm I khoản 1 Điều 29. Sự mở rộng thẩm quyền như hiện tại là hoàn toàn hợp lý và cần thiết, đáp ứng thực tiễn giải quyết tranh chấp dân sự.
sung còn một số tồn tại. Thứ nhất, điểm i khoản 1 Điều 29 BLTTDS quy định thẩm quyền của Tòa án đối với hoạt động “Vận chuyển hàng hoá, hành khách bằng đường sắt, đường bộ, đường thuỷ nội địa” và điểm k khoản 1 Điều 29 BLTTDS quy định thẩm quyền của Tòa án đối với hoạt động “Vận chuyển hàng hoá, hành khách bằng đường hàng không, đường biển”. Chúng ta thấy, quy định tại 02 nội dung này là tương tự nhau, chỉ khác nhau là phương tiện vận chuyển. Hơn nữa, để giải quyết tranh chấp trong từng điểm, Tòa án không chỉ áp dụng một luật nội dung mà tùy theo mỗi loai tranh chấp mà áp dụng luật nội dung khác nhau. Chẳng hạn, đối với quy định tại điểm i, Tòa án phải dùng đến luật đường sắt, luật đường thủy nội địa, luật giai thông đường bộ và tại điểm k phải dùng đến luật hàng không dân dụng, luật giao thông đường biển. Ngoài ra, theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều BLTTDS năm 2011 thì thẩm quyền của Tòa án đối với quy định tại điểm i và điểm k đã được giao cho TAND cấp huyện. Vì vậy, để đơn giản nội dung điều luật, cần gộp điểm i và điểm k vào một điểm với nội dung bao quát.
Thứ hai, khoản 1 Điều 29 còn thể hiện nhiều quy định bất hợp lý về thẩm quyền theo cấp xét xử. Thể hiện cụ thể ở những điểm sau: điểm b khoản 1 Điều 29 quy định về hoạt động cung ứng dịch vụ là loại việc tranh chấp kinh doanh, thương mại. Tuy nhiên, các hoạt động thương mại khác được quy định tại các điểm c, d, đ, e, g, h, i, k, n, o khoản 1 Điều 29 là phân phối, đại diện, đại lý, ký gửi, thuê, cho thuê, thuê mua, tư vấn, vận chuyển, bảo hiểm có bản chất đều là các dịch vụ thương mại. Việc quy định liệt kê như vậy là bị thừa. Ví dụ: tranh chấp giữa các bên phát sinh từ hợp đồng đại lý mua bán hàng hóa. Khi xác định thẩm quyền theo loại việc có thể đưa tranh chấp này vào điểm b Khoản 1 Điều 29 (cung ứng dịch vụ) vì đại lý thương mại là một dịch vụ thương mại hoặc điểm d Khoản 1 Điều 29 (đại diện, đại lý). Hoặc một trường hợp khác như quy định về hoạt động phân phối và đại lý tại điểm c và
d. Khái niệm dịch vụ phân phối chưa được quy định trong các văn bản pháp luật nào. Xét về bản chất, hiểu theo nghĩa rộng, dịch vụ phân phối bao trùm cả dịch vụ đại lý vì nó là các dịch vụ nhằm đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng như dịch vụ vận chuyển, lưu kho, quảng cáo, môi giới, bán lẻ 1. Hiểu theo nghĩa hẹp, dịch vụ phân phối chính là dịch vụ đại lý. Trong một vụ tranh chấp hợp đồng được kí kết giữa công ty sữa F. Việt Nam và DNTN T.N, tên hợp đồng là hợp đồng phân phối sản phẩm sữa, tuy nhiên, khi nghiên cứu nội dung bản hợp đồng thì bản chất của hợp đồng là hợp đồng đại lý bán sản phẩm sữa. Do đó khi ghi phần trích yếu của bản án và phần căn cứ về thẩm quyền thì phải căn cứ vào điểm c (phân phối) hay điểm d (đại lý)? Thứ hai, rất nhiều loại dịch vụ thương mại không được liệt kê trong khoản 1 Điều 29. Ví dụ như cùng là các dịch vụ trung gian thương mại nhưng chỉ có dịch vụ đại diện và dịch vụ đại lý được quy định nhưng dịch vụ ủy thác mua bán hàng hóa và dịch vụ môi giới thương mại lại không được quy định. Hoặc các dịch vụ thương mại khác như gia công hàng hóa, dịch vụ logistic, các dịch vụ liên quan đến xúc tiến thương mại như quảng cáo, hội chợ, triển lãm… chưa được quy định. Khi tranh chấp phát sinh từ việc kí kết và thực hiện các hợp đồng dịch vụ này thì phần căn cứ về thẩm quyền sẽ phải căn cứ vào điểm b Khoản 1 Điều 29 (cung ứng dịch vụ) hay là Khoản 4 Điều 29 các tranh chấp khác về kinh doanh, thương mại mà pháp luật có quy định?