trụ sở của bị đơn
Theo quy định tại khoản 1 Điều 35 Bộ luật tố tụng dân sự sửa đổi năm 2011 thì “Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, nếu bị đơn là cá nhân hoặc nơi
bị đơn có trụ sở, nếu bị đơn là cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định tại các điều 25, 27, 29 và 31 của Bộ luật này”. Như vậy, tùy thuộc vào bị đơn là cá nhân hay cơ quan, tổ chức để xác định Tòa án có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp, cụ thể:
- Đối với bị đơn là cá nhân thì Tòa án có thẩm quyền giải quyết Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc.
Tại Điều 52 Bộ luật dân sự năm 2005, nơi cư trú của cá nhân là “nơi người đó thường xuyên sinh sống”, trường hợp không xác định được nơi người đó thường xuyên sinh sống thì nơi cư trú là “nơi người đó đang sinh sống”. Theo quy định này, nơi cư trú của cá nhân có thể là nơi có đăng ký hộ khẩu thường trú trong trường hợp cá nhân đó sinh sống tại nơi đăng ký hộ khẩu thường trú hoặc nơi tạm trú nếu cá nhân đó sinh sống không cùng nơi đăng ký hộ khẩu thường trú.
Bên cạnh Bộ luật dân sự năm 2005, Luật cư trú năm 2006 đã có những quy định cụ thể hơn về nơi cư trú của cá nhân. Cụ thể, theo Điều 12 Luật cư trú 2006 quy định “Nơi cư trú của công dân là chỗ ở hợp pháp mà người đó thường xuyên sinh sống. Nơi cư trú của công dân là nơi thường trú hoặc nơi tạm trú”, trong đó: Chỗ ở hợp pháp là nhà ở, phương tiện hoặc nhà khác mà công dân sử dụng để cư trú. Chỗ ở hợp pháp có thể thuộc quyền sở hữu của công dân hoặc được cơ quan, tổ chức, cá nhân cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ theo quy định của pháp luật. Nơi thường trú là nơi công dân sinh sống thường xuyên, ổn định, không có thời hạn tại một chỗ ở nhất định và đã đăng ký thường trú. Nơi tạm trú là nơi công dân sinh sống ngoài nơi đăng ký thường trú và đã đăng ký tạm trú.
Ngoài nơi cư trú của bị đơn, pháp luật còn cho phép Tòa án nơi bị đơn làm việc có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm các vụ việc dân sự.
Tuy nhiên, hiện nay cũng chưa có hướng dẫn cụ thể nào về quyền ưu tiên sẽ lựa chọn Tòa án nơi bị đơn cư trú hay Tòa án nơi bị đơn làm việc trước khi giải quyết vụ việc. Vấn đề này theo quan điểm của chúng tôi thì pháp luật cần có hướng dẫn giải thích theo hướng trường hợp không xác định được nơi cư trú của bị đơn thì Tòa án nơi bị đơn làm việc sẽ có thẩm quyền giải quyết vụ việc.
- Đối với bị đơn là cơ quan, tổ chức thì Tòa án có thẩm quyền giải quyết là Tòa án nơi đặt trụ sở của bị đơn.
Theo quy định tại Điều 90 Bộ luật dân sự năm 2005 thì “Trụ sở của pháp nhân là nơi đặt cơ quan điều hành của pháp nhân. Địa chỉ liên lạc của pháp nhân là địa chỉ trụ sở của pháp nhân. Pháp nhân có thể chọn nơi khác làm địa chỉ liên lạc.”. Đối với quy định cụ thể về trụ sở chính của doanh nghiệp thì Điều 43 Luật doanh nghiệp 2014 quy định “Trụ sở chính của doanh nghiệp là địa điểm liên lạc của doanh nghiệp trên lãnh thổ Việt Nam, có địa chỉ được xác định gồm số nhà, ngách, hẻm, ngõ phố, phố, đường hoặc thôn, xóm, ấp, xã, phường, thị trấn, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; số điện thoại, số fax và thư điện tử (nếu có)”.
Có thể nói, các quy định của pháp luật hiện nay về Tòa án có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm các vụ việc dân sự là Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, nơi đặt trụ sở của bị đơn là phù hợp với thực tế vì một mặt sẽ tạo điều kiện thuận lợi nhất cho bị đơn được tham gia quá trình tố tụng tại Tòa án nhưng mặt khác cũng tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án dễ thu thập các thông tin, chứng cứ cần thiết liên quan đến bị đơn thông qua nơi cư trú, làm việc, nơi đặt trụ sở của bị đơn.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Các quy định hiện hành về thẩm quyền giải quyết sơ thẩm các vụ án dân sự của Tòa án nhân dân cấp huyện thể hiện sự tiến bộ đáng kể của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam, các quy định này cho thấy sự kế thừa những ưu điểm và tính hợp lý đã được thừa nhận và tồn tại tương đối ổn định trong một thời gian dài của các văn bản pháp luật trước đây về vấn đề này.
Việc nghiên cứu trên cho thấy định hướng mở rộng và tăng thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp huyện căn cứ trên chiến lược cải cách tư pháp của Đảng là hoàn toàn phù hợp. Theo quy định của pháp luật cũng như trong thực tế hiện nay, hầu hết các vụ án dân sự đều thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân sự của Tòa án nhân dân cấp huyện. Những quy định mới tại Bộ luật tố tụng dân sự sửa đổi năm 2011 về thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân sự của Tòa án nhân dân cấp huyện trong các vụ án dân sự đã vừa tạo điều kiện thuận lợi cho các đương sự tham gia tố tung để bảo vệ được quyền và lợi chính đáng của mình, đồng thời cũng tạo điều kiện thuận cho Tòa án trong việc giải quyết các vụ án dân sự được nhanh chóng và chính xác.
Tuy nhiên, kết quả nghiên cứu cũng đã chỉ ra những hạn chế, bất cập nhất định của pháp luật về thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân sự của Tòa án nhân dân cấp huyện trong các vụ án dân sự, tạo tiền đề cho việc đề xuất những kiến nghị phù hợp, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn đặt ra.