7. Bố cục của luận văn
1.2. Những vấn đề lý luận về pháp luật phí bảo vệ môi trường
1.2.3. Những nội dung cơ bản của pháp luật phí bảo vệ môi trường
Quan hệ giữa các chủ thể có liên quan đến hoạt động thu phí BVMT phải được thực hiện dựa trên những căn cứ pháp lý nhất định, đó chính là pháp luật về phí BVMT. Nhà nước với tư cách là chủ thể quản lý, thông qua hệ
thống các quy phạm pháp luật để thể chế các quan điểm, đường lối, chính sách liên quan đến phí BVMT, quy định quy trình thực hiện thu phí BVMT; quy định đối tượng nộp phí, mức phí phải nộp; quy định quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong hoạt động thu phí BVMT cũng như quá trình quản lý, sử dụng nguồn thu và trách nhiệm pháp lý khi có những hành vi vi phạm pháp luật về phí BVMT. Như vậy, có thể thấy nội dung pháp luật về phí BVMT gồm:
Thứ nhất, các quy định về đối tượng phải chịu phí BVMT: là các chất thải như nước thải hoặc là các yếu tố vật chất là đối tượng tác động của các hoạt động làm phát sinh nguồn tác động xấu đối với môi trường;
Thứ hai, các quy định về chủ thể có trách nhiệm, nghĩa vụ nộp phí BVMT: là các cá nhân, tổ chức có hành vi xả các chất thải như nước thải hoặc là các yếu tố vật chất là đối tượng tác động của các hoạt động làm phát sinh nguồn tác động xấu đối với môi trường;
Thứ ba, các quy định về mức thu phí và phương pháp tính phí đối với từng đối tượng: phải được quy định trên cơ sở ba yếu tố sau: Khối lượng chất thải ra môi trường, quy mô ảnh hưởng tác động xấu đối với môi trường; Mức độ độc hại của chất thải, mức độ gây hại đối với môi trường; Sức chịu tải của môi trường tiếp nhận chất thải;
Thứ tư, các quy định về kê khai, nộp, quản lý và sử dụng phí BVMT: phải đảm bảo tính công khai minh bạch và hiệu quả;
Thứ năm, các quy định về xử lý vi phạm pháp luật về phí BVMT.
Để phí BVMT đạt đúng mục đích của một công cụ kinh tế, ngăn ngừa và giảm thiểu đến mức tối đa các tác động tiêu cực đến con người và môi trường, vấn đề này phải được thực hiện trong một trật tự nhất định, các quy định về phí BVMT phải được tổ chức thực hiện đúng theo trình tự, thủ tục và phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững.
1.3. Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về phí bảo vệ môi trƣờng và những gợi mở cho Việt Nam