- Người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn: Bộ luật Tố tụng
2.2.1. Tỡnh hỡnh giải quyết vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự trờn địa bàn tỉnh Hà Giang
2.2. THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DÂN SỰ TRONG VỤ ÁN HèNH SỰ TRấN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG VẤN ĐỀ DÂN SỰ TRONG VỤ ÁN HèNH SỰ TRấN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG
2.2.1. Tỡnh hỡnh giải quyết vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự trờn địa bàn tỉnh Hà Giang địa bàn tỉnh Hà Giang
Hà Giang là một tỉnh miền nỳi biờn giới ở cực bắc của Tổ quốc, cú vị trớ chiến lược đặc biệt quan trọng. Phớa bắc và tõy cú đường biờn giới giỏp với nước Cộng hũa Nhõn dõn Trung Hoa dài 274 km; phớa đụng giỏp tỉnh Cao Bằng; phớa nam giỏp tỉnh Tuyờn Quang; phớa tõy và tõy nam giỏp tỉnh Lào Cai và Yờn Bỏi.
Hà Giang cú diện tớch tự nhiờn là 7.914,9 km2 với dõn số 771.200 người, mật độ dõn cư là 97 người/km2. Tỉnh cú 10 huyện và 01 thành phố với
195 xó phường, thị trấn, gồm 2.069 thụn bản, tổ dõn phố, cú 07 huyện biờn giới với 34 xó, thị trấn nằm dọc tuyến biờn giới Việt - Trung.
Hà Giang là tỉnh cú địa hỡnh non hựng vĩ, hiểm trở, cú độ cao trung bỡnh từ 800 m đến 1.200 m so với mực nước biển. Địa hỡnh tỉnh Hà Giang chia cắt, được phõn thành 3 vựng là: Vựng cao phớa bắc cũn gọi là cao nguyờn Đồng Văn, hiện nay đó được UNESCO cụng nhận là Cụng viờn địa chất toàn cầu, gồm cỏc huyện Quản Bạ, Yờn Minh, Đồng Văn, Mốo Vạc; Vựng cao nỳi đất phớa tõy gồm cỏc huyện Hoàng Su Phỡ, Xớn Mần; Vựng nỳi thấp bao gồm Bắc Mờ, thành phố Hà Giang, Vị Xuyờn, Bắc Quang, Quang Bỡnh.
Hà Giang cú 03 con sụng lớn là sụng Lụ, sụng Chảy, sụng Gõm. Ngoài ra cú cỏc con sụng ngắn và nhỏ hơn như sụng Nho Quế, sụng Miện, sụng Bạc, sụng Chừng, nhiều khe suối lớn nhỏ cung cấp nguồn nước phục vụ cho sản xuất và đời sống dõn cư.
Khớ hậu Hà Giang về cơ bản mang những đặc điểm của vựng nỳi Việt Bắc - Hoàng Liờn Sơn, song cũng cú những đặc điểm riờng, mỏt và lạnh hơn cỏc tỉnh miền Đụng Bắc, nhưng ấm hơn cỏc tỉnh miền Tõy Bắc.
Nhiệt độ trung bỡnh cả năm khoảng 21,60C - 23,90C, lượng mưa hàng năm khoảng 2.300 - 2.400 mm, độ ẩm bỡnh quõn đạt 85%. Nột nổi bật của khớ hậu Hà Giang là độ ẩm trong năm cao, mưa nhiều và kộo dài, nhiệt độ mỏt và lạnh, đều cú ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống.
Hà Giang cú 22 dõn tộc cựng chung sống như Mụng (chiếm 32%), Dao (chiếm 15,1%), Kinh (chiếm 11%), Tày (chiếm 23,3%), Nựng (chiếm 9,9%), ngoài ra là cỏc dõn tộc khỏc như Pu Pộo, Cờ Lao, La Chớ, Bố Y… nhỡn chung trỡnh độ văn húa, trỡnh độ nhận thức về phỏp luật giữa cỏc vựng, miền, giữa cỏc dõn tộc cũn nhiều chờnh lệch, đặc biệt là cỏc khu dõn cư ở vựng cao, vựng sõu, vựng xa. Hiện nay, chỉ cú 11,9% dõn số Hà Giang sống ở cỏc thị xó, thị trấn, cũn lại phần lớn dõn số vẫn tập trung ở nụng thụn và vựng nỳi cao.
Trỡnh độ học vấn và lao động của toàn tỉnh cũn khỏ thấp, trờn 80% dõn số trong độ tuổi lao động nhưng cú tới trờn 15% lao động chưa biết chữ, số lao động tốt nghiệp trung học phổ thụng và trung cấp chỉ hơn 7%. Trỡnh độ dõn trớ chưa cao, hiểu biết phỏp luật cũn hạn chế giữa thành thị và nụng thụn và giữa cỏc dõn tộc. Việc tuyờn truyền phỏp luật cũn khú khăn, nhiều người dõn cũn khụng biết núi tiếng phổ thụng.
Trong những năm qua, được sự quan tõm đầu tư, hỗ trợ của Đảng, Nhà nước, cỏc bọ, ngành Trung ương và sự tập trung lónh chỉ đạo của cấp ủy, chớnh quyền địa phương, cựng sự phấn đấu, nỗ lực của nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh, nờn nền kinh tế, xó hội của tỉnh đó từng bước phỏt triển, quốc phũng - an ninh được củng cố vững chắc. Đời sống vật chất, văn húa tinh thần của người dõn khụng ngừng được nõng cao.
Tuy nhiờn, do điểm xuất phỏt thấp nờn đến nay Hà Giang hiện vẫn là một tỉnh nghốo, đặc biệt khú khăn, nền kinh tế cũn nhỏ lẻ, mức thu nhập bỡnh quõn đầu người thấp. Hiện cũn 6/11 huyện, thành phố được hưởng chớnh sỏch theo Nghị quyết 30a của Chớnh phủ gồm: Đồng Văn, Mốo Vạc, Yờn Minh, Quản Bạ, Hoàng Su phỡ và Xớn Mần [34].
Đặc điểm kinh tế - xó hội cũn nhiều khú khăn của tỉnh đó ảnh hưởng khụng nhỏ đến việc tiếp cận phỏp luật của người dõn, sự lạc hậu về kinh tế cũng như sự kộm hiểu biết phỏp luật đó dẫn đến nhiều hành vi vi phạm phỏp luật hỡnh sự.
Nhỡn chung, trong những năm qua tỡnh hỡnh an ninh chớnh trị và trật tự an tồn xó hội trờn địa bàn tỉnh Hà Giang tiếp tục được giữ vững và ổn định. Cỏc lực lượng chức năng đó phối hợp tớch cực để thực hiện cỏc đợt cao điểm tấn cụng, trấn ỏp tội phạm, làm tốt cụng tỏc nắm tỡnh hỡnh, quản lý chặt chẽ địa bàn, kịp thời phỏt hiện, đấu tranh xử lý nhiều vụ việc phỏt sinh. Tuy nhiờn, tỡnh hỡnh tội phạm và vi phạm phỏp luật tiếp tục cú những diễn biến phức tạp, tớnh chất mức độ phạm tội và hậu quả do tội phạm gõy
ra ngày càng nghiờm trọng, đặc biệt là cỏc vụ ỏn về giết người ngày càng gia tăng.
Trước những diễn biến phức tạp về tỡnh hỡnh tội phạm ngày càng gia tăng, cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật trờn địa bàn tỉnh đó cú nhiều cố gắng thực hiện chức trỏch, nhiệm vụ được giao, kịp thời phỏt hiện và xử lý nghiờm minh nhiều hành vi vi phạm phỏp luật và tội phạm. Thường xuyờn phối hợp chặt chẽ trong việc khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử cỏc vụ ỏn lớn, phức tạp được nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ, gúp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh chớnh trị, an tồn trật tự xó hội, bảo vệ lợi ớch của nhà nước và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn phục vụ tớch cực cho nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh.
Bờn cạnh những kết quả đạt được thỡ cụng tỏc điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn trờn địa bàn tỉnh cũng cũn cú những tồn tại, hạn chế nhất định, như: Việc nắm bắt, xử lý cỏc thụng tin trong cụng tỏc đấu tranh, phũng ngừa, ngăn chặn tội phạm cú lỳc, cú nơi cũn chưa kịp thời, tiến độ điều tra giải quyết cỏc vụ ỏn cũn chậm, cụng tỏc tiếp nhận, giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và xử lý tội phạm tại một số đơn vị cấp huyện trong quỏ trỡnh thực hiện cũn lỳng tỳng trong phõn loại, xỏc lập hồ sơ, chế độ bỏo cỏo cũn chậm; Cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự vẫn cũn tỡnh trạng Tũa ỏn nhõn dõn trả hồ sơ để yờu cầu điều tra bổ sung. Cụng tỏc kiểm sỏt việc giải quyết cỏc tin bỏo, tố giỏc tội phạm của cỏc cơ quan cụng an chưa chặt chẽ, cú lỳc chưa kịp thời; Trong cụng tỏc xột xử, cũn nhiều vụ ỏn bị khỏng cỏo, khiếu nại, giải quyết theo thủ tục phỳc thẩm, tỏi thẩm, giỏm đốc thẩm; chất lượng xột xử cũn thiếu sút dẫn tới một số bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn bị hủy, sửa do lỗi chủ quan của thẩm phỏn; Cũn cú một số bản ỏn tuyờn khụng rừ ràng nờn dẫn đến việc khú tổ chức thi hành; việc xột cho cỏc bị ỏn được hoón, tạm đỡnh chỉ thi hành ỏn chưa thật chặt chẽ theo quy định; việc phối hợp với
cỏc cơ quan tố tụng trong thực hiện cỏc phiờn tũa xột xử lưu động, thi hành ỏn tử hỡnh cũn gặp nhiều khú khăn…
Trong phạm vi nghiờn cứu của đề tài khú cú thể làm cụng tỏc thống kờ trờn tất cả cỏc giai đoạn từ điều tra, truy tố, xột xử đến thi hành ỏn được, do đú chỳng tụi xin nờu một số bảng số liệu thống kờ về những vụ ỏn hỡnh sự cú giải quyết vấn đề dõn sự trờn địa bàn tỉnh Hà Giang chủ yếu ở giai đoạn xột xử. Bởi xột xử là giai đoạn trung tõm của toàn bộ hoạt động tố tụng trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự.
Theo đỏnh giỏ của Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Hà Giang, trong 05 năm qua, Tũa ỏn hai cấp trờn địa bàn tỉnh đó xột xử đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật, khụng xột xử oan, khụng bỏ lọt tội phạm; cỏc phỏn quyết của Hội đồng xột xử đều căn cứ tớnh chất, mức độ hành vi phạm tội, hậu quả của tội phạm xảy ra và kết quả tranh tụng tại phiờn tũa.
Quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn, Tũa ỏn đó đảm bảo cho mọi cụng dõn thực hiện đầy đủ cỏc quyền mà phỏp luật quy định, như đảm bảo sự cú mặt tại phiờn tũa, quyền cung cấp chứng cứ, quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khỏc bào chữa, quyền tranh luận tại phiờn tũa... Do đú, chất lượng giải quyết, xột xử cỏc loại vụ ỏn tiếp tục được đảm bảo và cú những tiến bộ nhất định, tỷ lệ cỏc bản ỏn, quyết định bị hủy, sửa đều giảm theo cỏc kỳ bỏo cỏo.
Trong quỏ trỡnh giải quyết xột xử đối với cỏc vụ ỏn đặc biệt nghiờm trọng, vụ ỏn được dư luận quan tõm, Tũa ỏn hai cấp đó thực hiện tốt Chỉ thị 15 Bộ Chớnh trị về mối quan hệ của Tũa ỏn với cấp ủy địa phương. Thực hiện tốt giải phỏp về đổi mới thủ tục xột hỏi và tranh luận tại phiờn tũa tiếp tục được triển khai thực hiện trong tất cả cỏc phiờn tũa xột xử cỏc loại vụ ỏn. Thực hiện chương trỡnh phũng, chống tội phạm, cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật trờn địa bàn toàn tỉnh, phối hợp với cỏc cơ quan tiến hành tố tụng và chớnh quyền địa phương tổ chức đưa ra xột xử lưu động nhiều vụ ỏn với cỏc tội phạm khỏc nhau tại nơi xảy ra vụ ỏn.
Kết quả giải quyết, xột xử cỏc loại ỏn trong những năm qua của Tũa ỏn nhõn dõn hai cấp được nhõn dõn đồng tỉnh ủng hộ, khụng cú khiếu kiện bức xỳc, gõy bất bỡnh trong nhõn dõn, khụng cú dư luận xấu về tư cỏch, đạo đức và thỏi độ phục vụ nhõn dõn của cỏn bộ Tũa ỏn hai cấp trong thực thi nhiệm vụ. Với những kết quả đạt được, cụng tỏc xột xử của Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Hà Giang đó gúp phần cú hiệu quả trong việc giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an tồn xó hội trong phạm vi cả nước núi chung cũng như trờn địa bàn tỉnh núi riờng, tạo mụi trường ổn định cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương [46].
Sau đõy chỳng tụi xin đưa ra cỏc bảng số liệu thống kờ để thể hiện được tỡnh hỡnh giải quyết vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự trờn địa bàn tỉnh Hà Giang trong 5 năm qua (từ năm 2010 đến năm 2014):
Bảng 2.1: Số liệu về cụng tỏc giải quyết, xột xử sơ thẩm cỏc loại ỏn của Tũa ỏn nhõn dõn trờn địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2010 đến năm 2014
TT Loại ỏn Tổng
Tổng số Giải quyết xong Tỷ lệ (%)
1 Hỡnh sự 1.578 1.570 99,5
2 Dõn sự tranh chấp 1.040 984 94,6
3 Hụn nhõn gia đỡnh 2.681 2.642 98,5
4 Án khỏc 84 80 95,2
Tổng 5.383 5.276 98,0
Nguồn: Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Hà Giang.
Bảng 2.2: Tổng hợp số vụ ỏn hỡnh sự cú giải quyết vấn đề dõn sự từ năm 2010 - 2014 tại Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Hà Giang
Năm Tổng số cỏc vụ ỏn hỡnh sự sơ thẩm đó giải quyết thẩm cú giải quyết vấn đề dõn sự Tổng số cỏc vụ ỏn hỡnh sự sơ Tỷ lệ (%) 2010 219 185 80 2011 256 203 80,1 2012 311 247 80 2013 389 319 80,1 2014 403 312 80
Bảng 2.3: Tổng hợp số vụ ỏn hỡnh sự cú giải quyết vấn đề dõn sự bị khỏng cỏo, khỏng nghị phần dõn sự từ năm 2010 - 2014 tại Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Hà Giang
Năm Số vụ ỏn hỡnh sự sơ thẩm cú giải quyết vấn đề dõn sự bị khỏng cỏo, khỏng nghị Số vụ ỏn hỡnh sự sơ thẩm cú giải quyết vấn đề dõn sự bị khỏng cỏo, khỏng nghị phần dõn sự Tỷ lệ (%) 2010 15 3 20 2011 13 2 15,3 2012 11 2 18,1 2013 15 3 20 2014 12 2 16,6
Nguồn: Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Hà Giang.
Qua cỏc bảng số liệu trờn, cú thể thấy, trong tổng số cỏc vụ ỏn hỡnh sự mà Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Hà Giang đó giải quyết, số vụ ỏn cú giải quyết vấn đề dõn sự chiếm tỷ lệ lớn (trờn 80%). Số vụ ỏn cú giải quyết vấn đề dõn sự bị khỏng cỏo, khỏng nghị cũng khụng nhiều, hàng năm cũng chỉ cú khoảng từ 11 vụ đến 15 vụ. Trong tổng số cỏc vụ ỏn cú giải quyết vấn đề dõn sự bị khỏng cỏo, khỏng nghị thỡ số vụ ỏn bị khỏng cỏo, khỏng nghị phần dõn sự chiếm tỷ lệ thấp (dưới 20%). Cú thể núi chất lượng xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự cú giải quyết vấn đề dõn sự trờn địa bàn tỉnh Hà Giang là tương đối tốt.
Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh xột xử vẫn cũn một số bản ỏn bị cấp phỳc thẩm hủy, sửa bản ỏn về phần dõn sự do cấp sơ thẩm xỏc định sai tư cỏch người tham gia tố tụng, triệu tập khụng đầy đủ những người liờn quan đến vụ ỏn tham gia phiờn tũa, quyết định mức bồi thường thiệt hại khụng chớnh xỏc, ỏp dụng sai cỏc quy định của Bộ luật Dõn sự để giải quyết phần trỏch nhiệm dõn sự trong vụ ỏn hỡnh ỏn… nờn đó dẫn đến sai lầm trong việc ỏp dụng phỏp luật về nội dung.
Về cụng tỏc xột xử vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự trờn địa bàn tỉnh Hà Giang thụng qua số liệu thụ lý, giải quyết cỏc loại vụ ỏn của ngành Tũa ỏn nhõn dõn trong những năm qua cho thấy những vụ ỏn hỡnh sự cú giải quyết vấn đề dõn sự chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số cỏc vụ ỏn hỡnh sự đó giải quyết. Tại bỏo cỏo của Ban cỏn sự Đảng Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Hà
Giang về kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XV của Tũa ỏn nhõn dõn hai cấp trờn địa bàn tỉnh cú nờu: Cỏc vụ ỏn hỡnh sự phỏt sinh chủ yếu mà Tũa ỏn hai cấp đó xột xử gồm cỏc tội phạm về giết người, cướp tài sản, cố ý gõy thương tớch, Mua bỏn phụ nữ, Hiếp dõm, hiếp dõm trẻ em, vi phạm cỏc quy định về giao thụng đường bộ (đều là cỏc vụ ỏn phải giải quyết vấn đề dõn sự) chiếm tỷ lệ lớn. Cỏc loại tội này luụn chiếm tỷ lệ cao trong số cỏc vụ ỏn hỡnh sự và cú xu hướng tăng cao hơn so với năm trước [45].
Như vậy, cú thể thấy cỏc loại vụ ỏn hỡnh sự núi chung và cỏc vụ ỏn hỡnh sự cú giải quyết vấn đề dõn sự núi riờng mà Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Hà Giang phải thụ lý và giải quyết trong những năm qua đều tăng so với cựng kỳ năm trước. Mặt khỏc, tớnh chất của cỏc vụ ỏn ngày càng đa dạng, phức tạp. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự, trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn Tũa ỏn hai cấp trờn địa bàn tỉnh đó làm tốt cụng tỏc phối hợp với cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, hầu hết cỏc vụ ỏn hỡnh sự được đưa ra xột xử trong thời hạn theo quy định của phỏp luật. Tỷ lệ giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự cao hơn năm trước. Quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự được thực hiện đỳng quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự và theo tinh thần cải cỏch tư phỏp, bảo đảm cho những người tham gia tố tụng thực hiện đầy đủ quyền, nghĩa vụ của mỡnh; phỏn quyết của Tũa ỏn căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh tụng tại phiờn tũa và trờn cơ sở xem xột một cỏch toàn