- Người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn: Bộ luật Tố tụng
3.1. YấU CẦU VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DÂN SỰ TRONG VỤ ÁN HèNH SỰ
3.1. YấU CẦU VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DÂN SỰ TRONG VỤ ÁN HèNH SỰ DÂN SỰ TRONG VỤ ÁN HèNH SỰ
Thực hiện nhiệm vụ đặt ra trong chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020 là phải "hoàn thiện chớnh sỏch phỏp luật hỡnh sự, phỏp luật dõn sự và thủ tục tố tụng tư phỏp", trong những năm qua, nhỡn chung "việc xõy dựng, hoàn thiện chớnh sỏch phỏp luật hỡnh sự, dõn sự và tố tụng tư phỏp đó được cỏc cấp cỏc ngành quan tõm triển khai thực hiện đạt được một số kết quả bước đầu quan trọng. Tuy nhiờn vẫn cũn nhiều chủ trương chưa được thể chế húa đầy đủ". Cỏc chủ trương chưa được cụ thể húa cú thể được kể đến như: việc tăng cường tranh tụng tại phiờn tũa; phõn định thẩm quyền quản lý hành chớnh với trỏch nhiệm, quyền hạn trong hoạt động tư phỏp hay hoàn thiện cơ chế xột xử theo thủ tục rỳt gọn; việc phỏt triển một số loại hỡnh dịch vụ tạo điều kiện cho cỏc đương sự chủ động thu thập chứng cứ.
Việc chậm trễ này cú nguyờn nhõn chủ quan của cỏc bộ, ngành chưa kịp thời nghiờn cứu đề xuất, nhưng cũng cú nguyờn nhõn khỏc là do phải chờ sửa đổi Hiến phỏp 1992 nhằm đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất trong hệ thống phỏp luật [3].
Ngay sau khi Hiến phỏp năm 2013 cú hiệu lực thi hành, việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật để đưa Hiến phỏp vào cuộc sống đặt ra rất khẩn trương và nghiờm tỳc, trong đú cú Bộ luật Tố tụng hỡnh sự, đạo luật cú vị trớ đặc biệt quan trọng trong đời sống xó hội, quyết định hiệu quả của cuộc đấu tranh phũng, chống tội phạm đồng thời liờn quan trực tiếp đến quyền cơ bản nhất của con người, của cụng dõn.
Hiện nay, chỳng ta đang nghiờn cứu để chuẩn bị sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 2003, việc xõy dựng dự ỏn Bộ luật Tố tụng hỡnh sự phải thể chế húa đầy đủ quan điểm của Đảng, của chủ tịch Hồ Chớ Minh về một nền tư phỏp dõn chủ xó hội chủ nghĩa, đấu tranh cú hiệu quả với mọi tội phạm, mang đậm tớnh nhõn dõn; thể hiện đầy đủ cỏc nguyờn tắc tư phỏp tiến bộ đó được hiến định trong Hiến phỏp mới. Đồng thời phải kế thừa những quy định cũn phự hợp, khắc phục một cỏch căn bản những vướng mắc, bất cập đặt ra trong thực tiễn; tham khảo; tiếp thu cú chọn lọc kinh nghiệm quốc tế phự hợp với điều kiện cụ thể của Việt Nam, bảo đảm tớnh đồng bộ, dõn chủ, cụng khai, minh bạch, tụn trọng quyền con người; kết hợp chặt chẽ việc đổi mới thủ tục tố tụng tư phỏp với việc cải cỏch thủ tục hành chớnh tư phỏp phự hợp với hoạt động tư phỏp [2]. Do đú, theo chỳng tụi để tiếp tục nõng cao hiệu quả ỏp dụng quy định phỏp luật về quyết vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự theo phỏp luật tố tụng hỡnh sự để đỏp ứng yờu cầu cải cỏch tư phỏp giai đoạn hiện nay chỳng ta cần:
- Tiếp tục quỏn triệt và khẳng định mục tiờu, quan điểm, phương hướng của chiến lược cải cỏch tư phỏp trong cỏc văn kiện của Đảng, đặc biệt là cỏc văn kiện chuẩn bị cho Đại hội Đảng cỏc cấp trong thời gian tới. Việc nghiờn cứu, sửa đổi cỏc quy định phỏp luật về giải quyết vụ ỏn hỡnh sự núi chung, giải quyết vụ ỏn hỡnh sự cú vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự núi riờng theo phỏp luật tố tụng hỡnh sự cần phải đặt dưới sự lónh đạo chặt chẽ của Đảng, để nhằm bảo đảm sự ổn định chớnh trị, giữ vững được bản chất nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam của nhõn dõn, do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn.
- Việc hoàn thiện chớnh sỏch phỏp luật, thủ tục tố tụng trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự cần cú sự phõn định rừ thẩm quyền quản lý hành chớnh với trỏch nhiệm, quyền hạn cho đội ngũ Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn để họ chủ động và cú đủ điều kiện trong thực hiện nhiệm vụ, nõng
cao tớnh độc lập và chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về cỏc hành vi và quyết định tố tụng của mỡnh. Thực tiễn cho thấy, quy định của Bộ luật Tố tụng hỡnh sự hiện hành chưa phõn định rành mạch quyền hạn tố tụng giữa cấp trưởng và cấp phú, phần lớn cỏc thẩm quyền chỉ tập trung cho cấp trưởng. Thủ trưởng cỏc cơ quan tiến hành tố tụng vừa đảm nhiệm vai trũ là người đứng đầu cơ quan, vừa là người cú thẩm quyền tiến hành tố tụng. Thủ trưởng cơ quan là những người phõn cụng điều tra viờn, kiểm sỏt viờn, thẩm phỏn giải quyết vụ ỏn, trong khi đú hầu hết cỏc quyết định tố tụng lại do Thủ trưởng đơn vị ký ban hành. Do đú, trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự núi chung, việc giải quyết vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự núi riờng chịu sự ảnh hưởng nhất định theo ý chớ của người đứng đầu cơ quan tiến hành tố tụng. Điều này ảnh hưởng khụng nhỏ đến chất lượng cũng như tiến độ giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự.
- Bộ luật Tố tụng hỡnh sự sửa đổi cần điều chỉnh khung kết cấu để phự hợp với sự phõn chia cỏc giai đoạn tố tụng. Hiện nay, quỏ trỡnh tố tụng hỡnh sự được chia làm năm giai đoạn: khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn. Mỗi giai đoạn cú nhiệm vụ riờng gắn liền với trỏch nhiệm của từng chủ thể tiến hành tố tụng. Từng giai đoạn cú thời hạn tố tụng cụ thể và được "mở",
"đúng" bằng cỏc loại quyết định, văn bản tố tụng riờng biệt (vớ dụ: quyết định
khởi tố vụ ỏn; Kết luận điều tra; cỏo trạng; bản ỏn...). Việc sửa đổi Bộ luật Tố tụng hỡnh sự cần điều chỉnh khung kết cấu theo hướng tỏch khởi tố, điều tra, truy tố thành cỏc phần độc lập; ghộp xột xử sơ thẩm và xột xử phỳc thẩm trong một phần chung của Bộ luật. Việc bố cục thủ tục xột xột sơ thẩm và xột xử phỳc thẩm cú ý nghĩa quan trọng để thực hiện đầy đủ quy định của Hiến phỏp về đảm bảo nguyờn tắc hai cấp xột xử [4].
- Cần sửa đổi, bổ sung cỏc quy định nhằm tăng cường hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt, kiểm soỏt chặt chẽ quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự núi chung, vụ ỏn hỡnh sự cú giải quyết vấn đề dõn sự núi riờng. Kiểm tra, giỏm sỏt, kiểm soỏt việc thực hiện quyền lực nhà nước là yờu cầu tất yếu, khỏch quan nhằm
đảm bảo quyền lực nhà nước được thực hiện đỳng đắn, hiệu quả, ngăn chặn biểu hiện tha húa quyền lực. Do đú, Bộ luật Tố tụng hỡnh sự hiện nay cần được sửa đổi theo hướng bảo đảm mọi hoạt động của cơ quan tố tụng trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự đều phải kiểm tra, giỏm sỏt, kiểm soỏt chặt chẽ bởi nhiều cơ chế, bao gồm cơ chế kiểm tra trong mỗi hệ thống cơ quan tiến hành tố tụng và cơ chế giỏm sỏt từ bờn ngoài như tăng cường hiệu quả cụng tỏc kiểm tra của cơ quan điều tra cấp trờn đối với cơ quan điều tra cấp dưới hay Viện kiểm sỏt cú trỏch nhiệm nắm bắt đầy đủ, kịp thời mọi tin bỏo, tố giỏc về tội phạm và kiến nghị khởi tố, kiểm sỏt chặt chẽ toàn bộ quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn của cỏc cơ quan tố tụng hay quy định cụ thể, minh bạch và cụng khai cỏc quyết định tố tụng để người dõn dễ dàng tiếp cận cụng lý và tăng khả năng giỏm sỏt của xó hội đối với quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự.
Trờn đõy là một số yờu cầu chung về nõng cao hiệu quả ỏp dụng quy định phỏp luật về quyết vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự theo phỏp luật tố tụng hỡnh sự để đỏp ứng yờu cầu cải cỏch tư phỏp giai đoạn hiện nay. Phần tiếp theo, chỳng tụi xin đưa ra một số kiến nghị về hoạt động lập phỏp, việc ỏp dụng phỏp luật cũng như cỏc đảm bảo về cơ sở vật chất và cụng tỏc tổ chức cỏn bộ để nhằm nõng cao hiệu ỏp dụng quy định về giải quyết vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự trong phần tiếp theo sau đõy.