- Người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn: Bộ luật Tố tụng
3.2.1. Về lập phỏp
- Giải quyết vấn đề dõn sự trong cựng vụ ỏn hỡnh sự đó được quy định trong Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 2003, tuy nhiờn giải quyết như thế nào, phạm vi đến đõu và giải quyết theo thủ tục nào thỡ chưa được quy định rừ ràng nờn cần bổ sung quy định cụ thể về trỡnh tự, thủ tục tố tụng khi giải quyết vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự trong Bộ luật Tố tụng hỡnh sự hoặc trong cỏc
văn bản hướng dẫn thi hành. Theo đú, cần quy định cụ thể về trỡnh tự, thủ tục tố tụng khi giải quyết vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự trong Bộ luật Tố tụng hỡnh sự hiện hành thành một chương riờng hoặc trong cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng hỡnh sự để cỏc cơ quan tiến hành tố tụng khẩn trương giải quyết vụ ỏn đỳng thời hạn luật định.
Hiến phỏp năm 2013 quy định tại khoản 2 Điều 31 "Người bị buộc tội phải được Tũa ỏn xột xử kịp thời trong thời hạn luật định". Đõy là yờu cầu rất quan trọng trong lĩnh vực tư phỏp hỡnh sự núi chung, quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự cú giải quyết vấn đề dõn sự núi riờng. Đặt ra thời hạn tố tụng là làm căn cứ để kiểm soỏt việc thực thi cụng vụ của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải được và chỉ được giải quyết vụ ỏn trong thời hạn luật định.
Tỡnh trạng giải quyết vụ ỏn hỡnh sự thường xuyờn bị kộo dài là do hiện nay trong Bộ luật Tố tụng hỡnh sự cũn cú những điều luật quy định về thời hạn cú tớnh định tớnh (như: gửi ngay, thụng bỏo ngay, thả tự do ngay...) điều này đó làm tăng sự tựy nghi của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn.
- Đề cao trỏch nhiệm, quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả cụng tỏc đấu tranh, phũng chống tội phạm là một nội dung của yờu cầu cải cỏch tư phỏp hiện nay, do đú, yờu cầu đặt ra đối với việc sửa đổi Bộ luật Tố tụng hỡnh sự là phải quy định thật đầy đủ, chặt chẽ quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn. Trờn tinh thần đú, việc sửa đổi Bộ luật Tố tụng hỡnh sự cần quy định cụ thể thẩm quyền, trỡnh tự, thủ tục, thời hạn trong việc giải quyết vụ ỏn hỡnh sự núi chung, vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự núi riờng. Theo đú, cần quy định rừ ai, cơ quan nào cú quyền tỏch vụ vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự và việc tỏch vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự được thực hiện ở giai đoạn nào của quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn. Theo chỳng tụi chỉ nờn tỏch vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự ở
giai đoạn xột xử vỡ ở giai đoạn điều tra nếu vấn đề dõn sự được giải quyết ngay trong vụ ỏn hỡnh sự thỡ cơ quan điều tra cú thể làm sỏng tỏ cỏc tỡnh tiết liờn quan đến việc bồi thường ngay từ khi tiến hành điều tra vụ ỏn. Cũn nếu vấn đề đú được tỏch ra từ giai đoạn điều tra để giải quyết riờng ở phiờn tũa dõn sự thỡ khả năng đú sẽ khụng cũn nữa bởi lẽ cơ quan điều tra khụng cú trỏch nhiệm điều tra, xỏc minh cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn dõn sự và điều này sẽ là sự thiệt thũi cho người tham gia tố tụng, phần nào làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ớch hợp phỏp của họ. Bờn cạnh đú, cần quy định Thẩm phỏn được phõn cụng giải quyết vụ ỏn, Hội đồng xột xử cú quyền tỏch vụ ỏn nếu thấy cú đủ căn cứ tỏch vụ ỏn theo quy định của phỏp luật và việc tỏch vụ ỏn khụng ảnh hưởng đến việc giải quyết vấn đề dõn sự. Ngoài ra, theo chỳng tụi cần quy định những người tham gia tố tụng cũng cú quyền đề nghị tỏch vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự nhằm tụn trọng nguyờn tắc tự nguyện, bỡnh đẳng trong tố tụng dõn sự. Tuy nhiờn, trường hợp người tham gia tố tụng đề nghị tỏch vấn đề dõn sự ra để giải quyết bằng một vụ ỏn dõn sự khỏc thỡ phải được sự đồng ý của Thẩm phỏn, Hội đồng xột xử và việc tỏch này khụng ảnh hưởng tới việc giải quyết phần trỏch nhiệm hỡnh sự.
- Chỳng tụi cho rằng, bản chất của việc giải quyết vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự là việc kiện dõn sự để xỏc định trỏch nhiệm dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự. Trong vụ ỏn hỡnh sự thỡ vấn đề trước tiờn phải giải quyết là vấn đề tội phạm, vấn đề trỏch nhiệm hỡnh sự và nếu cú điều kiện giải quyết thỡ giải quyết vấn đề trỏch nhiệm dõn sự, vấn đề bồi thường thiệt hại do tội phạm gõy ra. Nếu khụng cú điều kiện và để trỏnh kộo dài việc xột xử vụ ỏn hỡnh sự thỡ vấn đề dõn sự được tỏch ra để giải quyết theo thủ tục tố tụng dõn sự. Vỡ vậy, Điều 28 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự cần được sửa đổi như sau: "Việc giải quyết kiện dõn
sự trong vụ ỏn hỡnh sự được tiến hành cựng với việc giải quyết vụ ỏn hỡnh sự. Trong trường hợp cần trỏnh việc kộo dài thời gian xột xử vụ ỏn hỡnh sự thỡ tỏch việc kiện dõn sự ra để giải quyết theo thủ tục tố tụng dõn sự".
- Cần cú quy định về người cú quyền yờu cầu giải quyết vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự, theo hướng: Cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức bị thiệt hại về vật chất hoặc tinh thần do hành vi phạm tội trực tiếp gõy ra hoặc người đại diện theo phỏp luật của họ cú quyền yờu cầu cơ quan tiến hành tố tụng bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh.
- Trờn cơ sở nguyờn tắc “Hỡnh hoón hộ” Bộ luật Tố tụng hỡnh sự cũng cần quy định trỡnh tự, thủ tục và cỏc trường hợp nguyờn đơn dõn sự khởi kiện vụ việc dõn sự cú liờn quan đến vụ ỏn hỡnh sự theo hướng: Trường hợp nguyờn đơn dõn sự đó khởi kiện vụ ỏn dõn sự cú liờn quan đến vụ ỏn hỡnh sự nhưng vụ ỏn hỡnh sự chưa được xột xử theo thủ tục sơ thẩm, thỡ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt hoặc Tũa ỏn đang thụ lý vụ ỏn hỡnh sự yờu cầu Tũa ỏn đó thụ lý vụ ỏn dõn sự chuyển vụ việc dõn sự đến để giải quyết vấn đề dõn sự cựng với vụ ỏn hỡnh sự.
- Cần xõy dựng và hoàn thiện cỏc quy phạm phỏp luật về người tham gia tố tụng, đặc biệt là những người tham gia tố tụng cú liờn quan trực tiếp đến việc giải quyết phần trỏch nhiệm dõn sự của vụ ỏn đú là người bị hại, nguyờn đơn dõn sự, bị đơn dõn sự, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn. Cụ thể:
+ Cần đưa ra những khỏi niệm về người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn trong Bộ luật Tố tụng hỡnh sự để từ đú cú thể xỏc định chớnh xỏc tư cỏch tham gia tố tụng của họ trong vụ ỏn. Theo chỳng tụi, khỏi niệm người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn cú thể được xõy dựng như sau: Người cú quyền lợi liờn quan đến vụ ỏn là người cú lợi ớch vật chất hoặc
tinh thần cú liờn quan đến hành vi phạm tội của bị cỏo và được cơ quan tiến hành tố tụng xỏc định họ cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn hỡnh sự..
+ Cần sửa đổi khỏi niệm về nguyờn đơn dõn sự theo hướng: Trường hợp tội phạm khụng trực tiếp xõm hại tới tài sản của cơ quan, tổ chức thỡ để được xỏc định là nguyờn đơn dõn sự, cơ quan, tổ chức phải cú đơn yờu cầu bồi thường. Trường hợp tội phạm trực tiếp xõm hại tới tài sản của cơ quan, tổ chức thỡ dự cơ quan, tổ chức đú làm đơn yờu cầu bồi thường hay khụng cơ
quan tiến hành tố tụng vẫn phải xỏc định họ tham gia tố tụng với tư cỏch là nguyờn đơn dõn sự. Bởi vỡ, trong trường hợp này dự nguyờn đơn dõn sự cú đơn yờu cầu bồi thường hay khụng thỡ bị can, bị cỏo, bị đơn dõn sự vẫn phải thực hiện trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại cho nguyờn đơn dõn sự.
Theo quy định tại Điều 52, Bộ luật Tố tụng hỡnh sự 2003 thỡ muốn trở thành nguyờn đơn dõn sự thỡ cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức bị người phạm tội gõy thiệt hại về vật chất phải cú đơn yờu cầu bồi thường thiệt hại. Núi cỏch khỏc, tư cỏch tham gia tố tụng của nguyờn đơn dõn sự đối với quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn chỉ xuất hiện khi họ cú đơn yờu cầu bồi thường thiệt hại. Tuy nhiờn trong thực tế, khụng phải mọi trường hợp yờu cầu của nguyờn đơn đều được thể hiện bằng hỡnh thức đơn yờu cầu bồi thường thiệt hại mà cú thể thể hiện yờu cầu của mỡnh trong đơn trỡnh bỏo hoặc do cơ quan điều tra ghi nhận yờu cầu của họ qua lời trỡnh bày về thiệt hại do tội phạm gõy ra và cú yờu cầu bồi thường. Do đú, theo chỳng tụi, để phự hợp với thực tiễn Điều 52 nờn quy định là: "Nguyờn đơn dõn sự là cỏ nhõn, cơ quan tổ chức bị thiệt hại do tội phạm
gõy ra và cú yờu cầu bồi thường thiệt hại".
- Về khỏi niệm Người bị hại cần sửa đổi theo hướng khụng chỉ là người, con người, cỏ nhõn cụ thể bị thiệt hại về thể chất tinh thần, tài sản do tội phạm gõy ra mà cũn cần ghi nhận cơ quan, tổ chức bị thiệt hại về tài sản, uy tớn do tội phạm gõy ra. Do đú Điều 51 nờn quy định khỏi niệm Bị hại như sau: Bị hại bao gồm cỏ nhõn bị thiệt hại về thể chất, tinh thần,tài sản và cơ quan, tổ chức bị thiệt hại về tài sản, uy tớn do tội phạm gõy ra.
- Ngoài ra cũng cần xõy dựng và quy định rừ trong Bộ luật Tố tụng hỡnh sự hoặc trong cỏc văn bản hướng dẫn thi hành cỏc khỏi niệm " Giải quyết vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự", "khụng ảnh hưởng tới việc giải quyết vụ ỏn hỡnh sự". Theo chỳng tụi, cần quy định:
+ Vấn đề dõn sự trong vụ ỏn hỡnh sự là những quan hệ về đũi bồi thường thiệt hại do tội phạm gõy ra.
+ Khụng ảnh hưởng tới việc giải quyết vụ ỏn hỡnh sự là phần dõn sự được tỏch khụng liờn quan đến việc xỏc định cấu thành tội phạm, việc xem xột tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự của bị can, bị cỏo.