3.2. Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật
3.2.3. Hoàn thiện quy định về quyền của người bị hại
Trong các vụ án được khởi tố theo yêu cầu thì quyền được thông báo về kết quả điều tra là rất quan trọng. Pháp luật tố tụng hình sự có quy định về quyền này, tuy nhiên việc quy định lại rất chung chung dẫn đến quy định khác của luật tố tụng cũng không ràng buộc trách nhiệm cơ quan điều tra phải gửi những văn bản này cho người bị hại. Để khắc phục những hạn chế về quyền được thông báo về kết quả điều tra, theo chúng tôi, quy định tại điểm b, khoản 2 Điều 151 BLTTHS năm 2003 nên được sửa đổi theo hướng làm rõ người bị hại, người đại diện hợp pháp của người bị hại được nhận quyết định khởi tố vụ án hoặc quyết định không khởi tố vụ án trong trường hợp vụ án được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại; được nhận quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ điều tra, quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án; bản kết luận điều tra; quyết định truy tố; các quyết định tố tụng khác theo quy định của pháp luật. Đồng thời, BLTTHS cũng cần xác định rõ trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng trong việc giao các văn bản tố tụng nêu trên cho người bị hại, người đại diện hợp pháp của người bị hại.
Mặt khác, để bảo đảm cho người bị hại thực hiện nghĩa vụ khai báo theo quy định pháp luật, BLTTHS nên bổ sung các quy định về bảo vệ người bị hại khi người bị hại yêu cầu và CQTHTT có cơ sở cho rằng người bị hại bị đe dọa.
Với những phân tích về những mặt hạn chế của các quy định của pháp luật, để áp dụng thống nhất giữa các quy định của pháp luật, khoản 2 Điều 51 BLTTHS năm 2003 có thể được sửa đổi, bổ sung như sau:
Điều 51. Người bị hại 1. …
2. Người bị hại có quyền: a)…;
trường hợp quy định tại Điều 105 BLTTHS; được nhận quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ điều tra, quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án; bản kết luận điều tra; bản cáo trạng, quyết định truy tố; bản án, quyết định của Toà án, các quyết định tố tụng khác theo quy định;
c) Được giải thích quyền và nghĩa vụ;
d)Yêu cầu cơ quan tiến hành tố tụng bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự; nhân phẩm, tài sản và các quyền và lợi ích hợp pháp khác của mình khi tham gia tố tụng;
đ) Đề nghị mức bồi thường và các biện pháp đảm bảo bồi thường e) …;
g) Khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; kháng cáo bản án, quyết định sơ thẩm".
Về quyền được trình bày lời buộc tội tại phiên tòa. Đối với vụ án được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại phải khác so với vụ án thông thường, quyền của người bị hại phải được thể hiện suốt quá trình tố tụng chứ không đơn thuần là trình bày lời buộc tội tại phiên tòa như quy định hiện nay. Bởi pháp luật không quy định rõ quyền của người bị hại trước khi mở phiên tòa cũng như cách thức thực hiện các quyền đó ra sao nên theo chúng tôi các nhà lập pháp cần nghiên cứu để bổ sung các quyền của người bị hại trong giai đoạn trước xét xử, theo hướng cho phép người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ có quyền thu thập tài liệu, đồ vật, tình tiết liên quan đến vụ án nếu không thuộc bí mật nhà nước để phục vụ cho việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại.
Trách nhiệm chứng minh trong tố tụng hình sự thuộc về các CQTHTT do đó việc buộc tội không phải là trách nhiệm của người bị hại đã yêu cầu khởi tố. Vì vậy, cần thống nhất nhận thức rằng việc pháp luật quy định việc trình bày lời buộc tội của người bị hại có yêu cầu khởi tố là quyền của họ. Từ
nghiên cứu về mặt lý luận và thực tiễn áp dụng pháp luật, chúng tôi đề nghị cần bổ sung thêm quy định tại khoản 3 Điều 51 BLTTHS 2003 theo hướng quy định cụ thể việc trình bày lời buộc tội là quyền của người bị hại. Cụ thể:
“3. Trong trường hợp khởi tố theo yêu cầu của người bị hại quy định tại Điều 105 của Bộ luật này thì người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ có quyền trình bày lời buộc tội”.
Bổ sung quy định về quyền tham gia xét hỏi của người bị hại tại phiên toà. Theo đó, khoản 2 Điều 207 BLTTHS năm 2003 cần được sửa đổi như sau:
"2. Khi xét hỏi từng người, chủ tọa phiên tòa hỏi trước rồi đến các hội thẩm, sau đó đến kiểm sát viên, người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ trong trường hợp quy định tại Điều 105 Bộ luật này, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi của đương sự. Người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ được quyền hỏi thêm về những tình tiết liên quan đến quyền lợi của họ trong trường hợp quy định tại Điều 105 của Bộ luật này. Những người tham gia phiên tòa cũng có quyền đề nghị với chủ tọa phiên tòa...”.
Về quy định cụ thể về việc người bị hại trình bày lời buộc tội và lời luận tội tại phiên toà, nếu như theo trình tự thủ tục đã quy định tại Điều 217 BLTTHS năm 2003 thì người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ không có điều kiện trình bày lời buộc tội. Vấn đề này cần được hoàn thiện bằng cách quy định thời điểm trình bày lời buộc tội cho người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ tránh trường hợp Hội đồng xét xử phải lúng túng khi người bị hại có yêu cầu mà lại không biết cho họ trình bày lời buộc tội vào lúc nào? Nội dung này cũng có nhiều quan điểm khác nhau:
Quan điểm thứ nhất cho rằng nên quy định thời điểm người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ trình bày lời buộc tội tại phiên tòa trong những vụ án khởi tố theo yêu cầu của người bị hại được thực hiện tại phần tranh luận. Người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ trình bày lời
buộc tội trước, sau đó Kiểm sát viên mới có ý kiến bổ sung. Quan điểm này có thể sát với thực tế tiến hành tố tụng nhưng lại không phù hợp với các quy định hiện hành. Nên chăng nếu theo quan điểm này thì pháp luật quy định cụ thể thủ tục tố tụng riêng cho trường hợp khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại theo hướng chỉ có người bị hại mới có quyền đưa một người ra xét xử tại phiên tòa. Việc tham gia của Kiểm sát viên chỉ là giám sát việc tuân theo pháp luật chứ không thực hiện chức năng buộc tội, do đó tại phiên tòa Kiểm sát viên cũng không đọc bản cáo trạng mà người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ trình bày lời cáo buộc của mình trước khi tiến hành xét hỏi. Kiểm sát viên cũng không trình bày lời luận tội mà việc này sẽ do người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ trình bày. Lúc này địa vị pháp lý của người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp sẽ là bên buộc tội, họ bắt buộc phải có mặt tại phiên tòa, nếu vắng mặt thì phiên tòa phải được hoãn.
Quan điểm thứ hai cho rằng trong các vụ án được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại thì tại phần tranh luận cần thực hiện như sau: Kiểm sát viên trình bày lời buộc tội, sau khi Kiểm sát viên trình bày xong thì người bị hại và người đại diện hợp pháp của họ trình bày lời buộc tội. Chúng tôi đồng tình với quan điểm này vì về cơ bản trình tự này phù hợp với quy định tại điều 217 BLTTHS và cũng thống nhất, đảm bảo được quyền của người bị hại quy định tại khoản 3 Điều 51 BLTTHS năm 2003. Theo đó tại Điều 206 và Điều 217 BLTTHS được ghi nhận như sau:
“Điều 206. Đọc bản cáo trạng và trình bày lời buộc tội
Trước khi tiến hành xét hỏi, kiểm sát viên đọc bản cáo trạng và trình bày ý kiến bổ sung, nếu có.
Trong trường hợp vụ án được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại thì người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ trình bày lời buộc tội sau khi kiểm sát viên trình bày xong.”
"Điều 217. Trình tự phát biểu khi tranh luận
“1. Sau khi kết thúc việc xét hỏi tại phiên tòa, kiểm sát viên trình bày lời luận tội,... và những người tham gia tố tụng khác tại phiên tòa.
2. Trong vụ án được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại, người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ trình bày lời luận tội sau lời luận tội của kiểm sát viên. Luận tội của người bị hại căn cứ trên những tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra tại phiên tòa. Người bị hại có thể rút lời buộc tội hoặc đề nghị kết tội bị cáo về tội nhẹ hơn.
3. Bị cáo trình bày lời bào chữa,… 4. Người bị hại, nguyên đơn dân sự….”
Sửa đổi, bổ sung các quy định khác về trình tự xét hỏi, trình tự phát biểu trong phần tranh luận, giải quyết việc rút lời buộc tội của người bị hại cho thống nhất với những sửa đổi tại Điều 206 và Điều 217 BLTTHS nêu trên.
Về nghĩa vụ của người bị hại, cần bổ sung thêm các nghĩa vụ trong điều 51 BLTTHS năm 2003 như sau: Người bị hại phải có nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng cứ góp phần làm sáng tỏ vụ án. Và một trong các nội dung của nghĩa vụ trên phải được hiểu là người bị hại phải có nghĩa vụ đi giám định sức khỏe góp phần làm sáng tỏ vụ án. Về chế tài, chúng tôi hoàn toàn nhất trí với quy định tại khoản 4 Điều 51 BLTTHS là nếu người bị hại từ chối khai báo mà không có lý do chính đáng thì có thể phải chịu trách nhiệm hình sự theo Điều 308 của Bộ luật hình sự.