3.2. Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật
3.2.1. Hoàn thiện quy định về các trường hợp khởi tố vụ án hình sự
theo yêu cầu của người bị hại
BLTTHS hiện hành quy định 11 tội chỉ được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại đều thuộc khoản 1 của các điều: 104, 105, 106, 108, 109, 111, 113, 121, 122, 131, và 171 của BLHS năm 2009. Tuy nhiên, Điều 131 đã bị bãi bỏ theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS năm 2009 do vậy Điều 105 BLTTHS tới đây cũng nên chỉnh sửa cho phù hợp với quy định mới của BLHS theo hướng có thể quy định thêm trường hợp chỉ được khởi tố theo yêu cầu đối với tội xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan quy định tại khoản 1 Điều 170a BLHS sửa đổi như sự thay thế cho việc không được khởi tố đối với tội xâm phạm quyền tác giả quy định tại Điều 131 đã bị bãi bỏ.
Trong thực tiễn, có những hành vi thuộc một số loại tội cũng nên trao cho người bị hại quyền yêu cầu khởi tố như: trong các tội xâm phạm sở hữu có Tội chiếm giữ trái phép tài sản, Tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, Tội sử dụng trái phép tài sản, tội hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản, Tội vô ý gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản bởi đối tượng bị xâm hại trong các
trường hợp này chỉ thuần túy về mặt tài sản. Những trường hợp này thông thường người bị hại chỉ cần thu hồi tài sản hoặc khắc phục hậu quả là đủ, vì vậy giao quyền định đoạt việc xử lý người phạm tội cho người bị hại là hợp lý hơn cả. Tội vi phạm quy định về điều khiển giao thông đường bộ cũng nên đưa vào trường hợp được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại. Nếu quy định khoản 1 Điều 202 BLHS năm 1999 thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu thì cần hủy bỏ khoản 4 của điều luật này. Hành vi phạm tội theo khoản 4 Điều 202 BLHS năm 1999 chưa gây ra thiệt hại thực tế nên chưa có người bị hại để đưa vào trường hợp được khởi tố theo yêu cầu, mặt khác, hành vi phạm tội theo khoản 4 có tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp hơn hành vi phạm tội theo khoản 1 Điều 202 BLHS năm 1999, việc cơ quan tiến hành tố tụng chủ động khởi tố vụ án đối với tội phạm có tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp hơn trong khi chỉ được khởi tố theo yêu cầu đối với tội phạm có tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội cao hơn là không hợp lý.
Vì các lẽ trên, các nhà làm luật nên nghiên cứu mở rộng thêm phạm vi áp dụng chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại theo hướng quy định thêm một số trường hợp phải khởi tố theo yêu cầu của người bị hại như Tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, Tội chiếm giữ trái phép tài sản, Tội sử dụng trái phép tài sản, tội hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản, Tội vô ý gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản, Tội xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan, Tội vi phạm quy định về điều khiển giao thông đường bộ.
Thêm vào đó, để khắc phục tình trạng thiếu căn cứ pháp lý để cơ quan tiến hành tố tụng có thể khởi tố vụ án hình sự thì pháp luật cần quy định cụ thể những biện pháp xử lý nếu bị hại từ chối giám định, bổ sung hành vi từ chối giám định của người bị hại vào quy định của BLHS bởi hiện nay BLHS chỉ quy định hành vi từ chối khai báo, từ chối kết luận giám định hoặc từ chối cung cấp tài liệu là tội phạm. Cần quy định rõ thời hạn yêu cầu khởi tố vụ án
của người có quyền yêu cầu khởi tố vụ án. Nếu quá thời hạn luật quy định mà bị hại không có đơn yêu cầu thì có thể coi là họ đã từ chối quyền của mình để tránh lãng phí công sức, tiền của của Nhà nước cũng như để đảm bảo quyền lợi của các bên.