hình sự Việt Nam về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại
Trong lịch sử lập pháp nước ta, trước khi BLTTHS đầu tiên được ban hành thì chưa từng có một chế định cụ thể nào quy định về quyền yêu cầu khởi tố của người bị hại. Nếu có quy định liên quan thì có chăng cũng để bảo vệ các quan hệ gia đình chứ không áp dụng với các quy định khác trong xã hội. Ví dụ, tại Bộ luật Hồng Đức có quy định trong một số tội phạm như lăng mạ ông bà, cha mẹ chồng, chồng đánh vợ, vợ cả đánh vợ lẽ… thì người bị hại phải “cáo quan” (thông báo, yêu cầu hoặc nhờ cơ quan Nhà nước) thì kẻ tội phạm mới “bị quan bắt tội”. Hay trong Bộ luật tố tụng hình sự 1972 của ngụy quyền Sài Gòn ghi nhận chế định “chỉ phát động khi có đơn khiếu tố của nạn
nhân” trong một số tội phạm và trong trường hợp này “công tố sẽ tiêu diệt khi có sự bại nại của dân sự nguyên cáo” [25, tr.50]. Có thể nói việc quy định
này mới chỉ manh nha, không cụ thể và chưa có hệ thống.
Sau đó, cũng nhiều lần Nhà nước ta ban hành các văn bản về tố tụng hình sự nhưng người bị hại vẫn không được pháp luật quy định có quyền khởi tố vụ án. Bởi quan niệm phổ biến lúc đó là: Quan hệ pháp luật hình sự là quan hệ pháp luật giữa Nhà nước và người phạm tội, trong đó với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích của toàn xã hội, Nhà nước có quyền khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử người phạm tội, buộc người phạm tội phải chịu trách nhiệm với tội phạm mà họ đã gây ra. Việc nhân danh lợi ích cá nhân, riêng tư để tố giác hành vi sai phạm, tội phạm xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của họ thì chưa được chấp nhận.
Tuy nhiên khi nghiên cứu, tham khảo pháp luật của một số nước đặc biệt là pháp luật tố tụng của Liên Xô trước đây, xuất phát từ ý nghĩa và lợi ích của người bị hại khi tự mình được lựa chọn việc khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự, các nhà lập pháp cũng nhận thấy “quyền tư tố” của người bị hại
nếu được ghi nhận ở một chừng mực nhất định và không làm ảnh hưởng đến quyền công tố của Nhà nước thì chế định này sẽ phát huy được tối đa hiệu quả cũng như phù hợp với mục tiêu xây dựng đất nước của dân, do dân và vì dân. Do đó BLTTHS năm 1988 đã lần đầu tiên chính thức ghi nhận chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại.
Khoản 1 Điều 88 BLTTHS năm 1988 quy định về các tội chỉ khởi tố những vụ án khi người bị hại có yêu cầu: “Những vụ án về các tội phạm được
quy định tại khoản 1 Điều 109; đoạn 1, khoản 1 Điều 112; đoạn 1, khoản 1 Điều 113; khoản 1 Điều 116; khoản 1 Điều 117 và Điều 126 Bộ luật hình sự
chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của người bị hại” [30, Điều 88]. BLTTHS
năm 1988 quy định có 6 tội chỉ được khởi tố khi có yêu cầu cua người bị hại với quan điểm cho phép người bị hại được quyền yêu cầu khởi tố trong một số trường hợp hành vi phạm tội có tính chất nguy hiểm không cao, không gây ảnh hưởng lớn đến trật tự an toàn xã hội mà chỉ xâm phạm đến sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, một số quyền nhân thân của con người, đó là các tội: cố ý gây thương tích, hiếp dâm, cưỡng dâm, làm nhục người khác, vu khống, xâm phạm quyền tác giả, quyền sáng chế, phát minh. BLTTHS năm 1988 cũng đã quy định cụ thể về các quyền và nghĩa vụ của người bị hại khi tham gia tố tụng hình sự nói chung và quyền trình bày lời buộc tội tại phiên tòa trong trường hợp vụ án được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại.
BLTTHS năm 2003 tiếp tục ghi nhận chế định này và mở rộng phạm vi khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại lên 11 tội, thêm các tội: Tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại đến sức khỏe của người khác trong trạng thái tinh thần bị kích động mạnh; Tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại đến sức khỏe của người khác do vượt quá giới hạn phòng vệ chính đáng; Tội vô ý gây thương tích hoặc gây tổn hại đến sức khỏe của người khác do vi phạm quy tắc nghề nghiệp hoặc quy tắc hành chính. Đồng thời, BLTTHS năm
2003 cũng có quy định mới, đó là trường hợp người bị hại đã rút đơn yêu cầu khởi tố thì không được khởi tố lại vụ án hình sự trừ trường hợp rút yêu cầu bị ép buộc, cưỡng bức. Quy định này qua thực tiễn thực hiện đã rất phát huy hiệu quả, tránh được việc khởi tố - rút khởi tố - khởi tố lại không có hồi kết gây thiệt hại, lãng phí cũng như mệt mỏi cho các bên tham gia tố tụng cũng như cho cơ quan tiến hành tố tụng.
Như vậy, chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại hình thành xuất phát bởi những ưu điểm không thể phủ nhận của chế định, những cố gắng lập pháp tiến bộ của Nhà nước vì mục tiêu xây dựng Nhà nước Xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân. Trải qua quá trình phát triển, chế định đã dần hoàn thiện và mang lại những đáng kể cho người bị hại nói riêng và cho xã hội nói chung.