Chương 1 : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT
2.3. Thực trạng thực hiện chế độ tử tuất ở Việt Nam
2.3.2. Thực trạng thực hiện chế độ tử tuất thuộc loại hình bảo hiểm xã
xã hội tự nguyện
Thực hiện Luật BHXH, số ngƣời tham gia BHXH tự nguyện không ngừng tăng, từ 6.110 ngƣời năm 2007 đến 90.000 năm 2011 và tăng đến 146.000 ngƣời năm 2013, tăng 139.890 ngƣời. Năm 2009, mức chi BHXH tự nguyện mới chỉ là 598 triệu đồng, tỷ lệ chi so với thu mới chỉ chiếm 0.9%, năm 2011, BHXH chi 40.458 tỷ đồng, chiếm 20.43% so với tỷ lệ thu quỹ BHXH tự nguyện [3]. Tuy nhiên, số ngƣời tham gia BHXH tự nguyện tuy tăng nhƣng không đồng đều, chủ yếu là số ngƣời đã có thời gian tham gia BHXH bắt buộc, tiếp tục tham gia loại hình BHXH tự nguyện để hƣởng chế độ. Do đó, đối tƣợng hƣởng chế độ tử tuất thuộc loại hình BHXH tự nguyện chiếm tỷ lệ rất nhỏ so với số đối tƣợng hƣởng chế độ tử tuất thuộc loại hình BHXH bắt buộc.
Số thu từ BHXH tự nguyện tăng đều qua các năm, trái ngƣợc với sự tăng giảm không đều về số ngƣời tham gia. Sở dĩ có điều này là do chính sách tiền lƣơng tối thiểu của Nhà nƣớc và mức đóng BHXH tự nguyện tăng dần qua các năm, bên cạnh đó thu nhập của ngƣời lao động cũng đƣợc cải thiện. Điều này thể hiện qua việc mức tiền lƣơng bình quân tháng làm căn cứ đóng
của ngƣời lao động tăng mạnh (mỗi năm tăng từ 400.000 đến 500.000). Trong hai năm đầu thực hiện BHXH tự nguyện, mức tiền lƣơng bình quân mà ngƣời lao động chọn luôn chỉ xấp xỉ trên mức lƣơng tối thiểu chung. Tuy nhiên đến năm thứ ba thì mức này tăng lên khá nhiều so với mức lƣơng tối thiểu chung. Điều này cho thấy ngƣời lao động đã phần nào tin tƣởng vào chính sách BHXH tự nguyện, đã chấp nhận tham gia với mức cao hơn trƣớc.
Bên cạnh những thực trạng vừa nêu trên, còn tồn tại một số bất cập về quá trình thực hiện BHXH tụ nguyện nhƣ sau: Theo Điều 123 và Điều 124 Luật Bảo hiểm xã hội thì sau khi ngƣời lao động đã nộp hồ sơ theo đúng quy định BHXH nơi cƣ trú, cơ quan BHXH có trách nhiệm giải quyết trong thời hạn hai mƣơi ngày đối với hƣởng lƣơng hƣu, chế độ hƣu trí và BHXH một lần, và mƣời ngày đối với chế độ tử tuất, kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ hợp lệ; trƣờng hợp không giải quyết thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. Tuy nhiên trong thực tế, đa phần những hồ sơ liên quan đến BHXH tự nguyện không đƣợc giải quyết đúng hạn nhƣ trong Luật quy định. Có nhiều trƣờng hợp phải đi lại nhiều lần mới đƣợc giải quyết. Nguyên nhân đa phần là do thiếu giấy tờ cần thiết từ phía ngƣời lao động, bên cạnh đó để đƣợc hƣởng chế độ thì phải cần qua nhiều khâu thủ tục, mất nhiều thời gian chờ. Do vậy yêu cầu đặt ra đối với việc nâng cao hiệu quả giải quyết chế độ tử tuất trong loại hình BHXH tự nguyện thì cần phải khắc phục đƣợc tình trạng nhƣ đã nêu ở trên.
Tuy nhiên, Luật BHXH hiện hành, với mục tiêu mở rộng mức độ bao phủ BHXH, đã quy định thêm đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện, tạo điều kiện cho hầu hết mọi ngƣời dân đều có thể tham gia BHXH tự nguyện, trong tƣơng lai sẽ thúc đẩy số lƣợng đối tƣợng tham gia thụ hƣởng chế độ tử tuất ở loại hình BHXH tự nguyện tăng lên, góp phần vào việc đảm bảo an sinh xã hội một cách kịp thời, đúng đối tƣợng và ở mọi nơi.