PHƯƠNG HƯỚNG XÃ HỘI HOÁ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ
3.2.2. Về phạm vi công việc thi hành án
Thứ nhất, về cưỡng chế THA.
Có thể nói trong quá trình tổ chức thi hành bản án việc khó khăn và phức
được và bên phải THA không thể hoà giải với nhau. Bởi, từ khi giải quyết tranh chấp tại Toà án đến khâu THA, giữa các bên vẫn chưa hoà giải được mâu thuẫn. Bên được THA luôn mong muốn sớm THA để quyền lợi về tài sản của mình sớm được giải quyết. Ngược lại, bên phải THA lại muốn càng kéo dài, chây lỳ càng tốt, phần vì muốn trốn tránh thực hiện nghĩa vụ, phần vì pháp luật chưa có hình thức xử lý họ nghiêm minh. Vì vậy, để đảm bảo có hiệu lực pháp luật thì CQTHA phải tổ chức cưỡng chế THA. Tuy vậy, có thể giao một số công việc liên quan đến cưỡng chế THA cho tổ chức, cá nhân khác thực hiện trong xu hướng XHHTHADS không? Và như vậy, vấn đề đặt ra là có nên giao cho tổ chức THA tư nhân được quyền cưỡng chế THA? Theo tác giả, muốn khắc phục tình trạng án dân sự tồn đọng kéo dài những năm qua thì phải tiến hành XHH một cách triệt để. Do đó, nên trao cho tổ chức THA tư nhân được quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế THA và khi tổ chức cưỡng chế, nhân viên THA tư nhân có quyền như CHV, được quyền yêu cầu công an hỗ trợ, bảo vệ cưỡng chế và phải chịu chi phí cho việc hỗ trợ của công an, kể cả thù lao cho những người trực tiếp tham gia. Người phải THA có quyền khiếu nại, tố cáo với Toà án về biện pháp cưỡng chế của nhân viên THA.
Thứ hai, những công việc khác về thi hành án.
Theo tác giả, hiện nay có thể giao hẳn cho tổ chức THA tư nhân trực tiếp
thi hành những công việc như tống đạt các văn bản của CQTHADS, xác minh điều kiện THA theo yêu cầu của đương sự; trực tiếp tổ chức thi hành các bản án, quyết định theo yêu cầu của đương sự, soạn thảo hợp đồng, tư vấn và các công việc khác. Đối với những công việc như tống đạt các văn bản, giấy tờ và thi hành các bản án, quyết định của Toà án, ra quyết định và áp dụng các biện pháp cưỡng chế trong thời gian đầu có thể cần sự phối hợp với CQTHA của Nhà nước trong việc tiến hành vì THA tư nhân mới bắt đầu đi vào hoạt động, uy tín cũng như kinh nghiệm còn chưa vững, mà những công việc này lại rất phức tạp, đòi hỏi chuyên môn nghiệp vụ cao. Tuy nhiên, khi các văn phòng, công ty THA đã
đi vào hoạt động ổn định, có kinh nghiệm, người dân đã thực sự tin tưởng thì nên chuyển dần và tiến tới giao toàn bộ quyền cho văn phòng, công ty THA tư nhân tiến hành, nhằm giảm tải công việc cho Toà án và CQTHA, đồng thời cũng là XHH triệt để hoạt động THA. Riêng đối với những công việc liên quan đến cơ quan, ngân sách Nhà nước thì không nên giao cho văn phòng, công ty THA tư nhân mà vẫn để CQTHA của Nhà nước đảm nhiệm như hiện nay.
Ngoài các công việc thuần tuý liên quan đến THA, cần giao cho nhân viên văn phòng, công ty THA còn có thẩm quyền lập biên bản xác nhận. Lập biên bản xác nhận ở đây nghĩa là ghi nhận một sự việc trên thực tế. Ví dụ: xác nhận tình trạng một ngôi nhà khi chủ nhà thuê sơn lại nhưng bên nhận sơn đã không làm tốt công việc của mình... Biên bản xác nhận của nhân viên THA đảm bảo tính khách quan, có giá trị chứng cứ giúp Toà án giải quyết tranh chấp. Việc lập biên bản xác nhận như trên có thể do khách hàng trực tiếp yêu cầu hay theo sự chỉ định của Toà án.