2.2. Thực tiễn hoạt động của Điều tra viờn trong giải quyết vụ ỏn
2.2.3. Những hạn chế và nguyờn nhõn
Thực tiễn hoạt động điều tra VAHS của Cơ quan CSĐT tỉnh Hưng Yờn cho thấy, một số ĐTV cũn cú vi phạm về trỡnh tự, thủ tục, những cỏch thức, phương phỏp tiến hành theo quy định của phỏp luật TTHS và của Bộ Cụng an trong điều tra giải quyết VAHS. Một bộ phận ĐTV cũn thiếu rốn luyện, tu dưỡng, suy thoỏi về phẩm chất đạo đức, cú biểu hiện sỏch nhiễu, gõy phiền hà cho đối tượng liờn quan và cú hành vi tiờu cực trong quỏ trỡnh điều tra giải quyết vụ ỏn. Trong đú cú một số hạn chế như:
Một là, một số ĐTV đó vi phạm cỏc quy định của phỏp luật TTHS về thời hạn điều tra vụ ỏn, thời hạn chuyển hồ sơ vụ ỏn. Điển hỡnh:
+ Vụ “Trộm cắp tài sản” xảy ra ngày 11/8/2012 tại thụn Lực Điền, xó Minh Chõu, huyện Yờn Mỹ, tài sản thiệt hại là 17.110.000 đồng là vụ ỏn ớt nghiờm trọng, thời hạn điều tra là 02 thỏng. Ngày 12/9/2012 Cơ quan CSĐT - Cụng an huyện Yờn Mỹ ra Quyết định khởi tố vụ ỏn, vụ ỏn khụng gia hạn điều tra nhưng đến ngày 12/12/2012 Cơ quan CSĐT - Cụng an huyện Yờn Mỹ ra Quyết định tạm đỡnh chỉ điều tra vụ ỏn, như vậy là quỏ thời hạn điều tra 01 thỏng. Vi phạm Điều 119, Bộ luật TTHS năm 2003.
+ Vụ “Trộm cắp tài sản” xảy ra ngày 10/9/2012 tại thụn Như Lõn, xó Long Hưng, huyện Văn Giang, kết luận điều tra vụ ỏn ngày 16/01/2013 nhưng đến ngày 21/01/2013 ĐTV mới chuyển hồ sơ vụ ỏn sang VKS nhõn dõn huyện Văn Giang, quỏ thời hạn 03 ngày. Vi phạm Điều 162, Bộ luật TTHS năm 2003.
Hai là, một số ĐTV vi phạm cỏc quy định của phỏp luật TTHS về cụng tỏc nhập, xuất, xử lý vật chứng, như khụng nhập vật chứng vào Kho vật chứng để quản lý, đề xuất trả lại cho chủ sở hữu vật chứng theo quy định phải tiờu hủy. Điển hỡnh:
huyện Văn Giang, ĐTV lấy số lệnh nhập kho vật chứng khụng theo dừi trong sổ lệnh nhập kho vật chứng.
+ Trong vụ “Đỏnh bạc” xảy ra ngày 10/8/2012 tại thụn Hào Xuyờn, xó Tõn Lập, huyện Yờn Mỹ, ĐTV đề xuất trả lại cho chủ sở hữu cỏc cụng cụ thực hiện hành vi phạm tội gồm bộ bài, chiếu… là khụng đỳng.
Ba là, một số ĐTV khi tiến hành xỏc minh, điều tra, thu thập tài liệu, chứng cứ cũn chưa triệt để dẫn đến một số vướng mắc trong quỏ trỡnh xem xột kết luận, xử lý vụ ỏn. Điển hỡnh:
+ Vụ “Mụi giới mại dõm”, bị can là Vũ Thị Huệ quỏ trỡnh điều tra làm rừ ngoài hành vi mụi giới mại dõm của Huệ ngày 25/12/2012, Huệ cũn mụi giới mại dõm cho 02 nhõn viờn của mỡnh bỏn dõm cho khỏch tại nhà nghỉ Bảo Chõu ở thị trấn Văn Giang, huyện Văn Giang vào tối ngày 24/12/2012, tuy nhiờn tài liệu trong hồ sơ vụ ỏn ĐTV đó khụng xỏc định địa điểm mua bỏn dõm này.
Bốn là, việc nghiờn cứu, vận dụng cỏc quy định của phỏp luật về bắt người chưa chớnh xỏc gõy khú khăn cho cụng tỏc xử lý tiếp theo hoặc khụng thụng bỏo bằng văn bản cho gia đỡnh hoặc chớnh quyền địa phương nơi đối tượng, bị can đang cư trỳ biết. Điển hỡnh:
+ Vụ “Mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy” xảy ra ngày 25/7/2011 tại xó Thanh Long, huyện Yờn Mỹ do Cơ quan CSĐT-Cụng an huyện Yờn Mỹ thụ lý, chưa thụng bỏo về việc bắt bị can Bựi Danh Hựng, thụng bỏo xử lý hành chớnh cỏc đối tượng sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy trong vụ ỏn.
+ Năm 2013, ĐTV của Cơ quan CSĐT Cụng an thành phố Hưng Yờn và Cụng an huyện Văn Lõm để xảy ra tỡnh trạng khi đề xuất Thủ trưởng Cơ quan CSĐT ra lệnh bắt khẩn cấp chưa nghiờn cứu, vận dụng theo cỏc quy định tại Điều 81, Bộ luật TTHS dẫn đến tỡnh trạng khi thực hiện lệnh nhưng khụng bắt được cỏc đối tượng thỡ khụng cú hỡnh thức để xử lý tiếp theo.
khụng lập kế hoạch điều tra, xỏc minh hoặc lập sơ sài, qua loa; khi lấy lời khai của cỏc đối tượng ĐTV khụng thể hiện việc giải thớch quyền, nghĩa vụ và tư cỏch của người tham gia tố tụng; khụng hỏi rừ ngày, thỏng, năm sinh của đương sự, địa điểm ghi lời khai, bỏ trống hồi giờ kết thỳc biờn bản.
Sỏu là, một số ĐTV sử dụng một số biểu mẫu TTHS khụng đỳng quy định của phỏp luật TTHS và của Bộ Cụng an. Cú ĐTV chủ quan, cẩu thả, khụng kịp thời hướng dẫn, kiểm tra dẫn đến cỏn bộ điều tra vi phạm phỏp luật phải khởi tố. Điển hỡnh:
+ Vụ “Cướp tài sản” xảy ra ngày 17/8/2011 tại xó Quảng Chõu - TP Hưng Yờn, ĐTV vẫn dựng mẫu biờn bản ghi lời khai năm 2000, đỳng là phải sử dụng biểu mẫu tại cỏc Quyết định số 1351/QĐ-BCA (C11) ngày 18/11/2004 và Quyết định số 789/QĐ-BCA(C11) ngày 12/7/2007 do Bộ trưởng Bộ Cụng an ban hành.
+ Vụ “Làm sai lệch hồ sơ vụ ỏn” xảy ra thỏng 11/2012 của Trung ỳy Hoàng Quyết Thắng - Cỏn bộ trợ lý điều tra tại Cơ quan CSĐT - Cụng an huyện Yờn Mỹ.
Bảy là, một số ĐTV chuyển hồ sơ vụ ỏn để điều tra theo thẩm quyền (Cơ quan CSĐT cấp huyện chuyển Cơ quan CSĐT cấp tỉnh) cũn chậm; lấy số hiệu cụng văn của CQĐT nhầm vào sổ cụng văn của cơ quan hành chớnh; hồ sơ VAHS cũn cú hiện tượng tẩy, xúa chưa đỳng quy định. Bờn cạnh đú, việc sử dụng ngoại ngữ, tin học của ĐTV trong điều tra giải quyết VAHS cũn nhiều hạn chế, đặc biệt là ĐTV cú tuổi cao, được đào tạo, học tập theo chương trỡnh đào tạo cũ.
Theo quy định, ĐTV phải cú trỡnh độ B tin học, nhưng việc sử dụng mỏy vi tớnh để soạn thảo văn bản trờn Microsoft Office Word cũn chậm, thậm chớ cú ĐTV khụng sử dụng được Microsoft Office Excel. ĐTV phải cú trỡnh
độ B ngoại ngữ, nhưng thực tế khả năng giao tiếp với người nước ngoài, nghiờn cứu văn bản nước ngoài của ĐTV chưa đỏp ứng yờu cầu thực tiễn.
Những hạn chế nờu trờn xuất phỏt từ nhiều nguyờn nhõn chủ quan và khỏch quan khỏc nhau đó làm cho chất lượng, hiệu quả việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ĐTV và CQĐT trong quỏ trỡnh giải quyết VAHS chưa cao, tỏc động, ảnh hưởng đến vai trũ của ĐTV trong giải quyết VAHS, những nguyờn nhõn đú là: (1) Một số quy định của phỏp luật TTHS về nhiệm vụ, quyền hạn và trỏch nhiệm của ĐTV cũn bất cập; một số quy định của phỏp luật hỡnh sự cũn chung chung, định lượng, định tớnh chưa cụ thể; văn bản hướng dẫn cụ thể, chi tiết chưa cú hoặc cũn chậm nờn việc ỏp dụng, vận dụng giữa cỏc Cơ quan CSĐT, giữa cỏc ĐTV chưa thống nhất. (2) Trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc biện phỏp điều tra để giải quyết VAHS thỡ sự phối hợp giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng (CQĐT, VKS và Tũa ỏn) chưa kịp thời, thiếu nhịp nhàng, chưa thống nhất, cũn tỡnh trạng “quyền anh, quyền tụi” trong ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn, định tội danh, khung hỡnh phạt. (3) Đội ngũ ĐTV cũn hạn chế, bất cập về trỡnh độ, năng lực; việc tự học, tự nghiờn cứu, cập nhật thụng tin, kiến thức về tin học, ngoại ngữ, khoa học kỹ thuật, cụng nghệ của ĐTV cũn chậm. (4) Một số ĐTV ý thức tu dưỡng, rốn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, ý thức, trỏch nhiệm nghề nghiệp chưa cao, cú tư tưởng hưởng thụ vật chất, trung bỡnh chủ nghĩa làm ảnh hưởng tới chất lượng, hiệu quả điều tra và dẫn đến sai phạm của ĐTV, cỏn bộ điều tra trong điều tra VAHS.
(5) Cụng tỏc tổng kết, rỳt kinh nghiệm trong cụng tỏc điều tra xử lý tội phạm, cụng tỏc biểu dương, khen thưởng, chế độ chớnh sỏch đói ngộ đối với ĐTV cũn ớt, chưa kịp thời.
Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN LUẬT TỐ TỤNG HèNH SỰ VIỆT NAM VÀ NÂNG CAO VAI TRề CỦA ĐIỀU TRA VIấN
TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HèNH SỰ