Nguồn: Theo Quyết định số 927/QĐ-BTC của Bộ Tài chính
Qua q trình triển khai sử dụng các dịch vụ công điện tử về thuế trên địa bàn tỉnh, Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa cũng đã đạt kết quả rất đáng ghi nhận. Số DN thực hiện kê khai thuế qua mạng (KTQM), nộp thuế điện tử (NTĐT), hoàn thuế điện tử và sử dụng HĐĐT chiếm tỷ lệ cao và tăng dần qua các năm. Số DN hoàn thành đăng ký khai thuế qua mạng và nộp thuế điện tử đến hết tháng 6/2020 đạt 100%. Đến tháng 6 năm 2020, số tiền nộp thuế điện tử tăng và tỷ lệ nộp thuế điện tử đạt trên 95%. Tỷ lệ hoàn thuế GTGT bằng phương tiện điện tử đạt 100% trường hợp (xuất khẩu và đầu tư). Số lượng DN đã được giải quyết hoàn thuế GTGT và tổng số tiền hoàn thuế điện tử tăng liên tục qua các năm. Điều này chứng tỏ các DN trên địa bàn tỉnh Khánh Hịa phần lớn đã có nền tảng điều kiện về cơng nghệ để có thể chuyển đổi sang HĐĐT theo chủ trương chung của Chính phủ.
4.1.2 Tình hình tổ chức triển khai hóa đơn điện tử
Cùng với cả nước phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ mà Chính Phủ đã đề ra Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 01/01/2020, Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa đặt ra kế hoạch giám sát việc thực thi các quy định quản lý hóa đơn, tiếp tục đẩy mạnh việc sử dụng HĐĐT đến DN trên địa bàn tỉnh ngay từ những tháng đầu năm 2020.
Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa đã từng bước triển khai nhiều biện pháp, nhằm tác động đến tất cả các DN chưa tham gia áp dụng HĐĐT trên địa bàn tỉnh để đảm bảo lộ trình triền khai chung. Cụ thể Cục Thuế đã tiến hành:
Lập kế hoạch: Cục Thuế Khánh Hịa đã lập và thơng báo kế hoạch triển khai
công tác HĐĐT trên địa bàn tỉnh. Kế hoạch đã giao chỉ tiêu số lượng DN triển khai sử dụng HĐĐT trong năm 2020 cụ thể cho các đơn vị trực thuộc.
Phân công nhiệm vụ: Thực hiện phân công rõ ràng bằng văn bản chỉ đạo từ cấp Cục đến cấp Chi cục. Phân cơng Phịng Tun truyền & Hỗ trợ NNT làm đầu mối triển khai, phối hợp với các Chi cục Thuế để theo dõi, tổng hợp kết quả triển khai theo yêu cầu của Lãnh đạo Cục Thuế.
Công tác phối hợp: Ban hành 02 văn bản nhằm phối hợp tăng cường triển
khai HĐĐT với các tổ chức, DN có đủ điều kiện cung cấp dịch vụ HĐĐT. Triển khai rà soát và lập danh sách DN chưa sử dụng HĐĐT không thuộc diện rủi ro cao về hóa đơn cung cấp cho các tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ HĐĐT để tiếp cận DN. (Xem phụ lục 1).
Tổ chức hội thảo, hội nghị: Ban hành văn bản 04 văn bản về việc tổ chức
hội nghị thực hiện triển khai HĐĐT năm 2020. Tính đến hết tháng 6/2020, Cục Thuế tổ chức được 01 cuộc Hội thảo về HĐĐT. Công tác tổ chức Hội nghị tập huấn đối thoại, tuyên truyền cho DN trong 6 tháng đầu năm gặp khó khăn nhất định do đại dịch COVID.
Thông tin tuyên truyền: Đã thường xuyên cập nhật văn bản tuyên truyền về
HĐĐT trên các kênh truyền thông. Trong 6 tháng 2020, Cục Thuế đã xây dựng 02 chuyên mục thuế, 03 tin thời sự - 02 phóng sự tun truyền về HĐĐT trên truyền hình Khánh Hịa; 12 tin bài về HĐĐT trên Báo Khánh Hịa, tun truyền các cơng văn hướng dẫn về HĐĐT trên website Cục Thuế.
Công tác hỗ trợ: Thông qua công tác tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận một cửa
và qua điện thoại nhằm vận động tìm hiểu, thăm dị, nắm bắt ý kiến của DN trong việc thực hiện HĐĐT.
Tổ chức sự kiện: Ngành Thuế tỉnh Khánh Hịa có tổ chức hoạt động hỗ trợ
DN mang tính trọng tâm trọng điểm để triển khai thường xuyên nhiều giải pháp. Triển khai “Tháng cao điểm đồng hành cùng người nộp thuế”, tổ chức giải đáp chủ yếu qua điện thoại và thư điện tử để phù hợp với bối cảnh Covid trong những tháng đầu năm.
Tính đến cuối năm 2018, tồn tỉnh Khánh hịa chỉ có khoảng 7,8%. Cuối năm 2019 là khoảng 26,6% DN đã đăng ký và thực hiện HĐĐT. Như vậy số DN năm 2019 tăng đáng kể trong khi số DN sử dụng hình thức HĐĐT 06 tháng đầu năm lại tăng với tốc độ rất chậm. Tính đến thời điểm cuối quý I/2020 đạt khoảng 30,5% DN tổ chức áp dụng hình thức HĐĐT; Thời điểm cuối quý II/2020 đạt khoảng 33,4% tổ chức, DN áp dụng HĐĐT. Tăng 6,8% so với số lượng DN tham gia áp dụng HĐĐT so với thời điểm cuối năm 2019. Chi tiết xem phụ lục 2.
Như vậy trong thời gian qua, ngành thuế tỉnh Khánh Hòa cũng đã nổ lực phối hợp tốt với các tổ chức cung cấp HĐĐT, các cơ quan truyền thông trong tỉnh triển khai HĐĐT nhưng kết quả đạt được còn khá khiêm tốn. Với tốc độ tăng 6,8% trong vịng 6 tháng thì khơng thể đáp ứng được yêu cầu cấp bách của thực tiễn trong công tác quản lý thuế và xây dựng dữ liệu quốc gia. Nếu khơng có giải pháp trong q trình triển khai thì khó có thể thực hiện được mục tiêu 100 % DN và người nộp thuế sử dụng hóa đơn và chứng từ điện tử trước ngày 01/7/2022.
Có thể nói q trình nghiên cứu của tác giả gắn liền với các hoạt động triển khai về HĐĐT của Cục Thuế Khánh Hòa. Trong thời gian 6 tháng cuối năm, đồng thời với cuộc khảo sát về HĐĐT, tại Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa cũng đã cố gắng tăng cường hơn các nội dung triển khai. Tính đến cuối tháng 12/2020, Cục Thuế phối hợp với các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT đã triển khai được 09 cuộc Hội thảo về HĐĐT trên phạm vi toàn tỉnh; xây dựng 05 chuyên mục thuế, 10 tin thời sự - phóng sự tun truyền về HĐĐT trên truyền hình Khánh Hịa. Cục Thuế đã thực
hiện đăng tải 7 tin bài tuyên truyền về HĐĐT trên Báo Khánh Hòa, 03 tin bài tuyên truyền về HĐĐT trên Thời báo Tài chính Việt Nam và Tạp chí Thuế, 10 tin bài tuyên truyền. và đăng tin trên trên website Cục Thuế (30 công văn). Đăng trên trang cải cách hành chính nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa; các trang mạng xã hội Facebook, zalo với nội dung tăng cường công tác triển khai sử dụng HĐĐT. Cục Thuế Khánh Hòa tăng cường tổ chức giải đáp trực tuyến các vướng mắc tại mục hỏi đáp trên trang thuedientu.gdt.gov.vn để phù hợp với bối cảnh dịch bệnh Covid; Đặc biệt trong tháng 8/2020, Cục Thuế tiếp tục triển khai “Tuần lễ
đồng hành cùng người nộp thuế” để hỗ trợ tháo gỡ vướng mắc kịp thời cho DN về
HĐĐT.
4.1.3 Phân tích thực trạng áp dụng hóa đơn điện tử của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa địa bàn tỉnh Khánh Hòa
Mặc dù Cục Thuế đã cố gắng nhiều biện pháp, đóng vai trị là cầu nối giữa DN và tổ chức cung cấp dịch vụ để triển khai mạnh mẽ HĐĐT nhưng một số DN vẫn nêu vướng mắc, khó khăn, trở ngại của mình để từ chối chuyển đổi HĐĐT. Nhiều DN chưa có ý định sử dụng HĐĐT nếu quy định của pháp luật chưa bắt buộc. Nói chung chưa tháo gỡ được các khó khăn từ nhiều phía khi triển khai rộng rãi HĐĐT.
Thực tế cũng có khơng ít rào cản do ảnh hưởng của dịch bệnh nên trong 06 tháng đầu năm 2020, việc triển khai các hội nghị hội thảo, tập huấn HĐĐT có phần bị hạn chế. Hội nghi tổ chức chỉ giới hạn với số lượng ít DN. Cơ quan Thuế chủ yếu phối hợp tổ chức hội nghị về HĐĐT với DN thông qua các tổ chức dịch vụ HĐĐT. Tình hình kinh doanh của DN trong giai đoạn này không mấy khả quan nên tạm thời ít quan tâm đến việc đầu tư để chuyển đổi sang HĐĐT. Sử dụng HĐĐT tuy có nhiều tiện ích nhưng nhiều DN cũng chưa có cơ hội kiểm chứng. DN chưa tin vào tính hiệu quả của HĐĐT, khơng sẵn sàng chi mức chi phí ban đầu phải trả cho các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT để thực hiện. Một số DN vẫn chần chừ, ngại thay đổi nên chưa thực hiện. Có trường hợp DN đã đăng ký thơng báo phát hành HĐĐT
vẫn liên hệ đề nghị CQT cho phép tạm thời chưa sử dụng vì cho rằng quy định của Luật quản lý thuế số 38/2019/QH14 chưa bắt buộc.
Nhiều DN chưa sử dụng HĐĐT hầu hết là do bản thân các DN không đáp ứng được yêu cầu công nghệ của việc sử dụng HĐĐT. Đặc biệt là có DN nhỏ và siêu nhỏ tìm cách né tránh việc chuyển đổi sang HĐĐT hoặc thậm chí có thái độ khó chịu. Một số DN cho rằng có một số nội dung được hướng dẫn ở nhiều văn bản gây khó hiểu, chưa được rõ ràng nên khơng muốn sử dụng HĐĐT. Hiện nay, một số DN còn tồn nhiều hoá đơn giấy nên cũng không chấp nhận sử dụng song song với HĐĐT. Ngồi ra có DN cịn muốn tiếp tục sử dụng hóa đơn giấy để có thể sử dụng sai quy định nhằm mục đích trốn thuế.
Cuộc khảo sát diễn ra từ tháng 5 đến tháng 9/2020 đã có tác động khơng nhỏ đến nhận thức về việc chuyển đổi sử dụng HĐĐT đến từng DN. Dù DN có tham gia khảo sát hay không cũng đều được tác giả gởi mẫu và giới thiệu mục đích của cuộc khảo sát. Vì vậy các DN phần nào cũng thấy được trách nhiệm phải tìm hiểu để thực hiện HĐĐT của mình. Nhờ đó, cơng tác triển khai HĐĐT trên địa bàn tỉnh đã đạt kết quả rất tương đối tốt trong 6 tháng cuối năm. Số DN sử dụng hình thức HĐĐT cũng đã tăng đáng kể. Cụ thể: cuối quý III/2020, tồn tỉnh đã có 4.536 DN sử dụng HĐĐT, đạt khoảng 37,36% trong tổng số tổ chức, DN có phát hành hóa đơn. Thời điểm cuối q IV/2020, tồn tỉnh đã có 5.603 DN áp dụng HĐĐT trên tổng số 12.405 DN có phát hành hóa đơn.
Tính đến thời điểm cuối năm 2020 số DN áp dụng HĐĐT chiếm tỷ lệ: 45,17 % trong tổng số tổ chức, DN có phát hành hóa đơn (tăng 18,57 % so với thời điểm cuối năm 2019).
Riêng năm 2020, Cục Thuế đã vận động được 3.133 DN chuyển đổi sang áp dụng HĐĐT tạo đà cho việc triển khai trong các năm tiếp theo. Số liệu DN đã áp dụng HĐĐT theo từng Chi cục Thuế đang quản lý tồn ngành thuế tỉnh Khánh Hịa 3 năm 2018-2020 được minh họa tại phụ lục 1.