Chƣơng 4 : Kết quả nghiên cứu
5.3 Các giải pháp đề xuất
5.3.4 Giải pháp phối hợp với các tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử
Sự cần thiết
So với các DN lớn, thì DN nhỏ và vừa có nhiều hạn chế về mặt nguồn lực như nguồn lực về tài chính, con người, tri thức (Ein-Dor và Segev, 1978). Đây chính là lý do chính mà các DN nhỏ và vừa và siêu nhỏ thường né tránh việc phải triển khai HĐĐT. Việc triển khai hệ thống HĐĐT cần được xây dựng và được vận hành quản lý bởi một nhà cung cấp (Leavitt, 2009). Do vậy phối hợp chặt chẽ với các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT là giải pháp tối ưu để giải quyết bài toán mà các DN nhỏ vừa và siêu nhỏ đang phải đối mặt.
Mục đích ý nghĩa
Về phía CQT: việc phối hợp với các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT là thêm một kênh để tuyên truyền, vận động DN triển khai áp dụng HĐĐT.
Về phía DN: Có đầy đủ danh sách, thông tin các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT tin cậy để chủ động, lựa chọn tiếp cận để quyết định áp dụng HĐĐT. Hỗ trợ trực tiếp giúp DN thực hiện HĐĐT song song với sử dụng hóa đơn giấy trong thời gian chuyển tiếp.
Khuyến khích xây dựng và tích hợp nhiều tiện ích trong phần mềm HĐĐT để mang lại thuận lợi và hiệu quả hơn khi sử dụng.
Biện pháp thực hiện
Thành lập ban chỉ đạo và tổ triển khai thực hiện. Xây dựng kế hoạch kết hợp tổ chức hội nghị thảo luận về HĐĐT với tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT.
Phối hợp tạo điều kiện hỗ trợ DN dùng thử phần mềm HĐĐT nếu tổ chức cung cấp dịch vụ tự nguyện hỗ trợ. Thơng tin các chính sách ưu đãi khuyến mãi của các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT đang triển khai để DN tích cực tham gia dùng thử, làm quen với HĐĐT. Ngược lại, CQT cung cấp thông tin cơ bản của DN cho các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT để phối hợp hỗ trợ.
Rà soát các điều kiện quy định tại Điều 23 Thông tư số 68/2019/TT-BTC của các tổ chức cung cấp HĐĐT để công khai, thông báo để DN trên địa bàn lựa chọn, liên hệ.
Phân chia, cung cấp các thông tin cơ bản của DN trên từng địa bàn cho các tổ chức cung cấp HĐĐT để phối hợp với CQT. Yêu cầu các tổ chức cung cấp HĐĐT báo cáo kết quả triển khai định kỳ về CQT để theo dõi, nắm bắt thông tin.
Định kỳ đảo thông tin cơ bản của DN đã cung cấp tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT này nhưng chưa triển khai áp dụng HĐĐT cho tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT khác để tiếp tục tiếp cận DN.
Kết quả mang lại
Giúp DN tự tin sớm làm quen và sử dụng dịch vụ HĐĐT. Thúc đẩy DN sử dụng ngay HĐĐT song song với hóa đơn giấy. Giúp ngành Thuế khắc phục các tồn tại, hạn chế về cơ sở hạ tầng, khả năng trao đổi lưu trữ thông tin; tạo tiền đề vững chắc trước khi chuyển áp dụng đồng loạt HĐĐT. Các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT có cơ hội phát triển và tiếp cận khách hàng.
5.3.5 Giải pháp đề xuất để nâng cấp cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin; phát triển các ứng dụng về thuế
Sự cần thiết
Nhu cầu kết nối được thông tin, sử dụng thông tin trên nền tảng công nghệ hiện đại an tồn bảo mật trong thời đại cơng nghệ 4.0 là điều tất yếu. Vì vậy việc phải có giải pháp hỗ trợ để nâng cấp cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin; phát triển các ứng dụng dịch vụ công về thuế là vô cùng bức thiết.
Mục đích ý nghĩa
Tạo điều kiện xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ phát triển vượt bật, thông tin cơ sở dữ liệu có khả năng liên kết, thuận tiện trong việc tra cứu, kết xuất, đối chiếu giữa CQT và DN.
Biện pháp thực hiện
Tích cực phối hợp xác định lỗi phát sinh để đề nghị Tổng cục Thuế nâng cấp kịp thời các dịch vụ công trực tuyến về thuế như: Cổng thông tin (Etax) phục vụ việc khai thuế, nộp thuế, hồn thuế; website tra cứu hóa đơn phù hợp, hệ thống hỗ trợ thủ tục về thuế (một cửa điện tử).
Đề xuất giải pháp khắc phục bất cập về kết nối, tích hợp, trao đổi thơng tin dữ liệu khai thác về hóa đơn giữa CQT với các cơ quan thuộc Bộ Tài chính và các ngành, địa phương để cập nhật kịp thời bất cập, đề xuất giải pháp khắc phục phục vụ công tác quản lý nhà nước, quản lý thuế.
Đề xuất xây dựng cơ chế quản lý, chính sách hợp tác với các tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ DN phù hợp với pháp luật về hóa đơn. Chú trọng đề xuất các giải pháp an tồn, bảo mật thơng tin tại CQT các cấp, ngăn chặn các nguy cơ xâm nhập, mất an ninh thông tin trong môi trường ứng dụng thuế điện tử.
Kết quả mang lại Tạo điều kiện cho Tổng cục Thuế nâng cấp kịp thời các
dịch vụ công trực tuyến về thuế. Nâng cao khả năng tự động kiểm sốt, phân tích, thống kê thơng tin của cơ sở dữ liệu quốc gia.
5.3.6 Giải pháp tổ chức sự kiện truyền thông với ngƣời tiêu dùng
Sự cần thiết
Qua kết quả khảo sát tác giả thấy nếu tác động nâng cao nhận thức của khách hàng và người tiêu dùng về việc chấp nhận HĐĐT thì sẽ giúp DN thuận lợi hơn trong quá trình sử dụng HĐĐT. Khi khách hàng và người tiêu dùng xem việc sử dụng HĐĐT là điều hiển nhiên, phổ biến thì sẽ hỗ trợ và ảnh hưởng tích cực đến quyết định sử dụng HĐĐT của DN. Đây chính là giải pháp nhằm nâng cao sự Nhận
thức rào cản chuyển đổi và nhận thức sẵn sàng khắc phục rào cản đối với HĐĐT của DN để có quyết định chuyển đổi.
Mục đích ý nghĩa
Giúp người tiêu dùng, đối tác của DN hiểu về HĐĐT để chấp nhận HĐĐT
của DN khi mua hàng. Xem hình thức HĐĐT là xu hướng tất yếu của giao dịch trong thời đại công nghệ số.
Biện pháp thực hiện
Chủ động lập kế hoạch và triển khai đồng bộ các giải pháp để tổ chức được các sự kiện truyền thơng có nội dung tun truyền sâu rộng trong nhân dân như “Tuần lễ tuyên truyền HĐĐT trong các hiệp hội, ngành nghề ..”; “ DN phường …. cùng nhau triển khai HĐĐT”.
Phối hợp trung tâm văn hóa thơng tin và thể thao địa phương tổ chức phong trào văn nghệ phối hợp lồng ghép nội dung tuyên truyền về HĐĐT. Phát các nội dung này trên hệ thống loa truyền thanh, xe lưu động; In tờ rơi cấp phát miễn phí tại các hội nghị, nhà ga, bến tàu, các trung tâm thương mại và nơi đông dân cư.
Truyền thông điệp các sự kiện đến các thiết bị di động của người nộp thuế qua ứng dụng mạng xã hội trong thời gian, bán kính phạm vi, giới, tuổi, ngành nghề...lựa chọn các từ khóa gây sự chú ý để có hiệu quả cao trong việc truyền thông.
Kết quả dự kiến mang lại
Giúp các chủ DN, hội viên các hiệp hội, nhân dân hiểu hơn về tiện ích, giá trị của HĐĐT trong kinh doanh. Góp phần gia tăng niềm tin vào giao dịch có sử dụng HĐĐT. Tiến tới chuyển đổi thói quen sử dụng HĐĐT của tồn dân.
5.3.7 Giải pháp hỗ trợ khai thác cơ sở dữ liệu, cập nhật thông tin cảnh báo về hóa đơn
Sự cần thiết. Việc gian lận về hóa đơn nhằm mục đích trốn thuế ngày càng
tăng cả về số lượng và cả về mức độ tinh vi. Đặc biệt khi HĐĐT được thực hiện trên mơi trường mạng thì nguy cơ lợi dụng sự thiếu hiểu biết của DN, nhân dân về công nghệ điện tử để sử dụng bất hợp pháp hóa đơn càng lớn. Bản chụp hóa đơn giả sẽ có thể đánh lừa sự nhận biết của người sử dụng nếu khơng có cơng cụ phương tiện để tra cứu kiểm chứng thông tin ngay lập tức. Vì vậy cần thiết phải có giải pháp hỗ trợ DN khai thác dữ liệu HĐĐT và cập nhật thơng tin cảnh báo về hóa đơn bất hợp pháp.
Mục đích ý nghĩa. Tránh những nguy cơ tiềm ẩn, rủi ro cho bên nhận hóa
đơn, tránh rủi ro trong việc kê khai thực hiện nghĩa vụ thuế do không kiểm tra được tính pháp lý của hóa đơn đầu vào. Khắc phục phần lớn hạn chế trong việc tra cứu hóa đơn khi cơ sở dữ liệu quốc gia chưa kịp hoàn thiện.
Biện pháp thực hiện
Tích cực chủ động hướng dẫn cách thức và tạo điều kiện để DN biết và khai thác các nguồn thông tin dữ liệu về hóa đơn đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện và đáng tin cậy nhất trên website http://tracuuhoadon.gdt.gov.vn/ của tổng cục Thuế.
Phân công công chức hướng dẫn và hỗ trợ trực tuyến cho DN các thông tin về đơn vị phát hành hoá đơn; thời gian phát hành, thời gian hố đơn có giá trị sử dụng và thông tin hố đơn khơng cịn giá trị sử dụng (của người nộp thuế ngừng hoạt động, hoá đơn đã báo mất, huỷ, xố bỏ, hố đơn khơng có giá trị sử dụng qua kết luận thanh tra, kiểm tra của CQT) trong các trường hợp gặp sự cố tra cứu.
Tổng hợp và cung cấp thông tin cảnh báo cho DN về hóa đơn khơng cịn giá trị sử dụng trên địa bàn tồn tỉnh. Chuyển thơng tin thành file có định dạng exel, định kỳ ngày 15 hoặc ngày 30 hàng tháng gửi tệp dữ liệu này đến DN qua email hoặc công khai website để DN tra cứu.
Kết quả mang lại
Thuận tiện cho người nộp thuế và công chức thuế trong việc tra cứu, tìm kiếm, nắm bắt thơng tin pháp lý về hóa đơn của các DN trên địa bàn. Kiểm tra được tính pháp lý của HĐĐT để hỗ trợ DN phịng tránh rủi ro về hóa đơn khi mua hàng hóa dịch vụ và kê khai thuế.
5.3.8 Giải pháp nâng cao mức độ tiếp cận dịch vụ và xử lý thông tin phản hồi
Sự cần thiết Vừa qua, tổng cục Thuế đã chính thức kích hoạt “Hệ thống 479
kênh thơng tin hỗ trợ thủ tục thuế qua cổng điện tử” nhằm mở rộng phạm vi tiếp cận giao dịch qua phương tiện điện tử với DN trên phạm vi cả nước. Tại chức năng hỏi đáp của cổng thông tin điện tử của ngành thuế Thuedientu.gdt.gov.vn, ứng dụng cho phép tiếp nhận ý kiến, trả lời trực tuyến trên website ngành thuế. Các DN có thể đặt câu hỏi để gởi trực tuyến đến CQT và nhận được kết quả trả lời (ngồi 3 hình thức
truyền thống là trực tiếp, điện thoại, văn bản). Tác giả đề xuất giải pháp khai thác
triệt để hiệu quả chức năng kênh hỏi đáp trực tuyến này trên ứng dụng.
Mục đích ý nghĩa. Cơ quan thuế nâng cao được mật độ tiếp cận dịch vụ và xử
lý thông tin phản hồi cho DN. Doanh nghiệp thực hiện thường xuyên hình thức tiếp cận dịch vụ và nhận thơng tin phản hồi nhanh chóng.
Biện pháp thực hiện
Tăng cường tuyên truyền để DN biết và khai thác tiện ích từ “Hệ thống 479 kênh thông tin hỗ trợ thủ tục thuế qua cổng điện tử” bằng nhiều biện pháp.
Phân công phối hợp một cách khoa học giữa các phòng chức năng trong CQT. Phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng nhóm cơng chức triển khai thực hiện tồn diện các khâu cơng việc: cập nhật và phản hồi đối với thông tin riêng lẽ do người dùng trang web gởi đến.
Xây dựng quy trình nội bộ để phối hợp thực hiện nhịp nhàng đảm bảo nội dung trả lời DN chất lượng, đúng chính sách và kịp thời. Quy định cụ thể thời gian
phối hợp, quy định trình tự luân chuyển nội dung hỏi và giải đáp, quy định trách nhiệm phối hợp của từng bộ phận, từng công chức Thuế theo chức danh nhiệm vụ.
Quy định quy chế về chế độ khen thưởng hay phê bình đối với cơng chức thực hiện. Đồng thời quy định rõ công chức thực hiện gây chậm trể thời gian trả lời DN phải có trách nhiệm xin lỗi DN bằng văn bản. Quy định định kỳ thời gian đánh giá tổng kết trong phạm vi ngành để rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện.
Tập hợp các vướng mắc trong q trình tra cứu, xử lý thơng tin cho DN và cung cấp kịp thời cho các cơ quan chức năng khi cần thiết. Mở chiến dịch hội thảo để trưng cầu ý kiến về các biện pháp kiểm soát chặc chẽ đối với HĐĐT và kịp thời xử lý thông tin phản hồi của DN.
Kết quả mang lại
Doanh nghiệp tiếp cận thông tin về pháp luật thuế, về HĐĐT kịp thời để giảm thiểu rủi ro, sai sót khi áp dụng HĐĐT. Tạo niềm tin cho DN qua bằng chứng hướng dẫn, giải đáp về HĐĐT được lưu trữ trong hệ thống. Tăng cường tần suất giao dịch trực tuyến giữa DN với CQT.
Sự lựa chọn các giải pháp cần căn cứ vào hệ số hồi quy thể hiện mức độ tác
động của nhân tố đó đến biến phụ thuộc để chọn giải pháp cải thiện theo thứ tự ưu tiên các nhân tố có tác động mạnh nhất đến các nhân tố có mức độ tác động yếu hơn. Một nhân tố có thể được cải thiện bằng nhiều giải pháp. Ngược lại, một giải pháp có thể cải thiện nhiều nhân tố tác động đến quyết định sử dụng HĐĐT của DN.
(1) Trước tiên cần đặc biệt chú trọng giải pháp cải thiện nhân tố“ Cơ sở pháp
lý” (hệ số hồi quy là 0,396). Trong đó cần ưu tiên cải thiện biến quan sát số 1 (Hệ thống văn bản pháp luật về HĐĐT đầy đủ, chặt chẽ, rõ ràng, chi tiết) bằng cách
tăng cường tập hợp vướng mắc, đề xuất các kiến nghị sửa đổi chính sách để hệ thống văn bản về HĐĐT ngày càng đầy đủ, chặt chẽ, rõ ràng, chi tiết (giải pháp 1).
(2) Tiếp theo cần chú trọng giải pháp cải thiện nhân tố “Sự hữu ích/ Lợi ích” (hệ số hồi quy là 0,381): Cơ quan Thuế tăng cường nâng cao chất lượng hỗ trợ tuyên truyền (giải pháp 2), chú trọng công tác phối hợp với tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT (giải pháp 4), nâng cao chất lượng dịch vụ HĐĐT để giúp DN giảm chi phí, nâng cao hiệu suất cơng việc và tạo điều kiện hạch toán, kế toán và quản lý tốt tài chính DN. Đồng thời thực hiện phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chính quyền địa phương tuyên truyền sâu rộng trong quần chúng nhân dân về lợi ích của HĐĐT (giải pháp 3) nhằm tạo hiệu ứng domino và sức lan tỏa lớn hơn trong cộng đồng.
(3) Cần quan tâm đến việc cải thiện nhân tố “ Đặc điểm của doanh nghiệp”
(hệ số hồi quy là 0,298): ưu tiên cải thiện nâng cao nhận thức của chủ DN về HĐĐT để ủng hộ việc sử dụng HĐĐT (biến quan sát số 3). Cơ quan thuế, cơ quan đoàn thể đẩy mạnh giải pháp tuyên truyền, đặc biệt là tổ chức sự kiện truyền thông để tạo điều kiện cho chủ DN cập nhật càng nhiều thông tin càng tốt (kết hợp giải pháp 2,3 và 5). Từ đó tác động sự nhận thức đến việc chấp nhận của người sử dụng (Mơ hình
TAM)- chủ DN ủng hộ chủ trương triển khai và sớm quyết định sử dụng HĐĐT để
phù hợp với xu thế thời đại.
(4) Tiếp đó là cải thiện đối với nhân tố “Đặc điểm của tổ chức cung cấp dịch
vụ HĐĐT”(hệ số hồi quy là 0,254): ưu tiên cải thiện biến quan sát số 2 (tổ chức
cung cấp dịch vụ HĐĐT có giá thành rẻ). Cần tăng cường vận động các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT giảm giá thành hoặc tạo điều kiện cho DN sử dụng miễn phí thời gian đầu (giải pháp 4). Quy định pháp luật chặt chẽ và có biện pháp quản lý tốt các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT (giải pháp 1), giới thiệu các tổ chức đảm bảo đủ tiêu chuẩn và thực hiện dịch vụ tốt cho DN yên tâm sử dụng dịch. Tạo điều kiện tối đa cho tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT tiếp cận với khách hàng để phát triển.
(5) Để cải thiện nhân tố “ Nhận thức rào cản chuyển đổi” (hệ số hồi quy là
0,232) cần áp dụng 5 giải pháp tăng cường cơ sở pháp lý của HĐĐT (giải pháp 1), giải pháp phối hợp với các tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử (giải pháp 4),
giải pháp tổ chức sự kiện truyền thông với người tiêu dùng (giải pháp 5), giải pháp nâng cấp cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin; phát triển và nâng cấp các ứng dụng về thuế (giải pháp 6) và giải pháp nâng cao mức độ tiếp cận dịch vụ và xử lý thông tin