Qua kết quả đánh giá thực tế và nghiên cứu xác định các nhân tố tác động đến quyết định sử dụng HĐĐT của các DN trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, tác giả nhận thấy muốn giải được bài toán chuyển đổi hoàn toàn sang sử dụng hóa đơn, chứng từ điện tử thì có nhiều vấn đề cần phải giải quyết. Đồng thời thực tế triển khai đòi hỏi phải có sự đồng lòng nổ lực phối hợp của tất cả mọi người, mọi cơ quan ban ngành.
Trước tiên, ngành thuế cần duy trì tốt việc thực hiện chức năng nhiệm vụ về quản lý thuế, cải cách hệ thống thuế, theo dõi kiểm tra chặc chẽ thường xuyên việc sử dụng HĐĐT của DN. Đồng thời ngành thuế cần có các giải pháp mang tính cải cách mạnh mẽ với quy mô lớn trong toàn ngành như sau:
5.3.1 Giải pháp tăng cƣờng cơ sở pháp lý của hóa đơn điện tử
Sự cần thiết
Để tránh tình trạng hướng dẫn nội dung thực hiện không rõ ràng, không nhất quán giữa CQT các cấp thì cần có giải pháp tăng cường cơ sở pháp lý của HĐĐT. Tính pháp lý của HĐĐT càng đảm bảo thì càng có nhiều DN quyết định áp dụng HĐĐT.
Mục đích ý nghĩa
Hoàn thiện hành lang pháp lý về HĐĐT rõ ràng cụ thể. DN yên tâm tin tưởng và cảm nhận rằng được pháp luật bảo vệ khi thực hiện HĐĐT.
Biện pháp thực hiện
CQT đẩy mạnh phòng chống gian lận về hóa đơn bằng cách tăng cường kiểm tra giám sát việc sử dụng HĐĐT. Bảo vệ tính pháp lý của hóa đơn cho DN chấp hành tốt pháp luật thuế. Kịp thời phát hiện các trường hợp sử dụng bất hợp pháp hóa đơn nhằm đảm bảo an toàn bảo mật thông tin HĐĐT. Kiên quyết xử lý các trường hợp sử dụng hóa đơn không đúng quy định nhằm mục đích trốn thuế.
Thường xuyên tổ chức các hoạt động khảo sát, thăm dò để nắm bắt nhu cầu, khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai HĐĐT. CQT các cấp phải thường xuyên tập hợp được tất cả các vướng mắc của DN trong lĩnh vực sử dụng HĐĐT; Báo cáo thường xuyên, đề xuất tham mưu với Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính để ban hành sửa đổi văn bản chính sách kịp thời phù hợp; Tích cực tham gia và vận động DN cùng góp ý tham gia xây dựng các dự thảo Thông tư, Nghị định, Luật trước khi ban hành.
Tăng cường phối hợp và quản lý chặc chẽ bằng việc kiểm tra hoạt động, kê khai và việc đáp ứng các điều kiện do pháp luật quy định đối với các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT.
Kết quả mang lại
Hoàn thiện các quy định trình tự thực hiện HĐĐT thống nhất đảm bảo quản lý chặt chẽ và phù hợp với thực tiễn. Tạo niềm tin cho DN khi chuyển đổi sang sử dụng HĐĐT.
5.3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác hỗ trợ tuyên truyền
Sự cần thiết
Để giúp các tổ chức, DN, cá nhân trên địa bàn tỉnh biết được những nội dung thay đổi của chính sách về hình thức hóa đơn, lộ trình triển khai áp dụng thống nhất HĐĐT của Chính phủ thì cần phải có giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền hỗ trợ.
Mục đích ý nghĩa
Tuyên truyền giúp DN thấy được lợi ích khi DN áp dụng HĐĐT trong mọi giao dịch với khách hàng, với các cơ quan ban ngành và với chính sự phát triển của DN. Công tác hỗ trợ nhằm tháo gỡ khó khăn kịp thời cho DN.
Biện pháp thực hiện
Giáo dục tư tưởng đạo dức, đào tạo bồi dưỡng trình độ, kỹ năng cho công chức làm công tác hỗ trợ tuyên truyền. Đánh giá công tâm kết hợp chế độ khen thưởng thỏa đáng với công chức thực hiện tốt công tác hỗ trợ tuyên truyền.
Biên soạn các ấn phẩm, tài liệu có nội dung phân tích, đối chiếu với quy định hiện hành kèm hình ảnh minh họa cụ thể. Tập huấn thường xuyên cho các DN về nội dung sử dụng HĐĐT. Bố trí công chức hỗ trợ, giải đáp mọi vướng mắc về HĐĐT của DN dưới mọi hình thức và đảm bảo kịp thời.
Tăng cường công tác tuyên truyền về tần suất, về chất lượng, đa dạng hóa hình thức, phương thức tuyên truyền; phát huy tối đa các hình thức, phương tiện hiện có của CQT; Chuyển tải các thông tin này thông qua việc kết hợp đồng bộ nhiều phương thức như: Gửi nội dung qua tin nhắn, Email, đăng tải lên Trang thông tin điện tử Cục Thuế; Chuyển tải qua các hệ thống quảng cáo các mạng xã hội như Zalo, facebook (có tốn phí) để tăng phạm vi tiếp cận thông tin. Nghiên cứu triển khai các giải pháp hỗ trợ DN theo từng nhóm, đối tượng DN cụ thể.
Phối hợp với các tạp chí, Báo, Đài Truyền hình địa phương thực hiện chuyên mục thuế, các phóng sự với sự đầu tư nhiều hơn sao cho gây ấn tượng và nêu bật được tiện ích của việc sử dụng HĐĐT.
Lựa chọn DN tiêu biểu để tuyên truyền lợi ích của HĐĐT nhằm nhân rộng đối tượng áp dụng và lan tỏa tinh thần cũng như nhận thức của DN về HĐĐT.
Kết quả dự kiến mang lại:
Bảo đảm các DN đều bình đẳng trong tiếp cận thông tin chính sách về
HĐĐT; giúp DN nhận được sự hỗ trợ tốt nhất để nắm rõ về trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ về việc sử dụng HĐĐT và các tiện ích dịch vụ công mà ngành thuế đã triển khai; Tạo tâm lý đồng thuận, thay đổi thói quen, cộng đồng và DN chấp nhận loại hình giao dịch HĐĐT.
5.3.3 Giải pháp tích cực phối hợp với các Cơ quan Đảng, đoàn thể và chính quyền địa phƣơng quyền địa phƣơng
Sự cần thiết
Nếu việc triển khai sử dụng HĐĐT chỉ do mỗi ngành thuế thực hiện thì chắc chắn không có sự tác động mạnh mẽ bằng khi có các cơ quan Cơ quan Đảng, đoàn thể và chính quyền địa phương tham gia. Chắc chắn không thể có sự ảnh hưởng sâu rộng trong cộng đồng nhân dân và không mang lại hiệu quả cao. Vì vậy rất cần thiết phải tăng cường phối hợp với các Cơ quan Đảng, đoàn thể và chính quyền địa phương.
Mục đích ý nghĩa
Cục Thuế tranh thủ được sự ủng hộ của UBND các cấp và sự đồng thuận, phối hợp của các cơ quan, ban, ngành trong tỉnh trong triển khai HĐĐT trên địa bàn.
Biện pháp thực hiện
Tham mưu UBND tỉnh ban hành Chỉ thị và công văn chỉ đạo thực hiện công tác triển khai HĐĐT trên địa bàn như văn bản đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy hỗ trợ chỉ đạo các cơ quan truyền thông địa phương, đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền về chủ trương, tiện ích của HĐĐT.
Lập văn bản đề nghị Sở Kế hoạch Đầu tư, Phòng Tài chính các địa phương phổ biến các nội dung liên quan về HĐĐT cho các DN trong quá trình đăng ký kinh doanh, đề nghị các cơ quan, ban, ngành liên quan phối hợp thực hiện công tác vận động DN trong quá trình tiếp xúc, thực hiện thủ tục hành chính tại đơn vị.
Cải cách các nghiệp vụ công tác quản lý thuế, xây dựng Quy trình quản lý HĐĐT trong nội bộ ngành thuế cũng như Quy chế phối hợp với các cơ quan ban, ngành khác để thực hiện đồng bộ.
Đề xuất chế độ khen thưởng đối với các tổ chức, cá nhân của các cơ quan ban ngành có sự phối hợp tích cực và hiệu quả.
Kết quả mang lại
Phối hợp chặc chẽ với các cơ quan chức năng để đẩy mạnh triển khai sử dụng HĐĐT. Đặc biệt tạo mối quan hệ kết nối để đảm bảo tính thống nhất, khoa học giữa các cơ quan, đặc biệt là trong giao dịch chung tại Cổng thông tin dịch vụ hành chính công trực tuyến của tỉnh.
5.3.4 Giải pháp phối hợp với các tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử
Sự cần thiết
So với các DN lớn, thì DN nhỏ và vừa có nhiều hạn chế về mặt nguồn lực như nguồn lực về tài chính, con người, tri thức (Ein-Dor và Segev, 1978). Đây chính là lý do chính mà các DN nhỏ và vừa và siêu nhỏ thường né tránh việc phải triển khai HĐĐT. Việc triển khai hệ thống HĐĐT cần được xây dựng và được vận hành quản lý bởi một nhà cung cấp (Leavitt, 2009). Do vậy phối hợp chặt chẽ với các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT là giải pháp tối ưu để giải quyết bài toán mà các DN nhỏ vừa và siêu nhỏ đang phải đối mặt.
Mục đích ý nghĩa
Về phía CQT: việc phối hợp với các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT là thêm một kênh để tuyên truyền, vận động DN triển khai áp dụng HĐĐT.
Về phía DN: Có đầy đủ danh sách, thông tin các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT tin cậy để chủ động, lựa chọn tiếp cận để quyết định áp dụng HĐĐT. Hỗ trợ trực tiếp giúp DN thực hiện HĐĐT song song với sử dụng hóa đơn giấy trong thời gian chuyển tiếp.
Khuyến khích xây dựng và tích hợp nhiều tiện ích trong phần mềm HĐĐT để mang lại thuận lợi và hiệu quả hơn khi sử dụng.
Biện pháp thực hiện
Thành lập ban chỉ đạo và tổ triển khai thực hiện. Xây dựng kế hoạch kết hợp tổ chức hội nghị thảo luận về HĐĐT với tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT.
Phối hợp tạo điều kiện hỗ trợ DN dùng thử phần mềm HĐĐT nếu tổ chức cung cấp dịch vụ tự nguyện hỗ trợ. Thông tin các chính sách ưu đãi khuyến mãi của các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT đang triển khai để DN tích cực tham gia dùng thử, làm quen với HĐĐT. Ngược lại, CQT cung cấp thông tin cơ bản của DN cho các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT để phối hợp hỗ trợ.
Rà soát các điều kiện quy định tại Điều 23 Thông tư số 68/2019/TT-BTC của các tổ chức cung cấp HĐĐT để công khai, thông báo để DN trên địa bàn lựa chọn, liên hệ.
Phân chia, cung cấp các thông tin cơ bản của DN trên từng địa bàn cho các tổ chức cung cấp HĐĐT để phối hợp với CQT. Yêu cầu các tổ chức cung cấp HĐĐT báo cáo kết quả triển khai định kỳ về CQT để theo dõi, nắm bắt thông tin.
Định kỳ đảo thông tin cơ bản của DN đã cung cấp tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT này nhưng chưa triển khai áp dụng HĐĐT cho tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT khác để tiếp tục tiếp cận DN.
Kết quả mang lại
Giúp DN tự tin sớm làm quen và sử dụng dịch vụ HĐĐT. Thúc đẩy DN sử dụng ngay HĐĐT song song với hóa đơn giấy. Giúp ngành Thuế khắc phục các tồn tại, hạn chế về cơ sở hạ tầng, khả năng trao đổi lưu trữ thông tin; tạo tiền đề vững chắc trước khi chuyển áp dụng đồng loạt HĐĐT. Các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT có cơ hội phát triển và tiếp cận khách hàng.
5.3.5 Giải pháp đề xuất để nâng cấp cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin; phát triển các ứng dụng về thuế
Sự cần thiết
Nhu cầu kết nối được thông tin, sử dụng thông tin trên nền tảng công nghệ hiện đại an toàn bảo mật trong thời đại công nghệ 4.0 là điều tất yếu. Vì vậy việc phải có giải pháp hỗ trợ để nâng cấp cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin; phát triển các ứng dụng dịch vụ công về thuế là vô cùng bức thiết.
Mục đích ý nghĩa
Tạo điều kiện xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ phát triển vượt bật, thông tin cơ sở dữ liệu có khả năng liên kết, thuận tiện trong việc tra cứu, kết xuất, đối chiếu giữa CQT và DN.
Biện pháp thực hiện
Tích cực phối hợp xác định lỗi phát sinh để đề nghị Tổng cục Thuế nâng cấp kịp thời các dịch vụ công trực tuyến về thuế như: Cổng thông tin (Etax) phục vụ việc khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế; website tra cứu hóa đơn phù hợp, hệ thống hỗ trợ thủ tục về thuế (một cửa điện tử).
Đề xuất giải pháp khắc phục bất cập về kết nối, tích hợp, trao đổi thông tin dữ liệu khai thác về hóa đơn giữa CQT với các cơ quan thuộc Bộ Tài chính và các ngành, địa phương để cập nhật kịp thời bất cập, đề xuất giải pháp khắc phục phục vụ công tác quản lý nhà nước, quản lý thuế.
Đề xuất xây dựng cơ chế quản lý, chính sách hợp tác với các tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ DN phù hợp với pháp luật về hóa đơn. Chú trọng đề xuất các giải pháp an toàn, bảo mật thông tin tại CQT các cấp, ngăn chặn các nguy cơ xâm nhập, mất an ninh thông tin trong môi trường ứng dụng thuế điện tử.
Kết quả mang lại Tạo điều kiện cho Tổng cục Thuế nâng cấp kịp thời các
dịch vụ công trực tuyến về thuế. Nâng cao khả năng tự động kiểm soát, phân tích, thống kê thông tin của cơ sở dữ liệu quốc gia.
5.3.6 Giải pháp tổ chức sự kiện truyền thông với ngƣời tiêu dùng
Sự cần thiết
Qua kết quả khảo sát tác giả thấy nếu tác động nâng cao nhận thức của khách hàng và người tiêu dùng về việc chấp nhận HĐĐT thì sẽ giúp DN thuận lợi hơn trong quá trình sử dụng HĐĐT. Khi khách hàng và người tiêu dùng xem việc sử dụng HĐĐT là điều hiển nhiên, phổ biến thì sẽ hỗ trợ và ảnh hưởng tích cực đến quyết định sử dụng HĐĐT của DN. Đây chính là giải pháp nhằm nâng cao sự Nhận
thức rào cản chuyển đổi và nhận thức sẵn sàng khắc phục rào cản đối với HĐĐT của DN để có quyết định chuyển đổi.
Mục đích ý nghĩa
Giúp người tiêu dùng, đối tác của DN hiểu về HĐĐT để chấp nhận HĐĐT
của DN khi mua hàng. Xem hình thức HĐĐT là xu hướng tất yếu của giao dịch trong thời đại công nghệ số.
Biện pháp thực hiện
Chủ động lập kế hoạch và triển khai đồng bộ các giải pháp để tổ chức được các sự kiện truyền thông có nội dung tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân như “Tuần lễ tuyên truyền HĐĐT trong các hiệp hội, ngành nghề ..”; “ DN phường …. cùng nhau triển khai HĐĐT”.
Phối hợp trung tâm văn hóa thông tin và thể thao địa phương tổ chức phong trào văn nghệ phối hợp lồng ghép nội dung tuyên truyền về HĐĐT. Phát các nội dung này trên hệ thống loa truyền thanh, xe lưu động; In tờ rơi cấp phát miễn phí tại các hội nghị, nhà ga, bến tàu, các trung tâm thương mại và nơi đông dân cư.
Truyền thông điệp các sự kiện đến các thiết bị di động của người nộp thuế qua ứng dụng mạng xã hội trong thời gian, bán kính phạm vi, giới, tuổi, ngành nghề...lựa chọn các từ khóa gây sự chú ý để có hiệu quả cao trong việc truyền thông.
Kết quả dự kiến mang lại
Giúp các chủ DN, hội viên các hiệp hội, nhân dân hiểu hơn về tiện ích, giá trị của HĐĐT trong kinh doanh. Góp phần gia tăng niềm tin vào giao dịch có sử dụng HĐĐT. Tiến tới chuyển đổi thói quen sử dụng HĐĐT của toàn dân.
5.3.7 Giải pháp hỗ trợ khai thác cơ sở dữ liệu, cập nhật thông tin cảnh báo về hóa đơn về hóa đơn
Sự cần thiết. Việc gian lận về hóa đơn nhằm mục đích trốn thuế ngày càng
tăng cả về số lượng và cả về mức độ tinh vi. Đặc biệt khi HĐĐT được thực hiện trên môi trường mạng thì nguy cơ lợi dụng sự thiếu hiểu biết của DN, nhân dân về công nghệ điện tử để sử dụng bất hợp pháp hóa đơn càng lớn. Bản chụp hóa đơn giả sẽ có thể đánh lừa sự nhận biết của người sử dụng nếu không có công cụ phương tiện để tra cứu kiểm chứng thông tin ngay lập tức. Vì vậy cần thiết phải có giải pháp hỗ trợ DN khai thác dữ liệu HĐĐT và cập nhật thông tin cảnh báo về hóa đơn bất hợp pháp.
Mục đích ý nghĩa. Tránh những nguy cơ tiềm ẩn, rủi ro cho bên nhận hóa
đơn, tránh rủi ro trong việc kê khai thực hiện nghĩa vụ thuế do không kiểm tra được tính pháp lý của hóa đơn đầu vào. Khắc phục phần lớn hạn chế trong việc tra cứu hóa đơn khi cơ sở dữ liệu quốc gia chưa kịp hoàn thiện.
Biện pháp thực hiện