- Giúp đông đảo các nhà khoa học, quần chúng nhân dân và thế hệ trẻ tiếp cận với tài liệu lưu trữ của Đảng : Hiện nay, ở Kho Lưu trữ Trung ương
3.4. Ban hành Quy định về công bố tài liệu lưu trữ Đảng thuộc Phông Lưu trữ Đảng Cộng sảnViệt Nam
Lưu trữ Đảng Cộng sảnViệt Nam
Trong lịch sử 80 năm hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam, công tác lưu trữ luôn được Trung ương Đảng quan tâm. Nhiều tài liệu lưu trữ của Đảng đã được xuất bản, công bố công khai nhằm phản ánh sự lãnh đạo, chỉ đạo rất phong phú, đúng đắn và sáng tạo của Đảng ta qua từng thời kỳ cách mạng. Tuy nhiên, công tác công bố tài liệu lưu trữ của Đảng Cộng sản Việt Nam vẫn chưa được thống nhất quản lý và còn nhiều bất cập, cụ thể là:
● Từ trước đến nay, Trung ương Đảng chưa có văn bản riêng quy định một cách cụ thể, tồn diện về cơng tác cơng bố tài liệu lưu trữ của Đảng, mà chỉ quy định từng điểm, từng điều trong một số văn bản về công tác tài liệu văn kiện của Đảng. Việc quy định công bố tài liệu lưu trữ còn chưa cụ thể, rõ ràng.
● Nhiều cấp lãnh đạo của Đảng, cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đúng đắn ý nghĩa chính trị của cơng tác công bố tài liệu nhằm giáo dục, phát huy truyền thống cách mạng cho các thế hệ hiện nay và tương lai trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đấu tranh chống lại mọi tư tưởng và hành vi làm tổn đến lợi ích quốc gia, lợi ích của Đảng, chống lại các luận điểm xuyên tạc của các thế lực thù địch.
Hơn nữa, do chưa có quy định cụ thể nên vẫn có trường hợp một số cá nhân tự ý công bố tài liệu lưu trữ chưa được cơ quan có trách nhiệm thẩm định
89
hoặc một số cá nhân sưu tầm tài liệu và công bố không nêu rõ được địa chỉ bảo quản của tài liệu nên tài liệu đưa ra kém phần thuyết phục vì khơng đủ độ tin cậy. Điều này có thể gây ra những luồng dư luận không tốt và cần được chấn chỉnh kịp thời.
Mặt khác, Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia ban hành ngày 15 tháng 4 năm 2001 có quy định: "Cơ quan có thẩm quyền của Đảng quy định việc cơng bố tài liệu thuộc Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam". Để khắc phục tình trạng trên, đồng thời cụ thể hố Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia địi hỏi cấp thiết hiện nay cần phải có một văn bản của Trung ương Đảng quy định thống nhất quản lý công tác công bố tài liệu lưu trữ của Đảng trong phạm vi tồn quốc.
Vì vậy việc ban hành văn bản mang tính quy phạm về cơng tác cơng bố tài liệu tại Kho Lưu trữ Trung ương Đảng là một đòi hỏi tất yếu, khách quan, đáp ứng các yêu cầu đang đặt ra đối với việc tăng cường công tác công bố tài liệu lưu trữ thuộc phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam. Quy định nên tập trung vào một số vấn đề sau:
* Quy định về mục đích, ngun tắc của cơng tác cơng bố tài liệu thuộc Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam.
Về mục đích cơng bố tài liệu: Việc xác định mục đích cơng bố tài liệu rất
quan trọng, khi xác định đúng được mục đích cơng bố tài liệu sẽ đảm bảo cho công tác công bố đi đúng hướng, giữ vững các nguyên tắc công bố tài liệu, đặc biệt là tài liệu của Đảng.
Cần phải khẳng định rõ công bố tài liệu lưu trữ của Đảng nhằm phục vụ tổng kết kinh nghiệm hoạt động lãnh đạo của Đảng, nghiên cứu lịch sử Đảng, lịch sử cách mạng và nghiên cứu khoa học để góp phần giáo dục, phát huy trí tuệ, truyền thống cách mạng cho các thế hệ hiện nay và tương lai trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đấu tranh chống lại các luận điểm xuyên tạc của các thế lực thù địch.
Về nguyên tắc công bố tài liệu: Công tác công bố tài liệu phải đảm bảo
một số nguyên tắc nhất định. Tuân thủ các nguyên tắc sẽ tạo ra tính thống nhất, hiệu quả và đạt được mục đích của cơng tác công bố. Cụ thể:
Công bố tài liệu nhằm phục vụ lợi ích của Đảng, của dân tộc: Đây là ngun tắc có tính căn bản nhất của công tác công bố. Nguyên tắc này định hướng mục đích, ý nghĩa của việc công bố tài liệu. Những tài liệu có thể làm phương hại đến lợi ích của dân tộc cả về chính trị lẫn kinh tế, quân sự và ngoại giao thì nhất thiết khơng được cơng bố.
Nguyên tắc công bố phải tuân thủ theo quy định hiện hành của Đảng
và Nhà nước. Tài liệu lưu trữ của Đảng là loại tài liệu chứa đựng nhiều thơng
tin bí mật của quốc gia, liên quan đến nhiều vấn đề hệ trọng của quốc gia, nên không thể tuỳ tiện công bố tài liệu mà không tuân theo hệ thống pháp luật của Nhà nước được.
Công bố tài liệu lưu trữ phải phải đảm bảo độ chính xác cao: Một xuất
bản phẩm cơng bố tài liệu có giá trị về nhiều mặt được bạn đọc yêu thích và tin cậy là những xuất bản phẩm có tính khoa học và chính xác. Tài liệu đưa ra cơng bố là những tài liệu có độ tin cậy, độ chính xác cao làm cho người đọc hồn tồn n tâm, tin tưởng vào nội dung thơng tin mà tài liệu có, đó chính là những sử liệu đáng tin cậy nhất để làm sáng tỏ các vấn đề mà người ta đang quan tâm.
* Quy định rõ thẩm quyền duyệt công bố tài liệu lưu trữ
Trong văn bản nhất thiết phải làm rõ thẩm quyền công bố tài liệu. Nghĩa là quy định rõ cơ quan nào có quyền cơng bố tài liệu lưu trữ của Đảng. Đây là cơ sở để đảm bảo các nguyên tắc của công bố tài liệu Đảng.
Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia năm 2001 quy định " 1. Cơ quan có thẩm quyền của Đảng quy định việc cơng bố tài liệu thuộc Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam; 2. Chính phủ quy định việc cơng bố tài liệu thuộc Phông Lưu trữ Nhà nước Việt Nam" [95, tr. 7]
Trong khuôn khổ Luận văn này tôi chỉ xin đề cập tới thẩm quyền duyệt công bố tài liệu tại Kho Lưu trữ Trung ương Đảng.
Thẩm quyền duyệt công bố tài liệu lưu trữ tại Kho Lưu trữ Trung ương Đảng nên giao cho các cơ quan sau: Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chánh Văn phòng Trung ương, Cục trưởng Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương.
91
Cụ thể, Ban Bí thư Trung ương Đảng cần trực tiếp xét duyệt công bố những tài liệu sau:
Tài liệu lưu trữ về thân thế và sự nghiệp của Chủ tịch Hồ Chí Minh, của các đồng chí Thường vụ Trung ương, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng; Tài liệu lưu trữ được lựa chọn để xuất bản dưới dạng toàn tập, tuyển tập văn kiện của Đảng, văn kiện của Chủ tịch Hồ Chí Minh và của các đồng chí lãnh đạo Đảng, các chuyên đề về các lĩnh vực hoạt động của Đảng; Tài liệu của Quốc tế cộng sản, của các đảng, các phong trào giải phóng, phong trào độc lập dân tộc, những người nước ngoài liên quan đến hoạt động của đảng ta.
Chánh Văn phịng Trung ương cần duyệt cơng bố những tài liệu: như tài liệu do Trung ương Đảng và Trung ương Cục miền Nam ban hành (trừ những tài liệu do Ban Bí thư trực tiếp duyệt); tài liệu của các xứ uỷ, khu uỷ, Liên Khu uỷ, các cơ quan, tổ chức Đảng đã kết thúc hoạt động, tài liệu của chính quyền cũ liên quan đến hoạt động của Đảng ta.
Hiện nay Cục trưởng Cục Lưu trữ Văn phịng Trung ương khơng có thẩm quyền xét duyệt tài liệu cơng bố. Tuy nhiên, theo tôi, trong thời gian tới cần trao quyền cho Cục trưởng xét duyệt công bố tài liệu của các phơng cịn lại trong Kho.
Điều 19 của Quy định số 210-QĐ/TW ngày 6/3/2009 về Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam nêu rõ : “Ban Bí thư uỷ quyền Chánh Văn phịng Trung ương Đảng quy định việc công bố tài liệu đang được quản lý tại Kho Lưu trữ Trung ương Đảng”. Vì vậy, Chánh Văn phịng Trung ương Đảng cần ban hành quy định về công bố tài liệu tại Kho Lưu trữ Trung ương Đảng nhằm thống nhất quản lý và kiểm duyệt việc công bố tài liệu lưu trữ tại Kho Lưu trữ Trung ương Đảng, nhằm vừa mở rộng tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng từ trước đến nay, vừa bảo đảm giữ gìn được bí mật của Đảng, Nhà nước