6. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực trạng quản lý chi thường xuyên tại Cục Tài vụ Quản trị, Tổng
2.2.1. Khái quát nguồn kinh phí và định mức chi thường xuyên tại Cục
cục Hải quan
2.2.1. Khái quát nguồn kinh phí và định mức chi thường xuyên tại Cục Tài vụ - Quản trị, Tổng cục Hải quan vụ - Quản trị, Tổng cục Hải quan
2.2.2.1. Nguồn kinh phí tại Cục Tài vụ - Quản trị
Thực hiện QĐ số 13/2016/QĐ-TTg ngày 15/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện cơ chế quản lý tài chính và biên chế đối với Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016 – 2020. Theo đó, Cục Tài vụ - Quản trị hướng dẫn các đơn vị dự toán cấp 3 trong ngành Hải quan về tài chính và biên chế theo QĐ số 13 theo đó biên chế của Tổng cục Hải quan từ 2016 trở đi ổn định theo chỉ tiêu biên chế được cấp thẩm quyền giao đến tháng 3/2015. Trên cơ sở đó, Tổng cục Hải quan được bố trí, sử dụng hợp lý số biên chế được giao theo NQ số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức. Ngồi số biên chế được giao đối với công việc không quy định do công chức thực hiện, Tổng cục Hải quan được ký hợp đồng th khố cơng việc và hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật (đối tượng hợp đồng lao động theo NĐ 68/2000/NĐ-CP ngày 17/10/2000 của Chính phủ) Nguồn tài chính của Cục Tài vụ - Quản trị chỉ có nguồn thu duy nhất từ NSNN, bao gồm:
- Kinh phí hoạt động thường xuyên: Được NSNN cấp kinh phí hoạt động thường xuyên căn cứ trên nhiệm vụ được giao.
- Kinh phí khơng thường xuyên: Được giao cho các hoạt động khác như hợp tác quốc tế, dự án, soạn thảo văn bản pháp quy cho ngành,... trên cơ sở quyết định phê duyệt của các cấp có thẩm quyển như Tổng cục, ngành,...
- Kinh phí vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị và sửa chữa lớn tài sản cố định bố trí trong phạm vi dự tốn chi ngân sách nhà nước. Kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí dùng mua sắm sửa chữa tài sản cố định phải sử dụng đúng mục đích, tuân thủ các quy định của Nhà nước về tiêu chuẩn, định mức, nội dung chi và chế độ thanh quyết toán.
2.2.2.2. Khái quát định mức chi thường xuyên tại Cục Tài vụ - Quản trị
* Nguyên tắc xây dựng định mức chi thường xuyên
- Quy chế này được xây dựng trên cơ sở các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn của Nhà nước, của Bộ Tài chính, của Tổng cục Hải quan. Việc xác định kinh phí tiết kiệm hàng năm thực hiện theo quy định tại Quyết định số 3322/QĐ- TCHQ ngày 06/10/2016; Quyết định số 286/QĐ-TCHQ ngày 19/2/2019 và Quyết định số 1156/QĐ-TCHQ ngày 18/4/2019 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.
- Đảm bảo công khai, dân chủ, công bằng, hợp lý, phù hợp với hoạt động nghiệp vụ của các các Phòng, Ban thuộc Cục Tài vụ - Quản trị, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao.
* Nội dung và một số định mức chi cụ thể (1) Chi tiền lương và bổ sung thu nhập
Mức chi tiền lương, tiền công, phụ cấp theo lương đối với cơng chức bình qn tồn Cục khơng vượt quá 1,8 lần mức lương đối với công chức do nhà nước quy định (gồm lương ngạch, bậc, chức vụ và các loại phụ cấp, trừ phụ cấp công vụ, tiền lương làm đêm, làm thêm giờ). Việc phân phối như sau:
- Tiền lương theo chế độ nhà nước quy định (01 lần lương và phụ cấp) và các khoản đóng góp: Thực hiện theo đúng chế độ hiện hành của Nhà nước.
(2) Chi khen thưởng.
Thực hiện theo quy định của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan: Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng; Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 4/11/2019 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng;
(3) Chi phúc lợi tập thể.
(4) Chế độ làm đêm, làm thêm giờ
(5) Chế độ thanh toán tiền nghỉ phép hàng năm
(6) Chi hỗ trợ cho một số lực lượng hoạt động trong lĩnh vực đặc thù của ngành Hải quan
(7) Các khoản chi cho bộ máy - Chi văn phòng phẩm
- Chi thanh tốn xăng xe ơ tơ do Cục quản lý, sử dụng (nếu có) - Chế độ hội nghị, họp
- Chế độ cơng tác phí trong nước
- Về chế độ đi công tác nước ngoài ngắn hạn: Thực hiện theo Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21/06/2012 quy định chế độ công tác phí cho cơng chức Nhà nước đi cơng tác ngắn hạn ở nước ngồi do ngân sách Nhà nước đảm bảo kinh phí.
- Chi tiếp khách trong nước
- Chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức - Chi phối hợp nghiệp vụ ngoài đơn vị