CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
1.4. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
Đắk Lắk là tỉnh trung tâm vùng Tây Nguyên, có diện tích tự nhiên trên 13.000 km2, dân số khoảng 1,8 triệu ngƣời, với 44 dân tộc anh em cùng sinh sống; dân tộc thiểu số chiếm hơn 31% trên tổng dân số của tỉnh; trong đó dân tộc tại chỗ chiếm tỷ lệ khoảng 19,4%.Tỉnh nằm ở trung tâm vùng Tây Nguyên, đầu nguồn của hệ thống sông Sêrêpôk và một phần của sông Ba, nằm trong khoảng tọa độ địa lý từ 107 độ 28'57" đến 108 độ 59'37" độ kinh Đông và từ 12 độ 9'45" đến 13 độ 25'06" độ vĩ Bắc, có độ cao trung bình 400 – 800 mét so với mặt nƣớc biển, nằm cách thủ đô Hà Nội 1.410 km và cách Thành phố Hồ Chí Minh 350 km. Phía Bắc giáp tỉnh Gia Lai, phía Đông giáp Phú Yên và Khánh Hoà, phía Nam giáp Lâm Đồng và Đắk Nông và phía Tây giáp Campuchia. Hiện nay, tỉnh Đắk Lắk có 15 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 01 thành phố, 01 thị xã và 13 huyện. Ngoài ra, Đắk Lắk là tỉnh có nhiều dân tộc cùng chung sống, mỗi dân tộc có những nét đẹp văn hoá riêng (Cổng thông tin điện tử tỉnh Đắk Lắk, 2015) [48].
1.4.1. Phƣờng Tự An
Phƣờng Tự An là phƣờng nội thành ở Đông Nam thành phố Buôn Ma Thuột. Diện tích tự nhiên là 526 ha, trong đó đất sản xuất nông nghiệp: 241 ha; đất ở 120 ha; đất chuyên dùng: 165 ha. Phƣờng có 12 Tổ dân phố, 132 tổ liên
gia, với 4.654 hộ 17.431 khẩu, gồm 13 dân tộc cùng chung sống, ngành nghề chủ yếu là buôn bán thƣơng mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp, đời sống nhân dân ổn định [48].
Hạ tầng cơ sở đô thị cơ bản hoàn thiện, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân đƣợc từng bƣớc nâng cao. Kinh tế - xã hội tăng trƣởng ổn định, tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội đƣợc giữ vững. Phƣờng Tự An đƣợc nối liền với trung tâm Thành phố và các Phƣờng khác bởi hệ thống đƣờng bộ nội thị, rất thuận lợi trong giao lƣu kinh tế - xã hội, thƣơng mại, dịch vụ, du lịch...
Phƣờng Tự An có địa hình dốc thoải (0,5 – 10%), bị chia cách bởi các dòng suối nhỏ thuộc suối Ea Tam. Thời tiết khí hậu ở đây chịu sự chi phối của khí hậu nhiệt đới gió mùa, mang tính chất của khí hậu cao nguyên, trong năm có 2 mùa rõ rệt, mùa mƣa và mùa khô. Tài nguyên thiên nhiên không phải là đặc điểm nổi bật của phƣờng. Về tài nguyên đất, có các nhóm đất diện tích nhỏ, phân bố rải rác trên địa bàn phƣờng. Phƣờng không có khoảng sản chủ yếu gì, không có tài nguyên rừng.
Tình hình sản xuất tiểu thủ công nghiệp vẫn giữ đƣợc tốc độ phát triển. Các hộ đã tập trung đầu tƣ vào các ngành nhƣ cơ khí, may mặc, xây dựng, sản xuất hàng tiêu dùng phục vụ đời sống sinh hoạt cho nhân dân và góp phần giải quyết nguồn lao động tại chỗ. Việc kinh doanh thƣơng mại dịch vụ tƣơng đối ổn định, góp phần phân phối lƣu thông, đáp ứng đƣợc yêu cầu thị trƣờng. Tuy nhiên, hiệu quả sản xuất kinh doanh còn thấp, vẫn có tình trạng một số hộ chƣa chấp hành tốt pháp luật, lấn chiếm lề đƣờng làm nơi kinh doanh gây ách tắc giao thông, làm mất vệ sinh môi trƣờng và mỹ quan đô thị. Đây là những hạn chế còn tồn tại, đòi hỏi phƣờng phải có những chính sách, biện pháp thích hợp nhằm giải quyết và nâng cao chất lƣợng dịch vụ.
Về công tác giáo dục: Toàn phƣờng có 4 trƣờng học: 1 trƣờng tiểu học, 1 trƣờng trung học; 02 trƣờng mẫu giáo với đội ngũ ;133 giáo viên; 3.281 em học sinh; 76 phòng học. Các trƣờng học đã chú trọng nâng cao chất lƣợng dạy
và học, quản lý tốt việc dạy thêm, học thêm trên địa bàn, đẩy mạnh các phong trào thi đua theo ngành giáo dục tổ chức phát động.
Bên cạnh đó, phƣờng cũng thực hiên tốt việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, khám chữa bệnh miễn phí cho ngƣời cao tuổi, trẻ em. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, xử lý, kiểm soát tình hình dịch bệnh trên địa bàn phƣờng. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục sức khỏe nhằm nâng cao ý thức cộng đồng trong phòng chống các bệnh truyền nhiễm gây dịch nhƣ sởi, cúm, tay chân miệng... Bên cạnh đó, công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình đã có nhiều chuyển biến tích cực trong vận động tuyên truyền nhân dân nâng cao nhận thức về dân số - kế hoạch hóa gia đình.
Nhìn chung, tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn phƣờng tƣơng đối ổn định, đảm bảo an ninh chính trị, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần đƣợc cải thiện khắc phục. Tình hình kinh tế có phần suy giảm đã tác động ảnh hƣởng đến kết quả phát triển kinh tế của địa phƣơng, việc phối hợp triển khai thực hiện công việc của một số ban ngành, tổ dân phố chƣa thực sự chặt chẽ, công tác tham mƣu còn chậm, chƣa bám sát mục tiêu, nhiệm vụ đƣợc giao theo chƣơng trình công tác. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, các chủ trƣơng chính sách của Đảng chƣa thƣờng xuyên, sâu rộng, do đó nhận thức về quyền lợi và nghĩa vụ, ý thức trách nhiệm của một bộ phận nhân dân còn hạn chế. Nó là những thách thức, khó khăn đối với lãnh đạo phƣờng trong công cuộc đi lên, phát triển [37].
1.4.2. Phƣờng Thắng Lợi
Thắng Lợi là một phƣờng thuộc thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk. Trong những năm gần đây, tình hình kinh tế - xã hội của phƣờng tuy còn gặp nhiều khó khăn nhƣng cũng đạt đƣợc những thành công nhất định. Văn hóa, an ninh quốc phòng tƣơng đối ổn định, các vấn đề liên quan đến y tế, giáo dục đều đƣợc quản lý và kiểm soát khá tốt.
Về tiểu thủ công nghiệp, thƣơng mại – dịch vụ và nông nghiệp: vẫn duy trì hoạt động ổn định. Các ngành thƣơng mại kinh doanh thƣơng mại dịch vụ
nhƣ điện thoại di động, viễn thông, dịch vụ ăn uống, khách sạn, lƣu trú vẫn ổn định. Trong 6 tháng đầu năm 2014, tình hình hoạt động buôn bán kinh doanh có phần trở nên khó khăn hơn khiến một số hộ gia đình đã bỏ kinh doanh và chuyển sang một số ngành nghề, công việc khác.
Công tác giáo dục của phƣờng đƣợc quan tâm phát triển, có sở vật chất trƣờng, lớp tiếp tục đƣợc đầu tƣ khang trang đáp ứng yêu cầu dạy và học. Kết thúc năm học 2013-2014, kết quả, huy động 100% trẻ em trong độ tuổi đến trƣờng (Nghị quyết 100%), 100% học sinh lớp 5 hoàn thành chƣơng trình tiểu học (Nghị quyết 100%), học sinh lên lớp thẳng Trung học cơ sở là 2198 / 2623 đạt 83,79% (chƣa đạt Nghị quyết 99%), học sinh lớp 9 xét tốt nghiệp Trung học cơ sở là 651 / 653 học sinh, đạt 99,3% (Nghị quyết 99%) (Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác 6 tháng đầu năm 2014 và chƣơng trình công tác trọng tâm 6 tháng cuối năm 2014).
Về công tác y tế: Xây dựng và triển khai kế hoạch hoạt động y tế năm 2014, kế hoạch phòng chống các dịch bệnh trên địa bàn phƣờng năm 2014, kế hoạch tổ chức tháng cao điểm về vệ sinh an toàn thực phẩm, kế hoạch giữ vững phƣờng đạt tiêu chuẩn quốc gia về công tác y tế giai đoạn 2011-2010. Bên cạnh đó, công tác phòng chống dịch bệnh đƣợc chú trọng, chỉ đạo thực hiện các biện pháp ngăn chặn sự lây lan, nhất là các bệnh chân tay miệng, sốt xuất huyết, cúm A (H5N1, H7N9), tăng cƣờng công tác tuyên truyền sâu rộng cho cán bộ và nhân dân nắm bắt đƣợc kịp thời những thông tin phòng chống dịch bệnh. Công tác khám chữa bệnh trong phƣờng năm 2014 cũng đƣợc đảm bảo.
Về công tác dân số kế hoạch hóa gia đình: xây dựng kế hoạch tuyên truyền về công tác kế hoạch hóa dân số gia đình năm 2014. Đề nghị xét tặng kỷ niệm chƣơng vì sự nghiệp Dân số 02 ngƣời. Tuyên truyền, vận động các cặp vợ chồng dùng biện pháp tránh thai hiện đại.
Về công tác an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội: tuy còn nhiều hạn chế và gặp những khó khăn nhất định nhƣng nhìn chung phƣờng vẫn thắt
chặt công tác an ninh quốc phòng, trên địa bàn phƣờng tuy còn xảy ra một số vụ phạm pháp hình sự nhƣng về cơ bản vẫn đảm bảo đƣợc trật tự, an toàn xã hội [38].