1.2 .Các lý thuyết áp dụng
2.3. Kế hoạch hành động tái định cƣ của Tiểu dự án Nâng cấp đô thị thành phố Cần
2.3.3.1. Cơ cấu tổ chức thực hiện đền bù tái định cƣ theo RAP
UBND TP. Cần Thơ là đơn vị chỉ đạo hỗ trợ kịp thời và tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động đền bù, TĐC theo kế hoạch và khung chính sách của Việt Nam và
Ngân hàng thế giới. Các hoạt động chính mà UBND thực hiện là: (i) Thành lập BQLDA NCĐT TP. Cần Thơ và cung cấp ngân sách hàng năm để Ban hoạt động; (ii) Phê duyệt các kế hoạch hành động TĐC (RAP); (iii) Ban hành đơn giá đền bù hàng năm; thực hiện công tác đền bù tái định cƣ.
Cấp độ Ban quản lý dự án thành Cần Thơ
Ban QLDA TP. Cần Thơ là đơn vị trực tiếp thực hiện việc đền bù tái định cƣ, đƣợc thành lập theo sự phân công nhiệm vụ của UBND thanh phố. Trong đó công tác bồi thƣờng, GPMB và TĐC đƣợc giao cho một Phó giám đốc Ban QLDA trực tiếp chịu trách nhiệm, và phòng chính sách xã hội (CSXH) sẽ trực tiếp giải quyết tất cả các công việc liên quan đến bồi thƣờng, TĐC. Nhiệm vụ của Ban QLDA không hạn chế ở các công việc (i) Chuẩn bị kế hoạch hành động TĐC để nhà tài trợ (WB) và UBND TP. Cần Thơ phê duyệt; (ii) Phối hợp với Hội đồng Bồi thƣờng GPMB cấp quận (HĐ BT-GPMB) và chính quyền cơ sở ở các phƣờng có dự án tổ chức triển khai các hoạt động thông tin & tham vấn cộng đồng; kiểm đếm và lập phƣơng pháp đền bù; giải quyết khiếu nại; Tổ chức bốc thăm và phân bố lô/nền; (iii) Phối hợp với cơ quan tƣ vấn giám sát độc lập thực hiện các hoạt động giám sát việc thực hiện đền bù, TĐC.
Cấp độ Hội đồng đền bù và Giải phóng mặt bằng quận
Hội đồng đền bù và GPMB quận có sự tham gia đa ngành, thành viên trong Hội đồng là đại diện các các phòng ban trong UBND quận, đại diện phƣờng, đại diện hộ bị ảnh hƣởng do một lãnh đạo của quận làm trƣởng ban. Dự án Nâng cấp đô thị TP. Cần thơ có hai hội đồng đền bù và GPMB đƣợc thành lập tại địa bàn dự án là quận Ninh Kiều và Quận Bình Thủy. Hội đồng (i) Trực tiếp phê duyệt các phƣơng án đền bù; (ii) Giải quyết các khiếu nại và vận động các trƣờng hợp khiếu nại kéo dài; (iii) Giám sát thực hiện BT-TĐC; (iv) Chuẩn bị đất để các hộ di dời tái định cƣ. Trong quá trình thực hiện, hội đồng có nhiều sự thay đổi thành viên do các thành viên thuyên chuyển công tác hoặc nghỉ hƣu, một số ít do thay đổi địa bàn bị ảnh hƣởng của dự án.
Cấp độ UBND phƣờng
Tƣơng tự tại cấp phƣờng, ngoài Chủ tịch phƣờng đƣợc cơ cấu trong Hội đồng BTGPMT của dự án còn có cán các bộ chuyên trách, các cộng tác viên, tổ trƣởng dân phố cùng tham gia. Giúp việc cho chính quyền phƣờng trong công tác đền bù, TĐC là mạng lƣới cán bộ cấp khu vực, tổ dân phố và hai đoàn thể quan trọng là MTTQ Việt Nam, Hội LHPN Việt Nam. Đây là mạng lƣới cơ sở đã phối hợp chặt chẽ với các đơn vị tƣ vấn, với Hội đồng BTGPMB, ban QLDA NCĐT TP. Cần Thơ trong việc triển khai các hoạt động thông tin, truyền thông chính sách đền bù của dự án, mức đơn giá đền bù, đo đạc, kiểm đếm tài sản bị ảnh hƣởng, v.v…
Nhƣ vậy, cơ cấu tổ chức thực hiện đền bù tái định cƣ xuyên suốt các cấp từ thành phố đến cấp phƣờng, có sự tham gia đa ngành (Phòng môi trƣờng, phòng địa chính, Hội Phụ nữ, Đoàn thành niên, Mặt trận tổ quốc...). Trong đó, các bên tham gia thực hiện các nhiệm vụ của mình theo khung chính sách đã đƣợc UBND thành phố phê duyệt. Cơ cấu tổ chức góp phần quan trọng đối với việc thực hiện công tác đền bù tái định cƣ, nếu các bộ phận phối hợp chặt chẽ, linh hoạt, nhịp nhàng với nhau thì hoạt động đền bù tái định cƣ giúp ngƣời dân nhận đúng, đủ, kịp thời quyền lợi của mình và nhanh chóng ổn định cuộc sống và ngƣợc lại.